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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月公布與歐盟的貿(mào)易協(xié)議時(shí)，許多歐洲企業(yè)認(rèn)為，這將消除美歐貿(mào)易中的不確定性。然而，特朗普政府上個(gè)月宣布，將擴(kuò)大50%鋼鋁關(guān)稅的適用范圍，將400多種產(chǎn)品納入需繳納50%鋼鋁關(guān)稅的清單，引起歐洲企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》9月6日?qǐng)?bào)道，美國(guó)決定擴(kuò)大鋼鋁關(guān)稅的范圍，對(duì)大量歐洲制造商造成影響，許多歐洲企業(yè)正在停止對(duì)美國(guó)的出口。歐洲商界人士警告稱，美國(guó)的新關(guān)稅政策將危及歐盟與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，并使跨大西洋貿(mào)易進(jìn)入“不可預(yù)測(cè)的新時(shí)代”。

美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅新清單已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日生效，涵蓋滅火器、機(jī)械、建筑材料和特種化學(xué)品等與鋼鋁有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品。美國(guó)商務(wù)部表示，清單新增了407種產(chǎn)品。

德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDMA）主席貝爾特拉姆·卡夫拉特（Bertram Kawlath）8月底致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，他寫道：“現(xiàn)在，美國(guó)從歐盟進(jìn)口的約30%的機(jī)械設(shè)備，因產(chǎn)品中的金屬含量而被征收50%的關(guān)稅。該行業(yè)正面臨一場(chǎng)生存危機(jī)?！?

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，在新的關(guān)稅政策下，出口商面臨的有效關(guān)稅與產(chǎn)品的金屬含量掛鉤。例如，對(duì)于一臺(tái)價(jià)值100萬美元且含有20%鋼鐵的機(jī)器，20萬美元的部分需繳納50%關(guān)稅，另外80萬美元需繳納15%關(guān)稅。這意味著，每臺(tái)機(jī)器要支付22萬美元關(guān)稅，相當(dāng)于22%的稅率。

美國(guó)政府還表示，將每4個(gè)月審查一次金屬關(guān)稅清單，這進(jìn)一步增加了貿(mào)易的不確定性。

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隨著不滿情緒在歐盟中擴(kuò)散，美國(guó)和歐盟達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議正面臨瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格（Bernd Lange）認(rèn)為，協(xié)議“沒有安全性和可預(yù)測(cè)性”。他表示，歐盟正計(jì)劃根據(jù)貿(mào)易協(xié)議取消或降低對(duì)一系列美國(guó)商品的關(guān)稅，但預(yù)計(jì)歐洲議會(huì)議員將要求修改相關(guān)立法草案。

朗格說：“歐洲生產(chǎn)商現(xiàn)在不僅要支付15%關(guān)稅，還要承擔(dān)鋼鋁關(guān)稅，那歐盟為什么要給予美國(guó)摩托車零關(guān)稅待遇？”

這一觀點(diǎn)得到德國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)備制造商克羅內(nèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)人貝爾納德·克羅內(nèi)（Bernard Krone）的贊同。他告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，在美國(guó)擴(kuò)大鋼鋁關(guān)稅范圍后，克羅內(nèi)集團(tuán)已停止對(duì)美國(guó)的出口，暫停面向美國(guó)市場(chǎng)的生產(chǎn)，并考慮將在途貨物改運(yùn)至墨西哥和加拿大。

克羅內(nèi)集團(tuán)農(nóng)業(yè)設(shè)備的銷售額有10%到15%來自北美，但現(xiàn)在該公司不得不記錄其飼料收獲機(jī)零部件的鋼和鋁含量?？肆_內(nèi)稱，這一沖擊將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響公司在美國(guó)的銷售，“我們不知道客戶是否愿意為機(jī)器或其零部件多支付15%甚至50%的費(fèi)用?！?

克羅內(nèi)集團(tuán)正計(jì)劃在美國(guó)境內(nèi)建設(shè)第一條裝配線，但僅限于生產(chǎn)小型機(jī)械。該公司表示，當(dāng)?shù)厥炀殑趧?dòng)力短缺以及高昂的生產(chǎn)成本，使得在美國(guó)生產(chǎn)大型、復(fù)雜的設(shè)備更加困難。

關(guān)稅政策同時(shí)對(duì)一些美國(guó)公司造成影響。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械巨頭迪爾公司在德國(guó)曼海姆和茨魏布呂肯設(shè)有工廠，其德國(guó)工廠約20%的產(chǎn)品出口到美國(guó)。迪爾公司一名發(fā)言人說：“我們依靠結(jié)構(gòu)性的成本控制以及經(jīng)銷合作伙伴的緊密協(xié)作來緩解關(guān)稅沖擊，我們沒有將生產(chǎn)從德國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的計(jì)劃?！?

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，在關(guān)稅適用范圍擴(kuò)大后，一些原本不受影響的行業(yè)也面臨威脅。以閥門為例，盡管閥門本身沒有被列入新的鋼鋁關(guān)稅清單，但這種產(chǎn)品會(huì)被用于注塑機(jī)。由于注塑機(jī)被列入清單，制造商現(xiàn)在必須從供應(yīng)商處獲取閥門所含鋼材的信息——包括采購(gòu)來源、價(jià)格以及鋼材冶煉和澆鑄的地點(diǎn)。

VDMA已要求歐盟委員會(huì)采取行動(dòng)，以確保美國(guó)對(duì)歐洲機(jī)械的關(guān)稅上限為15%。VDMA的對(duì)美貿(mào)易顧問安德魯·阿代爾（Andrew Adair）指出，美國(guó)境內(nèi)的美國(guó)制造商可能是最先受到?jīng)_擊的企業(yè)之一，因?yàn)檫@些公司依賴進(jìn)口機(jī)器，但鋼鋁關(guān)稅將導(dǎo)致機(jī)器的價(jià)格上漲。

負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全的歐盟委員馬羅什·謝夫喬維奇9月3日表示，歐盟不會(huì)對(duì)美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商構(gòu)成威脅，“我知道他們了解這個(gè)問題，他們了解我們的立場(chǎng)。但問題何時(shí)能夠解決，我不敢斷言?！?

歐盟官員此前宣布，美歐雙方將制定配額制度，允許一定數(shù)量的歐盟鋼鐵和鋁以較低的關(guān)稅稅率進(jìn)入美國(guó)，但他們沒有透露相關(guān)談判的進(jìn)展。VDMA則表示，配額制度并不能解決美國(guó)擴(kuò)大鋼鋁關(guān)稅范圍帶來的問題，只要產(chǎn)品被列入清單，制造商就不得不審查其金屬含量。

美國(guó)和歐盟已于8月21日發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布就貿(mào)易協(xié)議的框架達(dá)成一致。美國(guó)對(duì)大多數(shù)歐盟商品征收關(guān)稅稅率將不超過15%，涵蓋汽車、藥品、半導(dǎo)體芯片和木材。

歐盟將取消對(duì)美國(guó)所有工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，為美國(guó)水產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。歐盟還同意三年內(nèi)采購(gòu)7500億美元美國(guó)能源產(chǎn)品，采購(gòu)至少價(jià)值400億美元的美國(guó)人工智能芯片用于歐洲數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，歐洲企業(yè)將在美國(guó)戰(zhàn)略性領(lǐng)域額外投資6000億美元。

但隨著美國(guó)維持50%的鋼鋁關(guān)稅，歐盟鋼企擔(dān)憂，如果這一稅率長(zhǎng)期不變，對(duì)美出口額很可能遭到進(jìn)一步擠壓。數(shù)據(jù)顯示，自2018年美國(guó)對(duì)歐鋼材加征25%關(guān)稅以來，歐盟對(duì)美鋼材出口已從每年460萬噸降至2024年的380萬噸。

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