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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國(guó)針對(duì)小包裹（價(jià)值低于800美元）的免稅政策正式結(jié)束。

據(jù)路透社消息，特朗普政府此舉最初針對(duì)Shein和Temu等中國(guó)電商，此后擴(kuò)大至來自所有國(guó)家的小包裹。報(bào)道認(rèn)為，這增加了電子商務(wù)公司、使用在線市場(chǎng)的小企業(yè)和消費(fèi)者的成本，并擾亂了供應(yīng)鏈模式。

香港《南華早報(bào)》提到，許多中國(guó)商家表示，預(yù)計(jì)銷往美國(guó)的成本將增加，但他們?cè)缫烟崆霸诿绹?guó)建立倉(cāng)庫(kù)以緩沖沖擊。一名美國(guó)康奈爾大學(xué)教授表示，特朗普這一政策對(duì)于中國(guó)電商的風(fēng)險(xiǎn)可能有限，中國(guó)電商巨頭極具韌性，很可能迅速適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境。

美國(guó)結(jié)束“小額豁免”，針對(duì)所有國(guó)家

報(bào)道稱，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）從當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日凌晨12:01開始，對(duì)全球所有進(jìn)口包裹征收常規(guī)稅稅率，無論價(jià)值、國(guó)別或運(yùn)輸方式。該機(jī)構(gòu)提供為期六個(gè)月的過渡期，在此期間，郵政承運(yùn)商可根據(jù)包裹原產(chǎn)國(guó)，選擇為每個(gè)包裹繳納80至200美元的固定稅費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，去年逾10億件小包裹入境美國(guó) 視頻截圖

外國(guó)郵政機(jī)構(gòu)可以選擇根據(jù)包裹內(nèi)容價(jià)值征收和處理關(guān)稅，或選擇固定稅率方法，根據(jù)特朗普目前針對(duì)原產(chǎn)國(guó)商品實(shí)施的“對(duì)等”關(guān)稅稅率收取固定稅款。

根據(jù)CBP在28日發(fā)布的指導(dǎo)文件，對(duì)于英國(guó)、歐盟等特朗普政府設(shè)定關(guān)稅率低于16%的國(guó)家，包裹固定稅費(fèi)為80美元；對(duì)于印度尼西亞、越南等關(guān)稅率在16%至25%之間的國(guó)家，固定稅費(fèi)為160美元；對(duì)于巴西、印度、加拿大等關(guān)稅率超過25%的國(guó)家，固定稅費(fèi)為200美元。

美國(guó)海關(guān)官員稱，到2026年2月28日，各國(guó)郵政機(jī)構(gòu)必須全面轉(zhuǎn)向根據(jù)包裹價(jià)值征收“從價(jià)稅”（即按商品價(jià)值比例征稅）。

據(jù)介紹，20世紀(jì)30年代，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)小包裹設(shè)置了豁免，以減少美國(guó)游客從國(guó)外帶紀(jì)念品回家的麻煩。2016年，美國(guó)國(guó)會(huì)將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。

美國(guó)人熱衷于在Temu和Shein上購(gòu)物。數(shù)據(jù)顯示，近年來依靠“小額豁免”進(jìn)入美國(guó)的包裹數(shù)量迅速增加，從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。美國(guó)國(guó)會(huì)此前的一份報(bào)告顯示，中國(guó)小包裹出口額將從2018年的53億美元飆升至2023年的660億美元。

近年來，通過“小額豁免”進(jìn)入美國(guó)的小包裹急劇增加 路透社制圖

美國(guó)一意孤行：沒有國(guó)家可以豁免

特朗普上臺(tái)后，在全球范圍內(nèi)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，依賴相對(duì)廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)人深受其害。

此前，特朗普宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品征收145%的關(guān)稅，“小額豁免”政策于5月2日到期。根據(jù)白宮行政命令和行業(yè)專家的說法，美國(guó)對(duì)中國(guó)小包裹征收的關(guān)稅，在從120%降至54%后，再次降至30%。

與此同時(shí)，美國(guó)年輕人對(duì)特朗普政府越來越不滿。據(jù)彭博社5月報(bào)道，特朗普?qǐng)?zhí)意挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，劍指Shein、Temu等中國(guó)電商平臺(tái)以及TikTok，可能顛覆那些已經(jīng)習(xí)慣了快時(shí)尚、TikTok視頻和Xbox的美國(guó)年輕人的生活，并進(jìn)一步影響這些剛剛經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、已承受通脹壓力的年輕消費(fèi)者。

“氣瘋了”“負(fù)擔(dān)不起”“不知道怎么辦”……不少年輕人抱怨說，關(guān)稅政策把他們的生活搞得一團(tuán)糟。同時(shí)，共和黨內(nèi)部也出現(xiàn)了不滿的聲音。報(bào)道稱，特朗普大舉征稅，或?qū)⒂绊懝埠忘h明年的國(guó)會(huì)中期選舉。

有數(shù)據(jù)顯示，約48%的小包裹寄往了美國(guó)最貧困地區(qū)，只有22%的包裹寄往了最富裕地區(qū)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日起，特朗普政府對(duì)華小包裹關(guān)稅，擴(kuò)大至所有國(guó)家。一名美國(guó)高級(jí)政府官員表示，“這是一個(gè)永久性變化”，并補(bǔ)充說，任何為可靠貿(mào)易伙伴國(guó)家恢復(fù)豁免的努力“注定失敗”。

白宮貿(mào)易顧問納瓦羅28日聲稱，此舉“將限制毒品和其他危險(xiǎn)違禁品流入，拯救數(shù)千美國(guó)人的生命，并為國(guó)庫(kù)每年增加高達(dá)100億美元的關(guān)稅收入?！泵绹?guó)全國(guó)紡織組織聯(lián)盟也吹捧說，這一舉措是美國(guó)制造業(yè)的“歷史性勝利”，可以拯救美國(guó)就業(yè)。

但美國(guó)零售分析師表示，“小額豁免”的結(jié)束很可能提高電商公司銷售的許多商品價(jià)格。

還有美國(guó)官員坦言，一些外國(guó)郵政服務(wù)已暫停對(duì)美國(guó)的郵件。據(jù)萬國(guó)郵聯(lián)日前聲明，截至26日，已有25個(gè)國(guó)家的郵政服務(wù)已暫停對(duì)美國(guó)的出境服務(wù)，理由是新美國(guó)法規(guī)的不確定性。

“我認(rèn)為這一過程會(huì)有些成長(zhǎng)痛，但這是美國(guó)法律，”特朗普第一任期內(nèi)的前白宮高級(jí)貿(mào)易官員凱莉·安·肖表示，“CBP需要一段時(shí)間來弄清楚如何處理這些包裹，這是多年來他們沒有做過的事。”

“中國(guó)商家已經(jīng)做好準(zhǔn)備”

根據(jù)最新中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，7月份，中國(guó)向美國(guó)出口的小包裹價(jià)值同比下降43%，至10億美元。但《南華早報(bào)》援引分析指出，在美國(guó)結(jié)束豁免之際，許多中國(guó)商家已提前在美國(guó)建立倉(cāng)庫(kù)以緩沖沖擊。

過去兩年，廣州商家亨利·孫（Henry Sun）在美國(guó)通過TikTok Shop平臺(tái)銷售毛巾和牙刷等商品。據(jù)他表示，他已為這一變化做好準(zhǔn)備，從去年開始在美國(guó)尋找倉(cāng)庫(kù)。

“我們?nèi)ツ昃屯Ｖ拱l(fā)送小包裹，轉(zhuǎn)而采用批量運(yùn)輸，”亨利表示，“這自然推高了成本，所以我們逐步將價(jià)格提高20%至30%，消費(fèi)者已適應(yīng)了更高的價(jià)格?！彼a(bǔ)充說，他的店鋪過去三個(gè)月銷售額穩(wěn)步上升，但在貿(mào)易環(huán)境不確定時(shí)，他的運(yùn)營(yíng)方式變得更加謹(jǐn)慎，現(xiàn)在避免大批量發(fā)貨。

來自廣西的31歲賣家里奇·羅（Ricky Luo）去年采取了類似措施。他表示：“那時(shí)我們感受到壓力，特別是知道特朗普很可能回歸并帶來新一波關(guān)稅。那時(shí)我們已經(jīng)在美國(guó)尋找倉(cāng)庫(kù)……現(xiàn)在我們積累了大量庫(kù)存，每日總商品價(jià)值超過2萬美元?！?

一名自2018年起從事跨境電商的深圳商家稱，美國(guó)新規(guī)確實(shí)給他的生意造成不小沖擊，自5月以來店鋪價(jià)格上漲40%至60%，平均銷售額下降約20%。他說，與大商家不同，小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起海外倉(cāng)庫(kù)的費(fèi)用，他決定另尋他法，近期開始在亞馬遜銷售，通過Temu履行訂單并運(yùn)送給客戶。

美國(guó)康奈爾大學(xué)教授李晨（Li Chen，音譯）表示，中國(guó)電商巨頭很可能迅速適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境。

“我不預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易中斷，”李晨說，“小額豁免對(duì)Shein和Temu這樣的公司來說只是錦上添花?，F(xiàn)在，花沒了，錦還在?！彼硎?，這些大型平臺(tái)建立了靈活的大規(guī)模供應(yīng)鏈，已經(jīng)極具韌性。“它們獨(dú)特的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)將有助于緩沖未來政策變化的影響?！?

李晨進(jìn)一步指出，雖然平臺(tái)上的零售價(jià)格可能上漲，但對(duì)美國(guó)購(gòu)物者仍具吸引力?！靶聝r(jià)格與美國(guó)消費(fèi)者在其他地方能找到的相比，依舊很劃算?！?

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