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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

中方出臺(tái)稀土出口管制措施后，美西方深感被“卡脖子”，紛紛砸錢發(fā)展“非中國(guó)”供應(yīng)鏈。

“中國(guó)贏得了稀土競(jìng)賽，后續(xù)能保持領(lǐng)先地位嗎？”8月28日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》以此為題刊文，并回答指出，西方努力建立競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)鏈并打破中方主導(dǎo)地位，將面臨成本和規(guī)模方面的挑戰(zhàn)。

“我們的技術(shù)進(jìn)步將鞏固中國(guó)在稀土定價(jià)權(quán)上的地位，”文章援引一名中國(guó)稀土從業(yè)者的話稱，“在可預(yù)見的未來，國(guó)際市場(chǎng)仍將依賴中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈?！?

文章寫道，國(guó)際分析師和業(yè)內(nèi)人士普遍同意上述評(píng)估，即打破中國(guó)的控制將充滿挑戰(zhàn)。他們認(rèn)為，得益于數(shù)十年的國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略收購，中國(guó)已成為稀土價(jià)值鏈每個(gè)階段的最低成本生產(chǎn)者，而多數(shù)西方公司的信條一直是“不惜一切代價(jià)追求最低成本”。

今年早些時(shí)候，中方出臺(tái)稀土出口管制措施。此舉符合國(guó)際通行做法，但美西方企業(yè)紛紛哀號(hào)“稀土荒”，將之歪曲為“貿(mào)易戰(zhàn)武器”。目前，中方已恢復(fù)稀土供應(yīng)，但仍嚴(yán)格管理出口以防止海外囤積。

《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土的掌控影響了全球貿(mào)易談判。對(duì)美國(guó)，中方通過出口管制迫使特朗普政府做出讓步。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩則抱怨連連，無端聲稱中方的主導(dǎo)地位導(dǎo)致歐洲企業(yè)破產(chǎn)。

中國(guó)在全球稀土磁鐵市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時(shí)報(bào)》制圖

在過去30年里，中國(guó)在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國(guó)。

“中國(guó)對(duì)稀土行業(yè)的統(tǒng)治地位早在幾十年前就已規(guī)劃，”文章隨后綜述了中國(guó)稀土行業(yè)的發(fā)展歷程：1990年代，中國(guó)稀土開采蓬勃發(fā)展；到2010年，美國(guó)僅剩的兩家磁鐵制造商關(guān)閉，無法與中國(guó)的生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng)；2010年，中國(guó)對(duì)日本實(shí)施非官方稀土禁運(yùn)，震動(dòng)了日本工業(yè)。

文章提到，近年來，美國(guó)和澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)礦商上線，但中方仍牢牢把握住稀土定價(jià)權(quán)，擁有巨大規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，特別是在稀土加工等階段，限制了西方和礦業(yè)集團(tuán)的利潤(rùn)?！斑@為一系列戰(zhàn)略供應(yīng)鏈提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也凸顯了西方競(jìng)爭(zhēng)的難度?！?

美國(guó)智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心稀土專家格雷斯林·巴斯卡蘭揣測(cè)稱，中方不會(huì)通過減少產(chǎn)量來抬高價(jià)格，而是利用市場(chǎng)主導(dǎo)地位保持影響力?！斑@不僅限于稀土，這種模式在其他商品中也在重演?！?

他繼續(xù)表示：“他們壓制了價(jià)格。我們沒有其他稀土來源的最大原因是這在商業(yè)上不具吸引力?！?

磁鐵行業(yè)專家約翰·奧默羅德同樣稱，對(duì)于美西方礦商來說，“要達(dá)到中國(guó)的價(jià)格水平幾乎不可能”，除非磁鐵買家可以接受比中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格更高的溢價(jià)。

MP Materials在加州芒廷帕斯的稀土開采和加工設(shè)施

值得一提的是，自中方出臺(tái)稀土管制新規(guī)以來，美國(guó)、澳大利亞、印度以及多家西方企業(yè)加快了對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資布局，試圖實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈的“多元化”。

今年6月，七國(guó)集團(tuán)（G7）宣布計(jì)劃探索建立標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，分析人士認(rèn)為這可能用于限制中國(guó)超低價(jià)稀土磁鐵。7月，美國(guó)最大稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司（MP Materials）宣布，五角大樓同意以4億美元收購這家公司可轉(zhuǎn)換為普通股的優(yōu)先股，從而成為其最大股東。

美西方意圖打破關(guān)鍵礦產(chǎn)瓶頸，同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。但分析指出，中國(guó)在稀土加工能力和人才儲(chǔ)備上有著多年積累，追趕成本高昂，其他國(guó)家很難輕易“終結(jié)”中國(guó)的主導(dǎo)地位。

總部位于上海的咨詢公司TidalWave高級(jí)合伙人、前上海美國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江凱明（Cameron Johnson）預(yù)計(jì)，其他國(guó)家的稀土供應(yīng)多元化戰(zhàn)略將面臨眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括時(shí)間、成本和人力資本等。

“光是所需時(shí)間就至少要10到20年，成本則至少數(shù)以萬億美元計(jì)，”江凱明說，“而且人才要從哪里來？誰懂得如何加工這些材料？誰了解提純工藝？如何達(dá)到高純度？這些人才在大多數(shù)國(guó)家都不存在。”

對(duì)于國(guó)際社會(huì)對(duì)“非中國(guó)”、高價(jià)的磁鐵有多大需求，英國(guó)技術(shù)材料研究公司創(chuàng)始人加雷斯·哈奇表示懷疑。他質(zhì)疑稱：“大多數(shù)西方公司的信條一直是‘不惜一切代價(jià)追求最低成本’。如果有更低成本的替代品，為什么要從高成本生產(chǎn)商購買？”

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