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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見韓國總統(tǒng)李在明，期間再度故技重施，以“關(guān)稅大棒”相威脅，揚(yáng)言除非中國繼續(xù)確保稀土磁鐵順利運(yùn)抵美國，否則中國將面臨“200%的關(guān)稅，或者類似的懲罰”。他宣稱，關(guān)稅是一張“不可思議的牌”，一旦打出，“將摧毀中國”。

對(duì)此，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在8月26日的例行記者會(huì)上回答相關(guān)提問時(shí)表示，我們已就關(guān)稅問題多次闡明了中方的立場。

香港《南華早報(bào)》8月26日援引多名分析人士報(bào)道指出，特朗普再次就中國稀土供應(yīng)發(fā)出關(guān)稅威脅，對(duì)中方的實(shí)際影響可能有限，這反而凸顯出稀土在全球制造業(yè)中的重要性，也表明中國在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位仍是其在貿(mào)易談判中的強(qiáng)大籌碼，可被視為戰(zhàn)略資產(chǎn)。

“這些言論似乎證實(shí)，稀土確實(shí)是美國貿(mào)易關(guān)系中的一個(gè)關(guān)鍵痛點(diǎn)，”荷蘭國際集團(tuán)（ING）大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋琳表示：“這似乎更像是一個(gè)隨口警告，以防貿(mào)易談判破裂，這些貨物再次被叫停?！?

宋琳表示：“將關(guān)稅提高到某個(gè)程度后，回報(bào)會(huì)急劇下降?？紤]到4月和5月的經(jīng)驗(yàn)，中國已經(jīng)顯示出不太可能被關(guān)稅威脅嚇退。如果（美方希望）保持稀土供應(yīng)是優(yōu)先事項(xiàng)，那么尋找互利合作領(lǐng)域會(huì)是更好的策略?！?

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼全球貿(mào)易負(fù)責(zé)人尼克·馬羅（Nick Marro）指出，特朗普重提稀土問題表明，美國企業(yè)在從中國采購稀土磁鐵方面仍面臨挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，白宮橢圓形辦公室，美國總統(tǒng)特朗普在與韓國總統(tǒng)李在明會(huì)晤時(shí)發(fā)表講話。 視覺中國

新加坡東南亞研究所（ISEAS Yusof-Ishak Institute）高級(jí)訪問研究員、前美國貿(mào)易談判代表斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）認(rèn)為，稀土可能為中方提供“最強(qiáng)有力的籌碼”，因此除非美國愿意作出重大讓步，否則中國不大可能放棄這一優(yōu)勢。

“中國認(rèn)識(shí)到美國的依賴性，不太可能大幅改變其立場。面對(duì)特朗普再次發(fā)出的關(guān)稅威脅，中國也不愿被看作做出退讓，”奧爾森說：“由于美國依賴中國的稀土磁鐵，目前尚不清楚特朗普認(rèn)為征收200%關(guān)稅對(duì)于美國來說有何益處?！?

他補(bǔ)充認(rèn)為，由于中國在稀土磁鐵供應(yīng)方面近乎壟斷的地位，使其能夠根據(jù)兩國關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)整出口管制，這個(gè)問題不太可能在短期內(nèi)得到令特朗普或美國都滿意的解決。

馬羅認(rèn)為，稀土因在現(xiàn)代制造業(yè)中的關(guān)鍵作用，將繼續(xù)成為爭議焦點(diǎn)，并可能在當(dāng)前緩和局勢下迅速重新點(diǎn)燃中美之間的摩擦?！拔艺J(rèn)為我們會(huì)繼續(xù)看到圍繞稀土的談判，盡管高層承諾表明這些貿(mào)易瓶頸已得到緩解?！彼f：“特朗普對(duì)該議題的關(guān)注說明，這仍是雙邊關(guān)系中的一個(gè)刺激因素?！?

稀土被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，是先進(jìn)武器裝備、航空航天部件、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、機(jī)器人及智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料支撐。

中國在稀土市場擁有絕對(duì)的主導(dǎo)力，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球約60%的稀土都在中國開采，近90%的稀土都在中國精煉加工，然后運(yùn)往全世界，其中也包括美國。

資料圖：江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

今年4月，特朗普對(duì)全世界高舉“關(guān)稅大棒”，征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)華關(guān)稅曾一度高達(dá)145%。

隨后，中方立即出臺(tái)系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，還對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。英國《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。2024年12月，中國還曾宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

日前，中國工信部等三部門最新公布的《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》明確，稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息，再度引發(fā)外媒關(guān)注。

在歷經(jīng)多輪關(guān)稅戰(zhàn)后，自5月起，中美兩國在瑞士日內(nèi)瓦、英國倫敦和瑞典斯德哥爾摩舉行了三輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談，雙方互降關(guān)稅，處于“貿(mào)易休戰(zhàn)”狀態(tài)。

8月12日，中美雙方發(fā)布《中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》，美方承諾即日起90天內(nèi)繼續(xù)暫停實(shí)施24%的對(duì)等關(guān)稅，中方亦承諾自同日起繼續(xù)暫停實(shí)施24%對(duì)美加征關(guān)稅以及有關(guān)非關(guān)稅反制措施90天。

《南華早報(bào)》指出，面對(duì)特朗普政府濫施畸高關(guān)稅，中方反制立即奏效。4月和5月，中國對(duì)美國的稀土磁鐵出口環(huán)比驟降58%和81%，這對(duì)美國制造商，尤其是汽車行業(yè)造成沖擊。由于稀土磁鐵短缺，福特汽車在6月不得不暫時(shí)停產(chǎn)部分生產(chǎn)線。

而在6月于倫敦舉行經(jīng)貿(mào)會(huì)談后，中方宣布將依法依規(guī)不斷加快對(duì)稀土相關(guān)出口許可申請(qǐng)的審查，隨后運(yùn)往美國的出貨量開始回升。7月，美國進(jìn)口了619噸稀土磁鐵，環(huán)比增長76%，占當(dāng)月中國總出口量的11%，僅次于德國。

此前，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人已強(qiáng)調(diào)，此次中國政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。中方愿通過雙邊出口管制對(duì)話交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易。

針對(duì)關(guān)稅問題，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆此前表示，中方早就指出，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路，“脫鉤斷鏈”只會(huì)孤立自己。對(duì)于美國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)，中方的態(tài)度很明確，我們不愿打，也不怕打。打，奉陪到底；談，大門敞開。如果美方真的想通過對(duì)話談判解決問題，就應(yīng)該停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上同中方對(duì)話。一邊說要同中方達(dá)成協(xié)議，一邊不斷搞極限施壓，這不是同中方打交道的正確方式，也是行不通的。

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