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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在結(jié)束訪日行程后，韓國(guó)總統(tǒng)李在明已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日飛抵華盛頓，開啟訪美行程，并將于8月25日同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談。然而，韓方原以為此次帶著“對(duì)美3500億美元投資大禮包”后，萬(wàn)事已經(jīng)穩(wěn)當(dāng)，沒(méi)想到會(huì)晤開始前又再生波折……

據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日?qǐng)?bào)道，就在李在明和特朗普的首次韓美首腦峰會(huì)即將舉行之際，美國(guó)正加大對(duì)韓國(guó)在美投資的施壓。此前，韓國(guó)外交部長(zhǎng)趙顯于8月21日突然訪美，是因?yàn)樵诖舜螘?huì)談期間，韓方承諾3500億美元投資的文件化等協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)了緊急問(wèn)題。

一名知情人士透露：“美國(guó)的施壓遠(yuǎn)超預(yù)期，美國(guó)決心在峰會(huì)上就對(duì)美投資問(wèn)題取得具體成果?！?報(bào)道稱，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克正在牽頭推動(dòng)此事，他還放話宣稱3500億美元投資中90%的收益將用于美國(guó)民眾。另有消息稱，美國(guó)甚至提出了取消首腦峰會(huì)的可能性，并以此作為增強(qiáng)談判籌碼的手段。

報(bào)道援引其他消息人士稱，美方的要求是，有關(guān)上個(gè)月30日關(guān)稅談判結(jié)束時(shí)承諾的3500億美元投資內(nèi)容需要文件化（即明確具體內(nèi)容）。該消息人士說(shuō)：“最終的爭(zhēng)論點(diǎn)在于是否要文件化，以及如果文件化，文件的具體內(nèi)容包含什么?！?

因此，這似乎是趙顯提前前往美國(guó)而不是陪同李在明一道訪美的原因。該消息人士解釋稱：“這是應(yīng)美國(guó)要求協(xié)調(diào)韓美首腦會(huì)談成果文本而采取的措施。美國(guó)確實(shí)也需要成果，而且從韓方角度來(lái)看，存在著一種施壓的氣氛。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，韓國(guó)總統(tǒng)李在明和夫人金惠景抵達(dá)華盛頓特區(qū)附近的安德魯斯聯(lián)合基地，走下飛機(jī)。 視覺(jué)中國(guó)

7月30日，美國(guó)和韓國(guó)宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，主要包括美方將包括汽車在內(nèi)的韓國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅稅率降低至15%，韓方將向美國(guó)投資3500億美元，采購(gòu)價(jià)值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品。

其中，韓國(guó)政府宣布將設(shè)立1500億美元的韓美造船合作基金，以及2000億美元的美國(guó)投資基金，用于半導(dǎo)體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術(shù)等造船業(yè)以外的領(lǐng)域。

談判結(jié)束后，特朗普當(dāng)時(shí)立即在社交媒體發(fā)文稱：“根據(jù)協(xié)議，韓國(guó)將向美國(guó)擁有和控制的投資項(xiàng)目提供3500億美元。作為總統(tǒng)，我將親自挑選這些項(xiàng)目?！表n媒認(rèn)為，美方提出的要求可能也與此類似。

對(duì)于投資計(jì)劃，韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室長(zhǎng)金容范解釋稱：“大部分投資將以貸款和擔(dān)保的形式進(jìn)行，直接投資將只占一小部分。”

《中央日?qǐng)?bào)》稱，這一說(shuō)法似乎效仿了所謂的“日本模式”。此前，日美關(guān)稅談判中，日本承諾將向美國(guó)投資5500億美元，其中自有資金僅占1%至2%，貸款和擔(dān)保占了絕大部分。然而，特朗普后來(lái)宣稱，美國(guó)將獲得其中90%的利潤(rùn)。

據(jù)報(bào)道，對(duì)于韓方的說(shuō)法，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表達(dá)了不同看法，他表示：“韓國(guó)將向美國(guó)提供3500億美元（投資），其中90%的收益將用于美國(guó)民眾。”這引發(fā)了人們的猜測(cè)，即美國(guó)希望此次峰會(huì)成果能夠明確規(guī)定這3500億美元的具體籌措時(shí)間和方式，以及對(duì)這筆收益的解釋。

事實(shí)上，韓美關(guān)稅談判是在關(guān)稅延期期限迫在眉睫的情況下倉(cāng)促結(jié)束的，未能就1500億美元以外的具體投資目的地或方式達(dá)成一致。此次首腦峰會(huì)上，究竟是選擇達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議，還是一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，成為了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

雖然日本和歐盟也以類似“模棱兩可的方式”與美國(guó)結(jié)束了談判，但是韓國(guó)在峰會(huì)前發(fā)現(xiàn)，自己處于更加不利的地位。

8月22日，韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)魏圣洛在記者會(huì)上對(duì)韓美首腦會(huì)晤表達(dá)了謹(jǐn)慎的立場(chǎng)，他表示：“韓美投資和關(guān)稅談判的流程正在逐步縮?。ㄒ庖?jiàn)分歧），但仍需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，而且特朗普政府的政策難以預(yù)測(cè)，因此我對(duì)最終表態(tài)持謹(jǐn)慎態(tài)度?！?

魏圣洛將穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為韓美首腦峰會(huì)的首要目標(biāo)，并表示：“通過(guò)完成關(guān)稅談判，兩國(guó)在穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面取得了一些進(jìn)展。此次峰會(huì)旨在將這一承諾提升到峰會(huì)層面，并鞏固兩國(guó)之間的協(xié)議?！?

然而，《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，美國(guó)尚未實(shí)施關(guān)稅協(xié)議中承諾的任何與關(guān)稅相關(guān)的行政措施，而將韓國(guó)的投資納入峰會(huì)層面的協(xié)議可能會(huì)給韓方帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)還在向韓國(guó)施壓，要求其增加投資。關(guān)稅協(xié)議達(dá)成后，特朗普立即宣布，除了3500億美元投資和1000億美元的液化天然氣采購(gòu)?fù)?，韓國(guó)還將投資“巨額資金”。這一總額將在李在明抵達(dá)白宮參加會(huì)晤時(shí)公布，但韓方當(dāng)時(shí)的聲明中并沒(méi)有提及這一點(diǎn)。

除了關(guān)稅，安全問(wèn)題也可能成為雙方分歧的焦點(diǎn)。路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日援引一名不愿透露姓名的美國(guó)政府官員稱，特朗普將向韓國(guó)提出更多要求，他此前就曾多次提出防衛(wèi)費(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，即駐韓美軍的費(fèi)用問(wèn)題。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)李在明結(jié)束訪日行程后于8月24日飛抵華盛頓，開啟為期三天的訪美日程，并將于8月25日同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談。

這將是李在明就任82天后舉行的首次韓美首腦會(huì)談。據(jù)預(yù)測(cè)，韓美領(lǐng)導(dǎo)人將就上月底達(dá)成的經(jīng)貿(mào)協(xié)議細(xì)節(jié)問(wèn)題、提升駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性等重點(diǎn)議題廣泛進(jìn)行討論。雙方是否就戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交、韓方增加國(guó)防開支等敏感問(wèn)題，以及修改《韓美原子能協(xié)定》等事宜進(jìn)行商討，備受關(guān)注。

韓聯(lián)社25日?qǐng)?bào)道稱，李在明在飛往美國(guó)的途中舉行了記者會(huì)，對(duì)于即將舉行的韓美首腦會(huì)談議題，他列舉了國(guó)家安全、國(guó)防預(yù)算、關(guān)稅磋商等。

對(duì)于“韓美同盟現(xiàn)代化”，他表示，美方確實(shí)提出了提升駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性的意見(jiàn)，韓方對(duì)此難以同意，但韓美有必要就駐韓美軍未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略展開討論。此外，李在明就韓美關(guān)稅磋商展望稱，雖然過(guò)程艱難，但相信最終將得出切合實(shí)際、合理的結(jié)論。他說(shuō)，韓國(guó)所處的外部環(huán)境比以往更加艱難，這是客觀事實(shí)。但作為總統(tǒng)，應(yīng)該克服這些困難捍衛(wèi)國(guó)家利益，營(yíng)造更良好的環(huán)境，并相信能夠取得預(yù)期成果。

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