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【文/觀察者網 王一】8月12日，中美雙方發(fā)布《中美斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明》，美方承諾即日起90天內繼續(xù)暫停實施24%的對等關稅，中方亦承諾自同日起繼續(xù)暫停實施24%對美加征關稅以及有關非關稅反制措施90天。

這一決定受到了美國商界的歡迎。美中貿易全國委員會會長譚森（Sean Stein）稱，此次延期“至關重要”，希望此舉能為美企制定中長期投資和供應鏈計劃提供更多確定性。

美聯社12日援引分析人士的話稱，特朗普政府已對地球上幾乎每個國家征收了關稅，而中國用關稅、稀土出口管控等反制措施測試了特朗普政策的極限?，F在，“美國已經意識到自己沒有占據上風”，“美國政府對貿易緩和的渴望正是其早先傲慢政策的自我反噬”。

中美再次暫停90天互征關稅

當地時間11日，美國總統特朗普在其自創(chuàng)的社交媒體平臺“真實社交”上發(fā)帖宣布，他已簽署行政令將對中國的關稅暫停措施再延長90天，同時強調“協議的其他所有條款將保持不變”。

據中國財政部網站消息，國務院關稅稅則委員會12日也發(fā)布公告，宣布在90天內繼續(xù)暫停實施24%的對美加征關稅稅率，保留10%的對美加征關稅稅率。

此次延長決定是在中國國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特、美國貿易代表賈米森·格里7月底于瑞典斯德哥爾摩舉行第三輪會談之后做出的。美國“政客新聞網”指出，這一更新意味著兩國互征高關稅的最新截止日期到了11月10日。

美聯社稱，之前談好的“休戰(zhàn)”期將于12日凌晨0時01分到期。若屆時未延長，美方可能會大幅上調對中國商品征收的關稅，而中方也可能采取反制措施來應對。延長期限為雙方爭取了更多時間處理分歧，也許為兩國領導人在今年晚些時候會晤鋪路。

美國在華企業(yè)普遍對此表示歡迎。代表270多家在中國開展業(yè)務的美國公司的美中貿易全國委員會會長譚森表示，此次延期“至關重要”，為兩國政府談判爭取了更多時間，美企還希望這能推進解決雙邊貿易摩擦，并為他們制定中長期投資和供應鏈計劃提供確定性。

7月29日，美國企業(yè)高管代表團訪問中國。 玉淵譚天

“未能達成協議將帶來重大后果?！庇缎l(wèi)報》12日報道稱，美聯儲和許多經濟學家認為，關稅將推高美國的物價。高盛策略師計算出，截至今年6月，美國消費者已吸收了22%的關稅成本。如果新關稅遵循與之前相同的模式，這一比例預計將上升到67%。

《日經亞洲評論》指出，而特朗普關稅迄今未能達到他想要的削弱中國出口的目的，中國7月出口整體增長超預期。Pinpoint資產管理公司首席經濟學家張志偉表示，延期并不令人意外，貿易談判是一個持續(xù)的過程，需要幾個月的時間，現在再次提高關稅不會有任何效果。

“美國政府如今對貿易緩和的渴望正是其早先傲慢政策的自我反噬”

美聯社稱，與中國達成最終協議是特朗普想早日完成的未盡之事。自上任以來，特朗普已對幾乎所有國家加征高關稅，顛覆了全球貿易體系。歐盟、日本等其他美國貿易伙伴在他的施壓下接受了不對等的協議，例如對日、歐進口商品征收的15%關稅，以避免更糟的情況發(fā)生。

美國耶魯大學預算實驗室估算，當前美國的實際平均關稅稅率已從年初的約2.5%飆升至18.6%，達到了1933年以來的最高水平，使美國從全球最開放的經濟體之一變成“保護主義堡壘”。

報道稱，然而，中國測試了這種以關稅作為脅迫工具的政策的極限，中國用“自己的棍子”關稅反制、稀土出口管控等舉措，讓美國看清了現實。

“美國已經意識到自己沒有占據上風。”美國阿諾-波特律師事務所（Arnold & Porter）高級法律顧問、曾經擔任負責中國事務的美國助理貿易代表雷明（Claire Reade）說。

在特朗普4月挑起貿易戰(zhàn)引發(fā)中國反制、雙方互加三位數的關稅后，中美5月在瑞士日內瓦談判達成一致，同意將關稅降至二位數，并暫停90天加征新關稅。此后，兩國一直在談判。6月，雙方在倫敦舉行中美經貿磋商機制首次會議后，均采取了“釋放善意”的措施，放寬了對其他貿易領域的限制和管控。

曾為奧巴馬政府研究中國貿易政策的杰夫·穆恩（Jeff Moon）表示，特朗普似乎希望在10月底赴韓國參加亞太經合組織（APEC）峰會前與中國達成協議。他指出，兩國近幾個月采取的一系列舉措都是“建立信任的步驟”。

國際危機組織（International Crisis Group）中美關系高級研究員阿里·懷恩（Ali Wyne）分析稱，特朗普政府高估了高關稅迫使中國做出經濟讓步的能力，這不僅凸顯出美國單邊施壓的局限性，還讓中國有理由相信，中國可以用稀土管控在后續(xù)談判中長期保持上風，如今“美國政府尋求貿易緩和，正是其早先傲慢政策的自我反噬”。

懷恩表示，近期中美談判展現出“兩國相互依存的不對稱性”，“短期內，中國圍繞美國芯片限制進行的創(chuàng)新，可能遠比美國擺脫對中國稀土的依賴更容易”。

“下一階段談判可能圍繞具體領域尋找突破”

目前尚不清楚中國與美國能否在后續(xù)協議中就一些核心問題達成一致。雷明預計，雙方或許只能達成有限協議。穆恩也認為，兩國之間的貿易沖突可能會在“未來幾年繼續(xù)持續(xù)下去”，更多棘手的問題在短期內很難談攏。

“中美延長休戰(zhàn)在意料之中。”觀察者網專欄作者孫太一表示，經過過去四個多月的你來我往，中美已經基本摸清了對方可打的牌以及自身打每一張牌的效果，雙方都已明確“和則兩利、斗則兩傷”的局面。

孫太一指出，但由于特朗普偏好使用關稅這一策略，加之美國國內政治壓力的存在，美方目前很難進行實質性的大規(guī)模下調對華關稅。除了不增加的24%以外，特朗普可能僅會考慮針對芬太尼議題最終下調20%的對華關稅。

“因此，中美當前正處于加關稅或降關稅都面臨較大阻力的攻堅期?！睂O太一說，在這樣的局面下，雙方繼續(xù)延長“休戰(zhàn)”是最實際有效又符合利益的做法，如果11月還是沒談成，不排除繼續(xù)延長“休戰(zhàn)”的可能性。雖然總體數值的變化已經很難實現，但就一些具體領域進行關稅豁免或者額外加征關稅依舊是很可能發(fā)生的，這或許是下一階段談判有突破或者挑戰(zhàn)的地方。

“政客新聞網”也發(fā)現，除關稅外，美國政府近期還在嘗試將非關稅議題納入談判。例如，特朗普早前為英偉達和AMD“開綠燈”，允許其在“上貢”15%相關芯片銷售額給美國政府的前提下，繼續(xù)向中國出口部分先進芯片。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問學者、曾代表美國參加貿易談判的斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）警告稱，這種做法實際上是將美國貿易政策貨幣化，即美國公司必須向美國政府支付出口許可，“如果真是如此，那我們正進入一個新的、危險的世界”。

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