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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】美國(guó)屢屢對(duì)華圍堵打壓，動(dòng)輒拿所謂“國(guó)家安全”說(shuō)事，而當(dāng)特朗普政府如今被曝在批準(zhǔn)芯片對(duì)華出口一事上收取“15%保護(hù)費(fèi)”，這引發(fā)外界一片錯(cuò)愕，美國(guó)政客、國(guó)安官員也紛紛急得跳腳。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月11日?qǐng)?bào)道，這一最新舉措已招致美國(guó)兩黨議員的譴責(zé)，他們警告稱(chēng)，此舉可能形成向美國(guó)對(duì)手出售敏感技術(shù)的“付費(fèi)交易”機(jī)制，一些分析人士和法律專(zhuān)家也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂(yōu)，并將此直接定性為是一種“回扣”（kickback）、賄賂（pay-offs）。

“出口管制是保護(hù)我們國(guó)家安全的前線(xiàn)防御措施，我們不應(yīng)該開(kāi)創(chuàng)先例，鼓勵(lì)政府向中國(guó)發(fā)放許可證，以增強(qiáng)其人工智能能力?！泵绹?guó)國(guó)會(huì)眾議院“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”（下稱(chēng)“中國(guó)委員會(huì)”）主席、密歇根州共和黨籍聯(lián)邦眾議員約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）宣稱(chēng)道。

而該委員會(huì)“二號(hào)人物”、民主黨籍高級(jí)成員、伊利諾伊州聯(lián)邦眾議員拉賈·克里希納莫西（Raja Krishnamoorthi）也跟著附和炒作稱(chēng)：“當(dāng)我們?yōu)椤踩P(guān)切’明碼標(biāo)價(jià)時(shí)，就是在向中國(guó)及其盟友發(fā)出信號(hào)——只要價(jià)格合適，美國(guó)‘國(guó)家安全原則’是可以討價(jià)還價(jià)的?！?

《金融時(shí)報(bào)》提到，克里希納莫西還形容這是“對(duì)出口管制的危險(xiǎn)濫用”，“這一安排提出了政府必須立即回答的關(guān)鍵問(wèn)題，包括它擁有何種法律權(quán)力將收入分成作為出口許可證的條件。”

該報(bào)道援引知情人士稱(chēng)，一些美國(guó)安全官員正考慮辭職，以回應(yīng)特朗普釋放的這一信號(hào)?！俺隹诠苤乒賳T每天上班的目的，不是把‘國(guó)家安全’拿出來(lái)售賣(mài)，”其中一人聲稱(chēng)：“這種做法會(huì)對(duì)我們的出口管制體系造成持久損害，而該體系本就已舉步維艱?！?

“這真是荒唐?！比A盛頓智庫(kù)新美國(guó)安全中心（CNAS）高級(jí)研究員杰弗里·格茨（Geoffrey Gertz）對(duì)路透社表示，“如果向中國(guó)銷(xiāo)售H20芯片確實(shí)存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，那我們一開(kāi)始就不該這么做。如果它不存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，那我們?yōu)槭裁匆獙?duì)這種銷(xiāo)售行為施加額外懲罰？”

8月11日，談及美國(guó)對(duì)華芯片出口管制相關(guān)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍重申，中方反對(duì)將科技和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化、武器化，反對(duì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行惡意封鎖和打壓的立場(chǎng)是一貫、明確的。這種做法擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方利益。

穆萊納爾（右）和克里希納莫西 資料圖

特朗普證實(shí)，還不以為然

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8月10日率先報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)芯片企業(yè)英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體公司（AMD）已同意向美國(guó)政府“上貢”其在中國(guó)銷(xiāo)售芯片收入的15%，以換取特朗普政府頒發(fā)的出口許可證。路透社則認(rèn)為，此舉顛覆了美國(guó)數(shù)十年的“國(guó)家安全政策”，創(chuàng)造了一種“全新的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。

報(bào)道稱(chēng)，歷史上，美國(guó)政府曾以所謂“國(guó)家安全”為由決定控制敏感技術(shù)的出口，這些決定被視為不可談判的，如果一項(xiàng)技術(shù)受到控制，無(wú)論放棄的海外銷(xiāo)售利潤(rùn)多么豐厚，企業(yè)都無(wú)法通過(guò)“收買(mǎi)”、“上貢”來(lái)規(guī)避這些管制。“8月11日，特朗普提出了終結(jié)這一時(shí)代的可能性?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月11日，特朗普在白宮新聞發(fā)布會(huì)上證實(shí)了此事，還披露了更多私下磋商的細(xì)節(jié)。據(jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）、“政客新聞網(wǎng)”等當(dāng)天報(bào)道，特朗普承認(rèn)，是他要求英偉達(dá)為對(duì)華出口芯片許可支付費(fèi)用，且最初提出要抽取20%的銷(xiāo)售額。

“我說(shuō)，‘要是我批準(zhǔn)你們這么做（對(duì)華出口），我要20%（的收入）。是給國(guó)家，給我們的國(guó)家。我自己不要 ’，” 特朗普回答記者提問(wèn)，“然后他說(shuō)，‘能不能降到15%’。于是我們就談了一筆小生意?！?

對(duì)于有人擔(dān)憂(yōu)他批準(zhǔn)這筆交易會(huì)削弱“國(guó)家安全”，特朗普似乎不以為然。為了證明自己的觀點(diǎn)，他將最近恢復(fù)對(duì)華出口的英偉達(dá)H20芯片描述為“過(guò)時(shí)”（obsolete）產(chǎn)品，還稱(chēng)中國(guó)“早已”擁有一些性能與H20相近的芯片。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月11日，特朗普在白宮新聞發(fā)布會(huì)回答提問(wèn)。 視頻截圖

特朗普繼而宣稱(chēng)，他計(jì)劃與黃仁勛商議一項(xiàng)新協(xié)議，允許英偉達(dá)向中國(guó)銷(xiāo)售基于其最新、最先進(jìn)的Blackwell平臺(tái)的芯片，但前提是砍去“30%至50%”的性能?！斑@是全球最新、最頂尖的芯片，誰(shuí)都沒(méi)有，他們五年內(nèi)也得不到，”他補(bǔ)充說(shuō)，“我想他（黃仁勛）會(huì)再來(lái)見(jiàn)我商議此事，但那會(huì)是那款高端芯片的‘減配版’。”

早在2022年10月，拜登政府就已實(shí)施了一系列芯片出口限制措施，且后續(xù)不斷收緊，以阻止英偉達(dá)、AMD、英特爾等美國(guó)半導(dǎo)體巨頭在中國(guó)銷(xiāo)售其最先進(jìn)芯片，迫使這些企業(yè)尋找變通之法。此前，英偉達(dá)曾為符合美國(guó)出口規(guī)定為中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)定制H20芯片，去年2月份開(kāi)始接受預(yù)訂。

然而，由于對(duì)華出售“減配特供版”芯片，英偉達(dá)又被特朗普政府盯住不放。今年4月15日，英偉達(dá)發(fā)布通知稱(chēng)，美國(guó)政府于4月9日告知，該公司H20芯片出口到中國(guó)需要許可證，此后又于4月14日告知，這些規(guī)定將無(wú)限期實(shí)施。通知提及，這一新規(guī)將影響該公司共計(jì)約55億美元的季度費(fèi)用，涉及H20芯片的庫(kù)存、采購(gòu)承諾和相關(guān)儲(chǔ)備。

是否合法存疑，“這本質(zhì)上是回扣”

今年7月中旬，英偉達(dá)創(chuàng)始人兼CEO黃仁勛在其今年第三次訪(fǎng)華時(shí)宣布，美國(guó)已批準(zhǔn)H20芯片銷(xiāo)往中國(guó)。

路透社稱(chēng)，這筆交易對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“極為罕見(jiàn)”，標(biāo)志著特朗普對(duì)企業(yè)決策的最新干預(yù)。此前，特朗普曾向企業(yè)高管們施壓，要求他們投資美國(guó)制造業(yè)，并所謂“與中國(guó)的關(guān)系”為由，要求英特爾CEO陳立武立即辭職。

報(bào)道指出，目前尚不清楚特朗普要求這些企業(yè)“上貢”在華銷(xiāo)售芯片收入15%的這一舉措是否合法，美國(guó)憲法禁止國(guó)會(huì)對(duì)各州出口的商品征收稅款和關(guān)稅。貿(mào)易律師杰里米·伊盧利安（Jeremy Iloulian）表示，在沒(méi)有進(jìn)一步了解協(xié)議內(nèi)容的情況下，很難判斷這究竟是“出口稅”還是其他形式的支付費(fèi)用?！暗侥壳盀橹?，從未有人考慮過(guò)企業(yè)需要支付多少才能獲得出口許可證?！?