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【文/觀察者網 王一】據央視新聞報道，美國總統(tǒng)特朗普日前簽署行政令，確定了對多個國家和地區(qū)征收的“對等關稅”稅率，其中對瑞士征收的關稅高達39%，沖擊該國制表等多個行業(yè)。

幾天過去了，仍處于舉國震驚中的瑞士開始“內部追責”，從瑞士聯邦主席凱勒-祖特爾到制藥業(yè)，他們想找出到底是誰惹怒了特朗普，導致談判破裂，讓瑞士最終“背上”39%的關稅。凱勒-祖特爾被批嚴重高估了她與特朗普政府達成協議的可能性，其他批評者則指責是瑞士制藥業(yè)引發(fā)了特朗普的憤怒。

一位前瑞士外交官形容當前瑞士的內訌局面可謂是“刀光劍影”（knives out）。

退休前經常與美國客戶打交道的瑞士人卡爾·格施文德（Karl Gschwend）無奈地說：“現在如果有必要的話，我不想與美國人合作。好吧，也許在三年半后，特朗普就離開了?！?

凱勒-祖特爾因誤判美方立場而受到最猛烈的批評。多名知情人士透露，凱勒-祖特爾7月31日晚與特朗普進行了一次“災難性”的通話，就是這次持續(xù)30分鐘的通話結束了3個月、數百小時的談判。

知情人士稱，瑞士官員誤認為他們與美方的談判進展順利，有望達成一項與英國類似、關稅為10%的協議。今年4月，瑞士還宣布將對美投資近1500億美元，以爭取率先達成協議。凱勒-祖特爾7月還自信地對外公開表示，她成功打通了與特朗普接觸的通道。兩名消息人士表示，自信滿滿的瑞士已做好準備接受10%的稅率，聯邦政府7月4日還批準以10%的關稅為底線進行談判。

但在7月31日的電話中，特朗普只關心一件事：瑞士對美國390億美元的貿易逆差，以及這個“非常富有”的國家還能提供什么。

當地時間7月31日，瑞士聯邦主席凱勒-祖特爾與特朗普通話。 社交媒體

“從某種意義上說，這次通話并不順利，因為特朗普從第一分鐘起就明確表示，10%是不夠的，他所關注的只是瑞士在偷美國的錢。”一名知情人士透露，凱勒-祖特爾在通話中完全說不動特朗普。

隨后，特朗普在瑞士慶祝國慶的時候宣布對其征收39%的關稅。這不僅是全球最高的關稅稅率之一，還高于特朗普4月時宣布對瑞士征收的31%的關稅。相比之下，大多數其他國家和地區(qū)新收到的關稅都低于之前的水平。

這一消息讓瑞士舉國“目瞪口呆”。瑞士媒體紛紛猛烈批評凱勒-祖特爾，稱此次談判是一次“最大的政治慘敗”，有媒體形容其是瑞士“自1515年瑞法戰(zhàn)爭輸給法國以來最大的失敗”。

美國貿易代表格里爾8月1日稱，瑞士方面已達成協議的說法是“夸大其詞”，“在一切都達成一致之前，什么都不會達成”。

盡管凱勒-祖特爾承受了大部分的指責，瑞士國內也有一些企業(yè)將矛頭指向該國的制藥巨頭，稱是他們破壞了與美國的貿易談判。瑞士鐘表公司百年靈首席執(zhí)行官喬治·科恩（Georges Kern）直言瑞士“被制藥行業(yè)綁架”，是該行業(yè)惹怒了特朗普。

瑞士制藥行業(yè)60%的出口都流向美國。盡管這些公司今年已承諾在美投資數十億美元，美國卻沒有放過他們。瑞士諾華公司、羅氏旗下美國子公司基因泰克（Genentech）近日都收到了特朗普政府的信函，要求其降低藥品價格。

格里爾1日談及瑞士制藥行業(yè)時也表示，“他們向我們國家運送了大量藥品，（但）我們希望在我們的國家生產藥品”。

與此同時，瑞士政商界仍寄希望于在關稅生效前繼續(xù)游說美國，用更多投資承諾和讓步來換更好的協議。

瑞士美國商會首席執(zhí)行官拉胡爾·薩加爾認為，特朗普的關稅行政令在關稅8月7日生效前留下了一個特定的窗口期，給瑞士談判提供了機會，“如果你正在與美國談判，這些額外的關稅可能不會生效”。

在薩加爾看來，瑞士有900萬人口，承諾的人均投資額遠高于日本和歐盟，“必須正確看待這個問題”。薩加爾的商會參與了兩國之間多輪貿易談判，他表示瑞士需要弄清楚“我們還能提供什么”，仍有機會說服美國。

瑞士聯邦委員兼經濟和教研部長帕姆蘭2日也表示，他們愿意修改此前向美國提出的協議細節(jié)，以避免重稅實施。他透露，聯邦內閣將于4日召開特別會議，討論下一步行動，力爭在7日美方關稅正式生效前取得進展。

“我們需要充分了解發(fā)生了什么，美國總統(tǒng)為什么做出這個決定。一旦我們把它擺在桌面上，我們就可以決定如何推進。”帕姆蘭補充說，“時間緊迫，可能很難在7日前取得一些成果，但我們將盡一切努力釋放善意并修改我們的提議。”

帕姆蘭舉例稱，歐盟承諾采購美國液化天然氣，如果瑞士也表達出同樣的提議，“這也許是一條路”。此外，他透露，瑞方或許還會進一步擴大對美投資，他與凱勒-祖特爾也可能在必要時刻共同赴美磋商，關鍵在于“充分理解美國的期望”。

瑞士此前已取消所有工業(yè)品進口關稅以向美國示好。但有分析稱，瑞士或許無法向美國提供其他國家能夠提供的優(yōu)惠。瑞士方面如果只是提議降低美國柑橘類水果、堅果和貝類的進口稅率，以及簡化醫(yī)療器械審批，對美國來說“或許還不夠吸引人”。

今年以來，美國與瑞士進出口、貿易逆差情況變化

美國是瑞士最大的出口市場。根據瑞銀集團的數據，瑞士19%的出口銷往美國。數據顯示，2024年，兩國間雙向貿易額達884億美元，瑞士對美出口商品總值達609億美元，主要包括制藥產品、醫(yī)療設備、咖啡、手表和黃金。今年，兩國間貿易逆差因藥品和黃金進口激增而加劇。

而此次“對等關稅”并未將黃金、藥品等產品列入其中，讓瑞方感到更加不解。

“問題是我們瑞士人總是想著合理與誠實的報價，但我們不擅長國際政治角力?！币晃粎⑴c談判的瑞士人坦言，“像其他國家那樣許下巨大的承諾會讓我們感到不安，這次是個痛苦的教訓?！?

特朗普宣布關稅時，瑞士股市已因國慶假期關閉，外界普遍預計其4日重開后將承壓。

蘇黎世聯邦理工學院經濟學教授漢斯·格斯巴赫（Hans Gersbach）分析稱，關稅將對瑞士出口導向型經濟產生巨大沖擊，增加經濟衰退的風險。39%的關稅若全面生效，瑞士國內生產總值（GDP）可能減少0.3%至0.6%；如果涵蓋醫(yī)藥行業(yè)，降幅可能超過0.7%；而長期的關稅沖擊將使瑞士GDP萎縮1%以上，“存在經濟衰退的風險”。

一些瑞士人開始質疑他們國家與美國是否有保持密切關系的必要。自20世紀80年代以來一直對美國出口機械設備的泰塔曼蒂用“一記耳光”來形容特朗普關稅，他稱特朗普的貿易政策正在造成兩國之間的“信任喪失”。

“我們是一個小國，我們不能向美國施壓。”此前經常與美國客戶打交道的瑞士退休人士卡爾·格施文德（Karl Gschwend）說，“現在如果有必要的話，我不想與美國人合作。好吧，也許在三年半后，特朗普就離開了?！?

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