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【文/觀察者網(wǎng) 王一】據(jù)新華社報(bào)道，經(jīng)過多輪談判，日本與美國日前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，美國原定于8月1日對(duì)日本開征的“對(duì)等關(guān)稅”稅率將由25%下調(diào)至15%，備受關(guān)注的汽車關(guān)稅稅率也降至15%。然而，兩國尚未簽署具有法律效力的書面協(xié)議，導(dǎo)致雙方在解釋具體細(xì)節(jié)時(shí)存在分歧，引發(fā)外界質(zhì)疑。

7月29日，負(fù)責(zé)關(guān)稅談判的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正召開新聞發(fā)布會(huì)解釋稱，日方更傾向于優(yōu)先促成美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，盡快落實(shí)15%的關(guān)稅，而非草擬具有法律效力的雙邊協(xié)議。

“我們希望集中精力在先降低關(guān)稅上，然后再考慮是否有必要就該協(xié)議發(fā)布一份正式文件?！背酀闪琳€強(qiáng)調(diào)，日本在半導(dǎo)體和藥品方面將始終享受美國與其他國家談成的協(xié)議中最低的關(guān)稅待遇，即“如果第三國與美國就半導(dǎo)體和藥品達(dá)成了更低關(guān)稅的協(xié)議，那么日本也將自動(dòng)適用該更低關(guān)稅水平”。

就在本周，歐盟與美國達(dá)成框架貿(mào)易協(xié)議，將半導(dǎo)體和藥品的基礎(chǔ)關(guān)稅鎖定在了15%。日本是否適用該稅率尚不可知。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，特朗普在社交媒體上宣布與日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

從他和白宮公布的信息來看，美國將對(duì)日本的“對(duì)等關(guān)稅”和汽車關(guān)稅降至15%。作為交換，日本承諾向美國重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供總額達(dá)5500億美元的投資，并購買100架波音飛機(jī)、對(duì)美國大米的采購量增加75%等。

美國財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正

盡管協(xié)議內(nèi)容重大，但日美雙方目前尚未發(fā)布任何聯(lián)合聲明，導(dǎo)致雙方在表述談判內(nèi)容時(shí)仍存在細(xì)節(jié)出入，也為協(xié)定前景增加了不確定因素。

特朗普政策立場(chǎng)變化多端。赤澤亮正26日在采訪中也坦言，若擬定正式文本，特朗普可能會(huì)被內(nèi)閣成員反復(fù)要求確認(rèn)細(xì)節(jié)，從而增加協(xié)議生變的風(fēng)險(xiǎn)。

“日本從協(xié)議中獲得的利益是確定的，而日本所承諾提供的部分則保持一定模糊性?！币晃蝗毡菊賳T認(rèn)為，由于協(xié)議是通過多輪談判取得的成果，不會(huì)因解釋上的分歧而變得復(fù)雜，因此簽署書面協(xié)議可能不符合日本的最佳利益。

另一方面，雖然日方承諾將在美國的指導(dǎo)下對(duì)美投資5500億美元，但雙方對(duì)這一安排的具體解讀并不一致。美國將這5500億美元視作投資工具，并明確90%的收益歸美方所有。而日本政府的說法是，這5500億美元由其支持的金融機(jī)構(gòu)出資、融資以及融資擔(dān)保額度，而非直接財(cái)政支出，其主體大多是民營(yíng)企業(yè)。赤澤亮正稱，實(shí)際投資部分僅占整體金額的1%至2%。

若將協(xié)議轉(zhuǎn)化為正式文件，可能迫使日本接受美方說法，并明確其在協(xié)議中的義務(wù)。然而，沒有文件也存在風(fēng)險(xiǎn)——美方未來可能不履行口頭談好的協(xié)議。

“即便有書面協(xié)議，美國現(xiàn)在也是一個(gè)會(huì)毫不猶豫地違背協(xié)議的國家。”曾參與2019年日美貿(mào)易協(xié)定談判的關(guān)西學(xué)院大學(xué)教授渋谷和久表示，“沒必要費(fèi)心書面化明確日本的義務(wù)?！?

但沒有協(xié)議反而更容易招致美國的報(bào)復(fù)。美國財(cái)政部長(zhǎng)貝森特7月23日明確警告稱，如果日本不履行協(xié)議條款，關(guān)稅就會(huì)重新上漲，“我們將每季度對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，如果總統(tǒng)不滿意，汽車和其他商品的關(guān)稅都將回升至25%”。

美國商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克更是赤裸裸地直言，“這實(shí)際上是日本政府向特朗普和美國人民提供5500億美元，讓他們按照他的指示投資美國和美國的國家安全”。

在25日向日本各在野黨黨首通報(bào)了沒有與美國簽署書面協(xié)議這一事實(shí)后，首相石破茂遭到了集中攻擊。立憲民主黨代表野田佳彥指出，“在沒有制定協(xié)議文件的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)很多解釋不同的地方”。本來對(duì)談判成果給予積極評(píng)價(jià)的國民民主黨黨首玉木雄一郎在得知未能形成具有法律效力的文件后，直言“要撤回此前的積極評(píng)價(jià)”。

石破茂的首相之位本就不穩(wěn)固，他目前正以需要落實(shí)日美關(guān)稅談判后續(xù)工作為由繼續(xù)執(zhí)政，但在沒有形成正式書面文件的情況下，日美未來極有可能再度迎來拉鋸戰(zhàn)，這將給日本經(jīng)濟(jì)帶來難以預(yù)測(cè)的挑戰(zhàn)。

日本政府29日在一份月度報(bào)告中警告稱，日本經(jīng)濟(jì)將面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，美國的貿(mào)易政策可能會(huì)破壞企業(yè)招聘、資本支出和私人消費(fèi)。

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