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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

據(jù)新華社消息，美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前威脅稱，將自8月1日起對(duì)從巴西進(jìn)口的商品征收50%關(guān)稅，同時(shí)要求巴西停止對(duì)前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查，引發(fā)巴方強(qiáng)烈不滿。

在外交緊張局勢(shì)加劇下，特朗普政府一名代表被曝曾非正式地向巴方建議，可通過(guò)談判開放稀土礦產(chǎn)所有權(quán)，換取關(guān)稅降低。美國(guó)正不擇手段加大對(duì)稀土生產(chǎn)的投資，企圖削弱中國(guó)在該領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

據(jù)悉，這一提議雖未公開，但引發(fā)了巴西利亞方面的擔(dān)憂。巴西官員認(rèn)為，此舉是美方試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)施壓，迫使巴西在戰(zhàn)略領(lǐng)域讓步。

巴西總統(tǒng)盧拉已多次公開拒絕美國(guó)任何覬覦巴西礦產(chǎn)控制權(quán)的企圖。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（28日），他在里約熱內(nèi)盧的一場(chǎng)能源活動(dòng)上談及爆料內(nèi)容，嘲諷華盛頓“投機(jī)取巧”。

“最近我看到一篇報(bào)道，說(shuō)美國(guó)對(duì)巴西的關(guān)鍵礦產(chǎn)很感興趣，”他說(shuō)，這種礦產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為了“關(guān)鍵”，“那我就得自己留著。為什么要讓別人拿走？”

他補(bǔ)充道，任何企業(yè)在巴西進(jìn)行礦產(chǎn)勘探都必須獲得國(guó)家授權(quán)，且未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)利。

“我國(guó)70%的領(lǐng)土和資源尚未經(jīng)過(guò)勘探，企業(yè)勘探必須獲得授權(quán)，且全程處于政府的監(jiān)管之下，”盧拉強(qiáng)調(diào)，“一旦我們授權(quán)某家公司，它就不能在未與政府協(xié)商的情況下擅自出售礦產(chǎn)，更不能把含礦區(qū)域賣掉 。這些資源屬于巴西人民。他們理應(yīng)享有這些資源所能創(chuàng)造的價(jià)值。”

盧拉同時(shí)宣布，將成立政府委員會(huì)負(fù)責(zé)勘探境內(nèi)自然資源。

據(jù)悉，巴西正籌備一項(xiàng)國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)政策，預(yù)計(jì)將于11月前推出。消息人士透露稱，這份政府提案最初被稱為“清潔能源礦產(chǎn)計(jì)劃”（MEL），目前仍處于初步階段，但已有一份以總統(tǒng)令形式起草的文件。

當(dāng)天活動(dòng)中，盧拉還隔空喊話特朗普應(yīng)“正視巴西的重要性”。

他說(shuō)，“我希望美國(guó)總統(tǒng)能按文明世界的方式行事：有分歧就坐下來(lái)談，把分歧放一邊，共同解決問(wèn)題，而不是突然單方面決定對(duì)巴西加征50%關(guān)稅?！?

盧拉稱關(guān)稅問(wèn)題“令人十分痛心”，因?yàn)椤鞍臀髋c美國(guó)的關(guān)系至關(guān)重要”，并重申巴西愿意展開談判。

“巴西希望心平氣和地進(jìn)行談判，我們與任何國(guó)家都沒(méi)有爭(zhēng)端。我們不想沖突，我們只想做生意?！彼f(shuō)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，巴西總統(tǒng)盧拉在電站落成儀式上演講。現(xiàn)場(chǎng)視頻截圖

盧拉的表態(tài)正值巴美圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的外交活動(dòng)日益頻繁之際。上周三（23日），巴西礦業(yè)部門官員與美國(guó)駐巴西使館臨時(shí)代辦埃斯科瓦爾曾在巴西利亞會(huì)面，討論兩國(guó)可能達(dá)成的合作協(xié)議以及關(guān)稅問(wèn)題。

會(huì)議由美方提議召開，這也是今年以來(lái)雙方第三次舉行有關(guān)關(guān)鍵礦產(chǎn)的會(huì)談。期間，巴西礦業(yè)部門提出派遣代表團(tuán)赴美，與美國(guó)政府及礦業(yè)企業(yè)直接磋商，埃斯科瓦爾對(duì)此表示歡迎，但訪問(wèn)最早預(yù)計(jì)要到9月才能成行。

談判進(jìn)展仍取決于巴西的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。據(jù)巴西礦業(yè)協(xié)會(huì)（IBRAM）會(huì)長(zhǎng)勞爾·榮格曼介紹，巴西憲法禁止外國(guó)企業(yè)在境內(nèi)直接開采底下資源及礦產(chǎn)，但允許在遵守巴西法規(guī)的前提下開展國(guó)際合作，比如成立合資企業(yè)、達(dá)成技術(shù)協(xié)議、進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合研究等。

目前，巴西礦產(chǎn)的主要買家是中國(guó)，約70%的巴西礦產(chǎn)品出口流向中國(guó)市場(chǎng)。在美國(guó)著力減少對(duì)中國(guó)稀土依賴的背景下，關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略重要性愈發(fā)凸顯，而擁有全球已知第二大稀土儲(chǔ)量的巴西，正逐漸成為重要選項(xiàng)。

中國(guó)巴西企業(yè)家委員會(huì)（CBBC）近期一份研究數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，巴西對(duì)華出口的稀土化合物達(dá)到670萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)了兩倍。分析認(rèn)為，出口額激增反映了中方正努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源多元化，并降低國(guó)內(nèi)加工的環(huán)境成本。

隨著8月1日關(guān)稅生效期限臨近，巴西外交部門正加緊努力。據(jù)悉，巴西外長(zhǎng)維埃拉周日已抵達(dá)美國(guó)，將在聯(lián)合國(guó)紐約總部出席會(huì)議。他表示，若特朗普政府有重啟談判的意愿，他將前往華盛頓。

與此同時(shí)，由8名巴西參議員組成的代表團(tuán)仍留在華盛頓，與美國(guó)議員、商界領(lǐng)袖及民間團(tuán)體舉行會(huì)談。該代表團(tuán)計(jì)劃停留至本周三，并爭(zhēng)取與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克會(huì)面。

周一，隨團(tuán)赴美的巴西參議員卡洛斯·維亞納受訪時(shí)稱，美方加征關(guān)稅的“最大原因”是巴西參與金磚國(guó)家機(jī)制。

維亞納告訴記者，“這是我在佛羅里達(dá)與共和黨代表會(huì)談時(shí)發(fā)現(xiàn)的。美國(guó)不認(rèn)同巴西在金磚的立場(chǎng)，認(rèn)為金磚已不僅是經(jīng)濟(jì)集團(tuán)?！彼€提到，美國(guó)“不希望看到巴西與中國(guó)開展軍事和地緣政治領(lǐng)域的合作”。

早前也有知情人士稱，特朗普不滿的核心是金磚國(guó)家長(zhǎng)期的“去美元化”努力。巴西總統(tǒng)首席特別顧問(wèn)、前外交部長(zhǎng)塞爾索·阿莫林27日受訪表示，特朗普此舉只會(huì)讓巴西加倍履行對(duì)金磚國(guó)家的承諾。

“這反而加強(qiáng)了我們與金磚的關(guān)系，因?yàn)槲覀兿Ｍ⒍嘣P(guān)系，而不是依賴任何國(guó)家?！卑⒛謴?qiáng)調(diào)，金磚并非意識(shí)形態(tài)集團(tuán)，巴西還將加強(qiáng)與歐洲、南美及亞洲其他國(guó)家的關(guān)系，這番表態(tài)被視為對(duì)特朗普關(guān)稅威脅的“無(wú)視”。

7月28日，對(duì)于美國(guó)擬對(duì)巴西加征關(guān)稅，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上表示，關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，單邊行徑不符合任何一方的利益。中方愿同包括巴西在內(nèi)的廣大拉美和加勒比國(guó)家、金磚國(guó)家一道，共同維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義。

除此之外，作為全球僅次于空客和波音的第三大民用飛機(jī)制造商，巴西航空工業(yè)公司是受關(guān)稅影響最大的巴西公司之一。巴西航空工業(yè)公司收入高度依賴美國(guó)市場(chǎng)，運(yùn)輸設(shè)備尤其是飛機(jī)和飛機(jī)零部件占巴西對(duì)美出口的重要份額。美國(guó)是巴西飛機(jī)最大的出口目的地。

在特朗普向巴西發(fā)出關(guān)稅威脅后，巴西雷亞爾兌美元暴跌近3%，巴西航空工業(yè)公司的美國(guó)存托憑證在盤后交易中也一度下跌9%。公司首席執(zhí)行官弗朗西斯科·內(nèi)托上周表示，關(guān)稅將導(dǎo)致美航司購(gòu)買每架飛機(jī)的成本將增加900萬(wàn)美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，內(nèi)托在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)美國(guó)加征關(guān)稅可能造成訂單取消和裁員等影響，給該公司帶來(lái)數(shù)十億美元損失。

“中國(guó)在向巴西開放飛機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)方面能夠做些什么？”郭嘉昆同時(shí)在記者會(huì)上對(duì)此表示，中方重視同巴西開展航空等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，愿基于市場(chǎng)化原則推動(dòng)相關(guān)合作，助力各自國(guó)家發(fā)展。

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