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【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十一次締約方大會(huì)（COP31）明年就將舉行，但眼下澳大利亞和土耳其仍為主辦權(quán)爭(zhēng)執(zhí)不下。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)氣候變化事務(wù)的高級(jí)官員、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）敦促兩國(guó)盡快解決爭(zhēng)端，以免影響大會(huì)籌備。

據(jù)央視新聞消息，2022年11月，澳大利亞政府宣布，將與太平洋國(guó)家共同申辦于2026年舉行的COP31。土耳其同年也遞交申請(qǐng)。據(jù)中國(guó)網(wǎng)消息，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在去年11月的COP29上確認(rèn)，土耳其仍候選主辦COP31，并感謝支持土耳其申辦的國(guó)家。

7月28日，負(fù)責(zé)監(jiān)督COP31的斯蒂爾在澳大利亞悉尼參加活動(dòng)時(shí)表示，這一拖延既無必要，也不利于這場(chǎng)預(yù)計(jì)涉及來自近200個(gè)成員國(guó)的、數(shù)千名代表的大會(huì)的籌備。

“需要非常迅速地作出決定……兩個(gè)主辦國(guó)候選方需要在兩國(guó)之間，以及相關(guān)國(guó)家內(nèi)部一起作出這個(gè)決定。拖延做出決定對(duì)進(jìn)程毫無益處?！彼沟贍枏?qiáng)調(diào)，在這種本就“極其復(fù)雜”的談判中，“這種不確定性只會(huì)為當(dāng)前平添完全不必要的緊張氛圍”。

資料圖：斯蒂爾 斯蒂爾X賬號(hào)

據(jù)介紹，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)每年輪流由聯(lián)合國(guó)五個(gè)區(qū)域集團(tuán)中的一個(gè)承辦。按照規(guī)定，COP31主辦國(guó)必須獲得西歐和其他國(guó)家集團(tuán)（WEOG）28個(gè)成員國(guó)的一致同意。

目前，澳大利亞已獲得其中23個(gè)成員國(guó)的支持，暫無國(guó)家公開支持土耳其的申辦。澳方原本希望能在去年于阿塞拜疆舉行的COP29上敲定主辦權(quán)，但土耳其繼續(xù)爭(zhēng)奪主辦權(quán)的意愿非常堅(jiān)定，并在今年6月于德國(guó)波恩舉行的臨時(shí)會(huì)談上進(jìn)一步加大“攻勢(shì)”。

土耳其當(dāng)時(shí)通過一份聲明確認(rèn)，土耳其計(jì)劃在海濱城市安塔利亞舉辦COP31。土方主張，相較澳大利亞，其地理位置可幫助減少與會(huì)代表的航程排放，并指出土耳其的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)小于澳大利亞。

土耳其將此次大會(huì)稱為“重建多邊主義信任的重要契機(jī)”。聲明承諾，土耳其將“在各談判集團(tuán)之間發(fā)揮橋梁作用，確保雄心與公平成為談判的核心”。

對(duì)于斯蒂爾的最新表態(tài)，澳大利亞氣候變化與能源部長(zhǎng)克里斯·鮑恩的辦公室則援引了鮑恩上周接受一家博客采訪時(shí)的表態(tài)。按照鮑恩的說法，澳方曾多次尋求與土耳其溝通，試圖找到“雙贏”的解決方案。

他強(qiáng)調(diào)，澳方的申請(qǐng)已獲得絕大多數(shù)WEOG成員國(guó)支持?！拔覀兇_實(shí)掌握了大多數(shù)票，我們甚至可能掌握所有票。但只要土耳其不退出競(jìng)爭(zhēng)，這依然是一個(gè)難題?！?

土耳其的目標(biāo)是到2053年實(shí)現(xiàn)凈零排放，并正在制定一套新的國(guó)家氣候目標(biāo)。澳大利亞則預(yù)計(jì)將在9月公布2035年前的排放目標(biāo)。

澳大利亞氣候委員會(huì)、澳大利亞社會(huì)服務(wù)委員會(huì)和澳大利亞技術(shù)科學(xué)與工程院等機(jī)構(gòu)認(rèn)為，澳大利亞應(yīng)該力爭(zhēng)在2035年實(shí)現(xiàn)凈零排放，以盡可能實(shí)現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》所設(shè)的“1.5℃”溫控目標(biāo)。商業(yè)團(tuán)體中，有些認(rèn)為新目標(biāo)應(yīng)該不比已立法的“2030年減排43%”目標(biāo)高出太多，也有些支持至少75%的減排目標(biāo)。

斯蒂爾在28日的活動(dòng)上則敦促澳大利亞不要“選擇最容易的選項(xiàng)”，而是選擇制定更為“雄心勃勃”、可涵蓋所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的2035年減排目標(biāo)，以向世界發(fā)出澳大利亞“對(duì)清潔投資、貿(mào)易和長(zhǎng)期伙伴關(guān)系持開放態(tài)度”的“清晰到無法忽視”的信號(hào)。斯蒂爾29日還將前往堪培拉，與鮑恩等澳方官員會(huì)面。

COP31主辦權(quán)預(yù)計(jì)最遲將在今年11月的巴西COP30前敲定。分析指出，若被選為主辦國(guó)，一方面可被視為對(duì)該國(guó)外交能力的認(rèn)可，同時(shí)也可能在一定程度上提振該國(guó)的旅游、貿(mào)易和投資。澳大利亞提出在阿德萊德舉辦COP31，并預(yù)測(cè)大會(huì)將為當(dāng)?shù)貛砑s5.12億澳元（約合人民幣23.9億元）的經(jīng)濟(jì)效益。

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