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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】“從一味強(qiáng)硬到示好，特朗普對華政策怎么就變了？”

美國《紐約時(shí)報(bào)》7月20日發(fā)表文章稱，特朗普政府早前解禁售華H20芯片，是對三個(gè)月前政策的戲劇性逆轉(zhuǎn)。隨著中國采取管控稀土出口等反制措施，那個(gè)最初決心通過懲罰性關(guān)稅迫使中國屈服的特朗普政府，似乎意識(shí)到了這種策略的危險(xiǎn)性，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而希望拉近與中國的關(guān)系。這些事態(tài)凸顯出中國對美國經(jīng)濟(jì)的影響力。

文章寫道，近年來，中方向美方提出的一個(gè)主要要求，就是放寬對人工智能芯片的嚴(yán)格管控，特朗普上周真的這么做了。而顛覆中美這兩大全球經(jīng)濟(jì)體的事件，就是中國限制了對美國工廠（包括車企和國防制造商）至關(guān)重要的礦物及磁體的出口。

美國政府各部門官員表示，特朗普政府正在暫停對華采取更激進(jìn)行動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)會(huì)給中國留下好印象的舉措，H20芯片的政策逆轉(zhuǎn)正是其中之一。

知情人士透露，H20芯片的解禁決策主要由特朗普政府高層推動(dòng)，他們認(rèn)同英偉達(dá)的觀點(diǎn)：相比禁止出口，銷售這款芯片更有利于保持美國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。

但特朗普官員也聲稱，這是貿(mào)易談判的一部分。美國財(cái)政部長貝森特7月15日稱，H20解禁是與中國談判的“整體框架的一部分”。

在白宮橢圓形辦公室等待接電話的特朗普 CNN資料圖

中國商務(wù)部18日表示，中美倫敦經(jīng)貿(mào)會(huì)談后，雙方保持密切溝通，確認(rèn)了倫敦框架細(xì)節(jié)并推進(jìn)相關(guān)落實(shí)工作。中方依法審批符合條件的管制物項(xiàng)出口申請，美方于7月上旬相應(yīng)取消了會(huì)談涉及的對華限制措施。

我們注意到，美方近日又主動(dòng)表示將批準(zhǔn)對華銷售英偉達(dá)H20芯片。中方認(rèn)為，美方應(yīng)摒棄零和思維，繼續(xù)取消一系列不合理的對華經(jīng)貿(mào)限制措施。

一名知情人士對《紐約時(shí)報(bào)》表示，中美在日內(nèi)瓦和倫敦會(huì)談中并未具體討論H20芯片，但此次政策逆轉(zhuǎn)是近期兩國相互采取的緩和行動(dòng)的一部分。

“近期的事態(tài)凸顯了中國對美國經(jīng)濟(jì)的影響力。”文章寫道，當(dāng)特朗普4月提高對華關(guān)稅時(shí)，部分美國政府高層還以為中方會(huì)迅速妥協(xié)。但中方認(rèn)定特朗普在虛張聲勢，對美國汽車、軍工裝備、醫(yī)療設(shè)備和電子產(chǎn)業(yè)制造商所需的稀土采取出口管制。

隨著這些原材料的供應(yīng)中斷，特朗普和其他官員開始接到首席執(zhí)行官們的電話，稱工廠很快就要停產(chǎn)。福特、鈴木等企業(yè)的工廠因供應(yīng)鏈中斷而停產(chǎn)。

根據(jù)知情人士的說法，中方反制措施所構(gòu)成的“威脅”，令特朗普及其高級(jí)幕僚始料未及。這促使美方重返談判桌，達(dá)成了貿(mào)易“休戰(zhàn)”協(xié)議。特朗普政府官員現(xiàn)在生怕打破這一局面。

此外，特朗普渴望獲邀于今年晚些時(shí)候訪華，這進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對華政策的謹(jǐn)慎態(tài)度。

知情人士稱，美國商務(wù)部長盧特尼克已開始為可能的訪華行程物色企業(yè)高管代表，由此引發(fā)眾人對隨行出訪機(jī)會(huì)的爭奪。

退休外交官克雷格·艾倫認(rèn)為，中美兩國“顯然正在為峰會(huì)做準(zhǔn)備”，“這促使雙方做出一些迎合彼此的舉措，停止一些會(huì)讓對方反感的動(dòng)作”。

“這就像跳舞，”艾倫說，“一方做出一個(gè)動(dòng)作，另一方做出相應(yīng)的動(dòng)作?！?

《紐約時(shí)報(bào)》注意到，過去十年來，對華強(qiáng)硬立場一直促使美國兩黨在涉華問題上共同行動(dòng)，但現(xiàn)在，隨著特朗普重新塑造共和黨的對華戰(zhàn)略，一些立場更為鷹派的支持者正悄然觀望。

盡管很少有人公開表態(tài)，但特朗普政府及國會(huì)議員在私下里擔(dān)憂，這場貿(mào)易戰(zhàn)為中國創(chuàng)造了契機(jī)，迫使美國將技術(shù)限制措施納入談判框架。

曾在小布什政府擔(dān)任出口管制官員的克里斯托弗·帕迪拉表示，美國正在就本屬安全領(lǐng)域的限制措施進(jìn)行談判，這“可以說是中國取得的一個(gè)重大突破”?！拔也轮袊藭?huì)要求（美國）在出口管制方面做出更多讓步，以換取我們接下來想要的東西。”

中國還在繼續(xù)強(qiáng)化出口管制措施。7月15日，也就是英偉達(dá)表示獲準(zhǔn)向中國銷售H20芯片的第二天，中方宣布了對電池技術(shù)出口的新限制。

文章寫道，美國一直試圖減少對中國稀土的依賴，但這并不能一蹴而就。從制藥、太陽能電池板到無人機(jī)等，中國在眾多行業(yè)都占據(jù)著舉足輕重的地位。

“特朗普政府面臨的挑戰(zhàn)是，如何擺脫這一困境？”美國智庫蘭德公司負(fù)責(zé)技術(shù)分析的高級(jí)顧問吉米·古德里奇說。“看來美國的一些競爭性行動(dòng)現(xiàn)在要受制于中國，中方如今可以決定美方對華科技和貿(mào)易政策的時(shí)間、地點(diǎn)和方式?！?

文章還提到，特朗普更像是一個(gè)交易者，而非鷹派人物。對華關(guān)系的這一變化同特朗普政府內(nèi)部的另一個(gè)轉(zhuǎn)變相吻合：那些傾向于對中國實(shí)施技術(shù)管制的官員遭到邊緣化，而支持科技行業(yè)拓展海外銷售的官員則受到青睞。

值得一提的是，注意到特朗普政策風(fēng)向變化的不止一家美媒。彭博社7月16日也援引知情人士的話說，“在與幕僚的會(huì)面中，特朗普經(jīng)常是會(huì)議室里（對華）最不鷹派的了”。

具體而言，為力爭中美兩國之間實(shí)現(xiàn)元首會(huì)晤和達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，特朗普已經(jīng)“軟化對華語調(diào)”（Softens Tone on China），緩和了針對中國的對抗語氣（has dialed down his confrontational tone with China）。

知情人士同時(shí)稱，特朗普反復(fù)無常的執(zhí)政策略以及他背離曾承諾過的強(qiáng)硬政策，令其政府內(nèi)部決策者以及外部顧問感到擔(dān)憂。美國此前對華劃定的所謂“紅線”，如今已淪為可談判的籌碼。

7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會(huì)見美國國務(wù)卿魯比奧。雙方就中美關(guān)系以及共同關(guān)心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發(fā)展中美關(guān)系的原則立場，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)將兩國元首重要共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)。希望美方以客觀、理性、務(wù)實(shí)態(tài)度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標(biāo)制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時(shí)期中美正確相處之道。

雙方一致認(rèn)為會(huì)晤是積極、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的，同意加強(qiáng)外交渠道及各領(lǐng)域各層級(jí)溝通對話，發(fā)揮外交部門在推動(dòng)兩國關(guān)系中的作用，在管控分歧的同時(shí)，探索擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

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