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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】特朗普政府最近放松對華芯片出口管制，引發(fā)外界對中美之間可能達(dá)成“科技大交易”的猜測。

彭博社7月17日報道分析，雖然特朗普第一任期曾引領(lǐng)對華強硬風(fēng)潮，但他本質(zhì)上是一個“交易型”總統(tǒng)，更注重實際利益。隨著中美在外交和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互動加快，特朗普可能尋求通過有條件放寬技術(shù)管制，來換取中國在稀土供應(yīng)、市場準(zhǔn)入和打擊芬太尼等方面的合作，兩國可能正朝著達(dá)成一系列協(xié)議的方向緩慢推進(jìn)。

分析人士認(rèn)為，目前談判桌上擺出了大量籌碼，有望促成中美科技“大交易”，一旦特朗普覺得某個政策可以當(dāng)做籌碼，換取中國在稀土或其他問題上的讓步，他就會這么做。

報道稱，就在幾年前，拜登政府將出口管制視作一種“新戰(zhàn)略資產(chǎn)”，旨在幫助美國在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊３帧氨M可能大的領(lǐng)先優(yōu)勢”。但現(xiàn)在，特朗普正在顛覆這一做法。本周，英偉達(dá)等科技公司獲準(zhǔn)恢復(fù)向中國出口部分芯片產(chǎn)品。

7月16日，北京，英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛向記者發(fā)表講話。 視覺中國

這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向激怒了華盛頓的對華鷹派，同時引發(fā)一個關(guān)鍵問題：隨著特朗普為今年晚些時候與中方領(lǐng)導(dǎo)人會晤鋪路，美國將在多大程度上撤回此前以“國家安全”名義，對中美經(jīng)貿(mào)往來施加的一系列限制措施？

“對H20芯片的出口管制顯然出現(xiàn)放松，可能預(yù)示著未來的趨勢?！痹趭W巴馬政府任職、現(xiàn)為美國互聯(lián)資本（Interconnected Capital）創(chuàng)始人的科技投資人許凱文（Kevin Xu）表示，“目前桌面上已經(jīng)擺出了大量籌碼，有望促成中美科技大交易（tech grand bargain），涉及半導(dǎo)體制造設(shè)備、稀土、電池技術(shù)、AI芯片，甚至是相互市場準(zhǔn)入?！?

盡管美國距離全面撤銷針對中國的出口管制、投資限制與制裁等措施仍相去甚遠(yuǎn)，但特朗普近期的動作，已經(jīng)為重新定義世界最大兩個經(jīng)濟體之間的關(guān)系打開了大門。

就在幾個月前，特朗普才通過145%的關(guān)稅將兩國關(guān)系推向“脫鉤”邊緣。其后在日內(nèi)瓦和倫敦的談判中，雙方達(dá)成暫緩加征關(guān)稅的協(xié)議，美國同意降低關(guān)稅、放寬出口管制，以換取中國出口用于智能手機、電動車和高科技武器制造的稀土磁體。

報道指出，盡管特朗普的第一任期改變了華盛頓對華戰(zhàn)略討論的主旋律，過分強調(diào)所謂“中國威脅”，但他本人始終是一個交易導(dǎo)向的總統(tǒng)，并不會拘泥于傳統(tǒng)國家安全議題。特朗普曾淡化對TikTok隱私問題的擔(dān)憂，并在競選活動中歡迎中國汽車制造商在美國建廠。

“他并不執(zhí)著于對所有領(lǐng)域都實施控制。”歐亞集團高級分析師邱多明（Dominic Chiu）表示，“如果他認(rèn)為某個政策可以作為籌碼，換取中國在稀土或其他問題上的讓步，他就會這么做?！?

近期中美外長在馬來西亞舉行了友好會晤，中美財長也可能“未來幾周內(nèi)”進(jìn)行會面，美媒認(rèn)為，放松芯片禁令為雙方一系列外交互動積累了更多的善意。

對于特朗普政府來說，其目標(biāo)很可能與第一任期類似：爭取中國大規(guī)模購買美國產(chǎn)品，以緩解長期的貿(mào)易逆差問題。特朗普也可能要求中國在遏制芬太尼方面采取更多措施，他16日還稱贊雙方已邁出“重大一步”。

特朗普政府還在尋求解決TikTok在美業(yè)務(wù)的前景問題，并希望中方保證不會將稀土出口管制“武器化”。

2025中國（上海）國際繞線機、線圈、磁性材料、絕緣材料及電機制造展。 視覺中國

報道稱，另一方面，中國也有自己的愿望清單，其中包括：全面取消關(guān)稅（包括與芬太尼相關(guān)的20%關(guān)稅和拜登延續(xù)的特朗普時期舊關(guān)稅）、放寬投資限制，關(guān)鍵是要求美國在出口管制方面進(jìn)一步做出讓步。

前美國駐香港總領(lǐng)事、美國亞洲集團管理合伙人唐偉康（Kurt Tong）表示，拜登政府采取了“小院高墻”的技術(shù)限制戰(zhàn)略，并且“不容談判”；而特朗普則有不同的重點，他希望展示自己的交易策略能為美國人帶來成果。

“他關(guān)注的是貿(mào)易、赤字、在美國的投資，以及與中國搞好關(guān)系。”唐偉康說。

“在華盛頓，歡迎中資這種說法基本是禁忌?！泵绹菐焯m德公司中國研究中心副主任杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）說，“但如果真有哪位總統(tǒng)會這么做，那肯定是特朗普。”

彭博社16日的一篇報道同樣注意到，為力爭中美兩國之間實現(xiàn)元首會晤和達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，特朗普已經(jīng)“軟化對華語調(diào)”（Softens Tone on China），緩和了針對中國的對抗語氣（has dialed down his confrontational tone with China）。

報道稱，自特朗普重新上臺執(zhí)政近半年以來，他已不再絮絮叨叨所謂“美國對華巨額貿(mào)易逆差及其造成的失業(yè)問題”，這種身段姿態(tài)上的放低與他仍動用高關(guān)稅來威脅其他貿(mào)易伙伴形成了鮮明對比。目前，特朗普并不關(guān)注所謂的“貿(mào)易失衡”，而是專注于同中方達(dá)成類似在其第一任期內(nèi)達(dá)成的采購協(xié)議，并趕緊慶祝所取得的“贏學(xué)”成果。要知道，在出口蓬勃發(fā)展的背景下，中國今年上半年實現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易順差。

不過，知情人士也稱，特朗普反復(fù)無常的執(zhí)政策略以及他背離曾承諾過的強硬政策，令其政府內(nèi)部決策者以及外部顧問感到擔(dān)憂。本周的一系列事態(tài)發(fā)展則進(jìn)一步加劇了外界的擔(dān)憂——美國此前對華劃定的所謂“紅線”，如今已淪為可談判的籌碼。

7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務(wù)卿魯比奧。雙方就中美關(guān)系以及共同關(guān)心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發(fā)展中美關(guān)系的原則立場，強調(diào)雙方應(yīng)將兩國元首重要共識轉(zhuǎn)化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務(wù)實態(tài)度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標(biāo)制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

雙方一致認(rèn)為會晤是積極、務(wù)實、建設(shè)性的，同意加強外交渠道及各領(lǐng)域各層級溝通對話，發(fā)揮外交部門在推動兩國關(guān)系中的作用，在管控分歧的同時，探索擴大合作領(lǐng)域。

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