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【文/觀察者網 王一】承載著全球九成以上跨國數據流量的海底光纜，是中美角逐的新領域。隨著中國崛起為全球海纜系統(tǒng)的重要參與者，中國企業(yè)近年來屢遭美國政府下黑手打壓?，F在，美國直接打算在這一領域全面封鎖中國技術和設備。不過，分析人士認為，美國的這些政策不僅無效，還會適得其反。

英國《金融時報》7月17日報道稱，美國聯邦通信委員會（FCC）正準備出臺一項新措施，禁止任何包含中國技術或設備的海底通信電纜接入美國，以防范所謂的“中國間諜活動”。

“海底電纜是全球通信的無名英雄，承載著99%的數據傳輸?！盕CC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）稱，隨著美國加快建設人工智能和下一代技術的數據中心和基礎設施，海底電纜的重要性日益凸顯。

話鋒一轉，卡爾炒作稱，但近年來，美國海底電纜基礎設施受到了中國等外國對手的威脅，“因此，我們正采取行動，保護我們的海底電纜免受外國對手所有權、訪問權，以及網絡和物理威脅”，“特朗普總統(tǒng)早就認識到‘經濟安全就是國家安全’”。

FCC主要負責監(jiān)管電信運營商，但自2021年來，該委員會幾次借“威脅國家安全”對中企下黑手打壓。作為一個經常打著“國家安全”幌子行“反華”之實的委員會的主席，卡爾今年3月時還準備在這個僅由五人組成的委員會下新設一個“國家安全委員會”以應對所謂的“中國技術威脅”，幫助美國“保持領先”。

《金融時報》稱，特朗普政府今年剛上臺就發(fā)布了一份“美國第一”投資政策備忘錄，明確提出要對“美國關鍵基礎設施中的外國對手投資”采取更強硬立場，而FCC正在討論的新措施就是這一備忘錄的后續(xù)，預計該委員會將于8月7日就此進行投票。

該報指出，新規(guī)一旦通過，中國企業(yè)將無法獲得FCC許可，建設或運營連接美國的海底通信電纜，也不得租用其他公司鋪設的電纜容量，這將直接影響到中國最大的海底電纜制造商華海通信（HMN Tech）。

中國工廠中的海底電纜 視覺中國

不過，雖然中國電信、中國聯通和中國移動等企業(yè)目前運營著多條連接美國的海纜，但FCC的新規(guī)只適用于未來的電纜項目。

據報道，與此同時，FCC還將在下月提出一項措施，簡化美國公司申請海纜許可的流程，只要它們提供特定的安全保證。

根據美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）今年4月發(fā)布的報告，120萬公里的海底電纜負責全球99%以上的數據傳輸，它們每秒的傳輸速率是TB級的，而衛(wèi)星每秒只有GB級（1TB等于1024GB）。海底電纜幾乎支持從商業(yè)到日常生活的所有方面，是全世界都極度依賴的關鍵數字基礎設施。

幾十年來，美國SubCom公司、日本NEC公司和法國阿爾卡特海底網絡公司（Alcatel Submarine Networks）主導著海底光纜的建設，直到2008年中國公司加入競爭。現在，前述3家公司加上中國的華海通信制造和安裝了全世界約98%的海底電纜。

隨著中國海底電纜的發(fā)展，美國政客和西方媒體開始臆測中國“通過海底電纜開展間諜活動”“破壞海底電纜”，并借此為他們出臺打壓中國企業(yè)、與中國“數字脫鉤”的行徑正名。

2019年，在特朗普第一屆政府以所謂的“國家安全”為由制裁華為后，華為被迫將華為海洋網絡賣給了亨通光電，亨通光電隨后將其更名為華海通信。

拜登上臺后延續(xù)了特朗普的政策，逼迫其他國家企業(yè)不要與包括華海通信在內的中國公司做生意。路透社此前報道稱，在2020年至2023年期間，美國向外國政府和企業(yè)施壓，破壞了中國多條在海外的海底電纜項目。

現在，美國繼續(xù)打著類似的旗號，限制“中國和其他外國對手進入美國海底電纜基礎設施”。美國智庫“保衛(wèi)民主基金會”的中國問題專家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）聲稱，“在一個敵對國家把關鍵基礎設施當作戰(zhàn)略武器的時代，放任海底電纜不管是戰(zhàn)略上的失職”，FCC新規(guī)標志著特朗普政府向“數字脫鉤邁出了關鍵一步”。

然而，對于美國政府這一系列削弱中國海底電纜影響力的行為，美國普林斯頓大學《公共和國際事務》認為其不僅無效，還適得其反，“如果美國鼓勵國際合作和多公司所有權，美國國家安全反而會更好”。

《公共和國際事務》分析指出，美國企業(yè)目前嚴重依賴中國公司來修復破損的電纜，因此，故意將中國排除在電纜合作之外，不僅要求美國投入更多資源來建造和維修自己的電纜，而且還極大地損害了海底基礎設施。世界各地時不時就會有10多條海底電纜因捕魚或自然災害而被破壞，孤立中國供應商會使快速修復這些受損的電纜變得更加困難。

“美國的行動正在破壞一個全球網絡，并創(chuàng)建兩個獨立且互不相連的數據電纜領域?！蔽恼路Q，“構建、維修和維護電纜是一項極其復雜的工作，憑借豐富的資源、本地專業(yè)知識和開放的溝通，這項工作會變得更好。如果美國真的相信一個互聯互通的世界，那么加強海底基礎設施的全球合作就是朝著這一理想邁出的重要一步?！?

對于美國惡意抹黑、阻撓中國海底電纜企業(yè)正常商業(yè)往來的行為，中國外交部此前回應稱，中國政府始終鼓勵中國企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則開展經營活動。美方官員的說法毫無事實根據，完全是對中國企業(yè)的惡意詆毀。我們堅決反對美方這種泛化國家安全概念、攻擊和抹黑中國企業(yè)的做法。

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