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2020年時(shí)特朗普第一屆政府還推行了嚴(yán)格的簽證政策，頒布第10043號(hào)公告，禁止就讀于中國(guó)“軍民融合”高校的中國(guó)學(xué)生進(jìn)入美國(guó)或獲得美國(guó)簽證，導(dǎo)致1000多名中國(guó)學(xué)生簽證被取消。

2021年拜登政府掌權(quán)后，美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)、美國(guó)教育委員會(huì)等40多個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)第10043號(hào)公告的“廣泛適用”表示擔(dān)憂。拜登5月恢復(fù)了中國(guó)常規(guī)簽證服務(wù)，但沒(méi)有撤銷該公告。有報(bào)道稱，中國(guó)留學(xué)生因此被拒簽的情況持續(xù)到了2023年。

兩國(guó)高校的合作也開(kāi)始變得“冷淡”。過(guò)去一年，多所美國(guó)大學(xué)終止了與中國(guó)高校的合作。去年2月，因特朗普政府調(diào)查其與中國(guó)有關(guān)的未公開(kāi)資金，加州大學(xué)伯克利分校宣布與清華-伯克利深圳學(xué)院解除合作關(guān)系。隨后的9月，佐治亞理工學(xué)院也因同樣的原因結(jié)束了與佐治亞理工深圳學(xué)院的合作。

新一屆特朗普政府最近幾個(gè)月也升級(jí)了對(duì)國(guó)際學(xué)生的打擊。5月，特朗普加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生簽證申請(qǐng)人的篩選，要求他們公開(kāi)社交媒體信息，同時(shí)表示將開(kāi)始“積極”撤銷中國(guó)學(xué)生簽證。今年早些時(shí)候，特朗普還將外國(guó)出生的持有美國(guó)綠卡的學(xué)生作為驅(qū)逐出境的目標(biāo)，禁止哈佛大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生并威脅削減該校的聯(lián)邦資助和合同。

這些做法的影響可能會(huì)是深遠(yuǎn)的。美國(guó)福坦莫大學(xué)商學(xué)院金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職教授里克·卡魯（Rick Carew）此前對(duì)香港《南華早報(bào)》表示，中國(guó)出生的學(xué)者為美國(guó)的學(xué)術(shù)研究做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著兩國(guó)之間政治緊張局勢(shì)加劇，他們成為被美國(guó)政府審查的對(duì)象，而中國(guó)高校提供的豐厚資金支持以及能用母語(yǔ)教授下一代中國(guó)頂尖學(xué)生的機(jī)會(huì)，讓這些中國(guó)頂尖學(xué)者更愿意回到中國(guó)。

前文提及的普林斯頓大學(xué)、哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院研究指出，數(shù)以千計(jì)的中國(guó)研究人員已經(jīng)返回中國(guó)。高等教育專家預(yù)計(jì)，未來(lái)中國(guó)申請(qǐng)赴美留學(xué)的人數(shù)可能進(jìn)一步下滑，轉(zhuǎn)而選擇留在中國(guó)或前往其他國(guó)家。

北京一個(gè)留學(xué)展 美聯(lián)社

“長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直被國(guó)際學(xué)生視為首選目的地，而且同時(shí)，美國(guó)高等教育也從國(guó)際學(xué)生身上受益匪淺，尤其是在財(cái)政穩(wěn)定和研究上，”香港大學(xué)專門研究高等教育的副教授楊麗麗（音譯，Lili Yang）告訴《時(shí)代》周刊，但特朗普的政策將“損害”這一點(diǎn)，“沒(méi)有優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生，美國(guó)的研究和技術(shù)可能會(huì)逐漸缺少人力，失去其全球領(lǐng)先地位”。

“高等教育從西方轉(zhuǎn)向東方”

而在大洋彼岸，中國(guó)政府持續(xù)對(duì)高等教育尤其是科研領(lǐng)域進(jìn)行著巨額投資。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）3月發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年中國(guó)研發(fā)投入已超過(guò)7800億美元，達(dá)到美國(guó)96%的水平，而十年前這一比例僅為72%。

過(guò)去五年，中國(guó)在科研領(lǐng)域的支出穩(wěn)步增長(zhǎng)且已收獲了成果。2018年至2020年，中國(guó)發(fā)表了全球近1/4的論文，超過(guò)美國(guó)，并且此后一直保持著這一地位。

《南華早報(bào)》分析稱，中國(guó)對(duì)科研的加碼投入吸引了全世界人才的流入。泰晤士高等教育首席數(shù)據(jù)官鄧肯·羅斯（Duncan Ross）去年對(duì)媒體表示，中國(guó)在國(guó)家、省級(jí)和城市層面都進(jìn)行了有針對(duì)性的投資，“這并不是說(shuō)美國(guó)高校變差了，他們也在進(jìn)步，但亞洲高校進(jìn)步得更快”。

與這形成鮮明對(duì)比的是，特朗普已下令削減數(shù)十億美元的聯(lián)邦科研撥款，影響范圍涵蓋癌癥、艾滋病、鐮狀細(xì)胞病等多個(gè)領(lǐng)域的研究。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)上周分析稱，特朗普的削減使1/3的基礎(chǔ)科學(xué)研究面臨風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院的預(yù)算可能被削減40%。

即使國(guó)際學(xué)生愿意冒險(xiǎn)在特朗普的移民政策下赴美留學(xué)，專家認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)的減少也可能導(dǎo)致美國(guó)大學(xué)失去全球領(lǐng)先地位，甚至促使美國(guó)本土人才流向海外。今年3月，英國(guó)《自然》雜志的一項(xiàng)民調(diào)顯示，75%的美國(guó)科學(xué)家正在考慮離開(kāi)美國(guó)。

泰晤士高等教育首席國(guó)際事務(wù)官菲爾·巴蒂（Phil Baty）分析指出，“全球高等教育的重心正在發(fā)生從西方向東方的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，在東亞和東南亞，以及更遠(yuǎn)的地方”。

《亞洲時(shí)報(bào)》5月也注意到了這一趨勢(shì)，稱中國(guó)日益壯大的實(shí)驗(yàn)室、科研園區(qū)和大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)正在孕育著世界一流的科研成果，中國(guó)頂尖科研機(jī)構(gòu)的全球排名不斷攀升，中國(guó)研究人員在量子計(jì)算、AI和生物醫(yī)藥領(lǐng)域不斷取得突破，這些發(fā)展勢(shì)頭如果持續(xù)下去，中國(guó)可能很快就會(huì)在創(chuàng)新和科技的最高領(lǐng)域與美國(guó)匹敵，甚至超越美國(guó)。

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