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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當?shù)貢r間7月14日，美國國會參議院外交關系委員會的民主黨議員們發(fā)布一份長達91頁的報告稱，在特朗普政府削減美國國際影響力之際，中國正在擴大外交影響力。

“在特朗普政府上任并開始撤回我們在世界各地的承諾的幾天內(nèi)，中國就已經(jīng)將美國列為不可靠的合作伙伴，”該委員會主席、民主黨籍聯(lián)邦參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在關于這份報告的電話會議上這樣告訴記者：“在我們撤退之際，他們卻在擴大影響力。”

民主黨人在這份報告中，列舉了該委員會研究人員認為中國正在擴大影響力的各種途徑，從媒體廣播到醫(yī)療項目，再到開發(fā)援助。報告還列舉了數(shù)十個案例聲稱，在疫苗資助、糧食供給和基礎設施建設等領域，當美國取消或削減國際項目時，中國就會介入其中。

美國國會參議院外交關系委員會主席珍妮·沙欣 資料圖

報告稱，當美國在非洲終止糧食援助項目時，中國于今年3月向烏干達捐贈了價值200萬美元的大米。今年5月，在美國終止對贊比亞3700萬美元的涉艾滋病援助后，中國表示將幫助這個非洲國家抗擊艾滋病，包括捐贈50萬個快速艾滋病毒檢測試劑盒，并計劃舉行更多會議，討論雙方在該問題上繼續(xù)保持伙伴關系。

在東南亞，中方已同越南、柬埔寨和馬來西亞等國的領導人接觸，這些會談促成了中越國際聯(lián)運旅客列車恢復開行，柬埔寨能源、教育和基礎設施等領域37項合作協(xié)議，以及在馬來西亞開展技術和制造業(yè)交流合作。

在拉丁美洲，中國于今年5月成功主辦了中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（“中拉論壇”）第四屆部長級會議，并宣布將為該地區(qū)提供90億美元的信貸額度和額外的基礎設施投資。

報道稱，這份報告是幾個月以來美方工作人員出差和研究的結果。報告發(fā)布之際，特朗普政府正在對美國國務院進行大幅裁員，包括從當?shù)貢r間7月11日開始解雇1350多名美國本土雇員，這是將美國本土雇員削減近3000人計劃的一部分。

此外，特朗普政府還削減了數(shù)十億美元的對外援助，實際上關閉了美國國際開發(fā)署（USAID），而該機構為美國在全球的大部分人道主義和發(fā)展援助提供了資金，這導致該機構數(shù)千名員工和承包商被解雇，超過80%的項目被削減。

批評人士指出，這些削減將削弱美國捍衛(wèi)和促進其海外利益的能力。近期，知名醫(yī)學雜志《柳葉刀》發(fā)表的一項研究顯示，到2030年，特朗普政府削減和解散USAID的政策可能會導致新增超過1400萬人死亡。

特朗普政府則稱，這些改革措施有助于使外交政策與特朗普的“美國優(yōu)先”議程保持一致，這也是縮減聯(lián)邦官僚機構和削減特朗普官員口中“浪費性支出”的努力的一部分。特朗普曾表示，美國為對外援助支付的費用過高，他希望其他國家承擔更多負擔。

據(jù)美國全國公共廣播電臺（NPR）、路透社等報道，上月20日，在美國國會參議院的一場聽證會上，美國國務卿魯比奧曾就國務院改革及預算削減與民主黨議員展開激烈辯駁。

關于全球援助問題，魯比奧堅稱，USAID的大幅削減，不代表美國將退出對外援助領域的世界舞臺，同時否認“中國可能取代美國成為全球援助領導者”的說法。

魯比奧稱：“沒有任何證據(jù)表明，中國有能力或意愿在人道主義援助、糧食輸送或發(fā)展援助領域取代美國”。他宣稱，即便美國國務院進行了相關改革，美國提供的對外援助和人道主義支持“仍遠超中國”。

他進一步強調，美國并沒有從國際事務中退出，“我在18周內(nèi)訪問了18個國家，這聽起來不像是在退出……我跟好多國家的外交部長見了面，包括烏克蘭的外長，和他們見面的次數(shù)比我見自己孩子還要多?！?

緊接著，魯比奧故伎重演，抹黑中國發(fā)起的“一帶一路”倡議，渲染所謂“掠奪性貸款”、“債務危機”等虛假敘事。睜眼說瞎話，他還聲稱中國“在世界范圍內(nèi)沒有人道主義援助的記錄”，甚至謬稱中方“不知道如何去做”。

值得注意的是，USAID長期以對外援助為名，行干涉他國內(nèi)政之事，早已在國際社會廣受批評。如果魯比奧所謂的“對外援助”是指此類惡劣行徑，中國確實從不為之。此前，中方已多次用行動證明，中國在地區(qū)投資和合作完全不針對任何第三方，也不存在對抗或取代他國的意圖，這始終是中國開展國際合作的基本原則。

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