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【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

為減少對(duì)華依賴，美國(guó)國(guó)防部10日罕見(jiàn)斥資4億美元購(gòu)股，躋身美國(guó)最大稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司（MP Materials）最大股東。不過(guò)，一名美國(guó)業(yè)內(nèi)高管11日接受香港《南華早報(bào)》采訪時(shí)警告，如果美國(guó)無(wú)法突破中游精煉技術(shù)難題，解決污染問(wèn)題，其“稀土供應(yīng)鏈獨(dú)立”仍將面臨挑戰(zhàn)。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)稀土和高端磁體供應(yīng)商REalloys首席執(zhí)行官戴維·阿蓋爾（David Argyle）表示，美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)打造“獨(dú)立”稀土供應(yīng)鏈的目標(biāo)，“取決于其戰(zhàn)略和執(zhí)行方”。但要想“取得重大進(jìn)展”，滿足美國(guó)40%至50%的戰(zhàn)略需求，他預(yù)計(jì)要等到2027年或2028年，而且還要仰仗政策、技術(shù)、監(jiān)管等多重條件的配合。

據(jù)介紹，MP Materials是美國(guó)唯一一家掌握稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)商，也是北美唯一一家大規(guī)模開(kāi)采和處理稀土礦的企業(yè)。公司在加利福尼亞州擁有全球第二大稀土礦芒廷山口（Mountain Pass）。在五角大樓出資購(gòu)股前，中國(guó)企業(yè)盛和資源一直是MP Materials的最大股東之一。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》10日說(shuō)，MP Materials此前產(chǎn)品主要依賴出口至中國(guó)精煉，近年才開(kāi)始投資在美國(guó)國(guó)內(nèi)的精煉能力，以擺脫對(duì)中國(guó)加工廠的完全依賴。2022年4月，MP Materials啟動(dòng)了在得克薩斯州沃思堡的工廠建設(shè)，用于生產(chǎn)稀土金屬和磁體。

《南華早報(bào)》稱，這部分是因?yàn)橹袊?guó)在多年研發(fā)中掌握了稀土中游產(chǎn)品的提煉和凈化技術(shù)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》則表示，許多買家之所以意識(shí)到依賴中國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)”，卻一直不愿簽訂讓西方企業(yè)制造磁鐵的長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議，是因?yàn)檫@可能會(huì)讓他們不得不支付高昂的價(jià)格。

與此同時(shí)，如果沒(méi)有下單意向，美國(guó)和歐洲的生產(chǎn)商又拿不出資金買設(shè)備、建廠。報(bào)道說(shuō)，“‘先有雞還是先有蛋’的困境讓中國(guó)鞏固了其主導(dǎo)地位”。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的估算，2023年全球超60%的稀土都在中國(guó)開(kāi)采，高達(dá)92%的稀土都在中國(guó)精煉加工。

MP Materials在加州芒廷帕斯的稀土開(kāi)采和加工設(shè)施 MP Materials網(wǎng)站

今年4月，中方宣布對(duì)釤、釓等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。阿蓋爾坦言，中國(guó)出手管制稀土出口是“硬籌碼”?！爸袊?guó)停止稀土出口會(huì)承受什么痛苦嗎？……這就是籌碼。中國(guó)正在打自己的牌，而且打得很狠?！?

在五角大樓宣布入股MP Materials的同一日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧開(kāi)啟其任上首次“亞洲之行”，抵達(dá)馬來(lái)西亞出席東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)，與馬來(lái)西亞總理安瓦爾就關(guān)鍵礦物合作進(jìn)行了討論。此前，美國(guó)5月還與烏克蘭5月簽署了礦產(chǎn)協(xié)議，以獲得“大量非常高質(zhì)量的稀土”，這都顯示出美國(guó)的“稀土焦慮”。

盡管阿蓋爾聲稱，他認(rèn)為未來(lái)會(huì)有國(guó)家建立一個(gè)用于儲(chǔ)備“非中國(guó)來(lái)源稀土材料”的實(shí)物市場(chǎng)，但他也承認(rèn)，美國(guó)當(dāng)前在建立稀土儲(chǔ)備方面做得不夠。他說(shuō)，日本在過(guò)去幾年中積累了“大量的磁鐵庫(kù)存”，這“讓他們感到安心和有保障”，但“美國(guó)還沒(méi)有做到這一點(diǎn)”。

根據(jù)美國(guó)國(guó)防部與MP Materials簽訂的協(xié)議，在美國(guó)防部的支持下，該公司將在美國(guó)建設(shè)第二座稀土磁鐵制造工廠，預(yù)計(jì)2028年投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)1萬(wàn)噸稀土磁鐵，為美國(guó)國(guó)防和商業(yè)客戶提供服務(wù)。

美國(guó)國(guó)防部承諾在新工廠建成后的10年內(nèi)，確保100%采購(gòu)該工廠生產(chǎn)的稀土磁鐵產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)防部還為MP Materials的釹鐠氧化物產(chǎn)品設(shè)定了每公斤110美元的最低價(jià)格，期限同樣為10年。MP Materials首席執(zhí)行官詹姆斯·利廷斯基透露，如果市場(chǎng)價(jià)格低于每公斤110美元，美國(guó)政府將按季度向該公司支付差價(jià)。

美國(guó)建立“獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈”是否道阻且艱？阿蓋爾并非唯一一個(gè)發(fā)出質(zhì)疑的人。此前，前莫利礦業(yè)公司首席執(zhí)行官馬克·史密斯（Mark Smith）接受彭博社采訪時(shí)表示，西方國(guó)家需要數(shù)年時(shí)間才可能發(fā)展出一定的稀土加工能力?！拔覀冃枰诎督⑺璧脑O(shè)施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程?！?

總部位于上海的咨詢公司TidalWave高級(jí)合伙人、前上海美國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江凱明（Cameron Johnson）最近也對(duì)媒體表示，美國(guó)等一些國(guó)家的稀土供應(yīng)多元化戰(zhàn)略面臨時(shí)間、成本和人力資本等眾多挑戰(zhàn)。

“光是所需時(shí)間就至少要10到20年，成本則至少數(shù)以萬(wàn)億美元計(jì)，”江凱明說(shuō)，“而且人才要從哪里來(lái)？誰(shuí)懂得如何加工這些材料？誰(shuí)了解提純工藝？如何達(dá)到高純度？這些人才在大多數(shù)國(guó)家都不存在?！?

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