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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】美國港口運(yùn)營商正敦促特朗普政府，推遲對(duì)中國產(chǎn)起重機(jī)征收新關(guān)稅的計(jì)劃。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》7月9日?qǐng)?bào)道，美國港口運(yùn)營商警告稱，如果特朗普政府執(zhí)意推進(jìn)新關(guān)稅，關(guān)鍵港口設(shè)備升級(jí)的成本將飆升數(shù)千萬美元。

目前美國港口使用的岸橋起重機(jī)80%由中國制造。美國港口及運(yùn)營碼頭的私人公司表示，中國起重機(jī)之所以受歡迎，是因?yàn)楣?yīng)充足且價(jià)格低廉，關(guān)稅只會(huì)懲罰那些在關(guān)稅被提出前就已訂購起重機(jī)的港口，并且沒有考慮到非中國制造起重機(jī)的供應(yīng)短缺，而要在美國建立起足夠的生產(chǎn)能力，大約需要十年之久。

作為抗衡中國在海運(yùn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的更廣泛舉措之一，特朗普政府?dāng)M對(duì)中國制造的起重機(jī)及其他貨物裝卸設(shè)備征收新關(guān)稅。航運(yùn)業(yè)人士表示，這一關(guān)稅將疊加在拜登政府時(shí)期已實(shí)施的25%中國起重機(jī)關(guān)稅之上，此外特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)還在考慮其他針對(duì)中國的關(guān)稅。

港口和碼頭運(yùn)營公司擔(dān)憂，這些關(guān)稅將使那些早在新政策提出前就已下單訂購起重機(jī)的港口承擔(dān)額外成本，而且也未考慮到中國以外制造商的嚴(yán)重短缺。

報(bào)道提到，美國港口使用的岸橋起重機(jī)有80%是中國振華重工（ZPMC）生產(chǎn)的，這一份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過芬蘭的Konecranes和德國的利勃海爾（Liebherr）等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2024年7月14日，上海振華重工南通分公司正在進(jìn)行總裝調(diào)試的產(chǎn)品。 視覺中國

美國海港雇主協(xié)會(huì)主席卡爾·本策爾（Carl Bentzel）表示，他已多次前往白宮，敦促政府高層官員給予港口更多時(shí)間尋找替代來源。

“他們說，我們將征收足夠高的懲罰性關(guān)稅，確保你們不再購買中國設(shè)備。但我們需要一個(gè)過渡期?！北静郀栒f。

根據(jù)美國政府?dāng)?shù)據(jù)，中國目前占全球岸橋起重機(jī)產(chǎn)量的七成以上。美政府官員擔(dān)心，中國控制關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成“風(fēng)險(xiǎn)”，也對(duì)“國家安全”構(gòu)成威脅。美國方面甚至作出荒謬指控，稱一些中國產(chǎn)起重機(jī)裝有可能用于間諜活動(dòng)的通信設(shè)備。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，根據(jù)航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士的說法，中國起重機(jī)之所以受歡迎，是因?yàn)槠鋬r(jià)格低廉、供應(yīng)充足，一臺(tái)中國制造的岸橋起重機(jī)平均售價(jià)約為1500萬美元，比最便宜的非中國產(chǎn)同類設(shè)備還要低數(shù)百萬美元。

他們還表示，美國目前沒有本土替代產(chǎn)品，而國外小型制造商即使擴(kuò)產(chǎn)，也難以滿足美國港口的需求。

眼下，針對(duì)中國起重設(shè)備的關(guān)稅措施正由美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）審議。拜登政府時(shí)期，該機(jī)構(gòu)曾就中國在海事產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位展開過調(diào)查。

5月19日，在USTR舉行的一場(chǎng)公開聽證會(huì)上，討論事項(xiàng)僅聚焦兩項(xiàng)內(nèi)容：一是擬對(duì)岸橋（STS）起重機(jī)征收100%關(guān)稅；二是擬對(duì)集裝箱、底盤及底盤零部件等貨物裝卸設(shè)備征收20%至100%的關(guān)稅。

美國港務(wù)局協(xié)會(huì)（AAPA）代表著美國81個(gè)公共港口，其主席兼首席執(zhí)行官加里·戴維斯（Cary Davis）表示，雖然該協(xié)會(huì)支持起重機(jī)本土化生產(chǎn)的目標(biāo)，但美國國會(huì)首先應(yīng)當(dāng)通過稅收抵免政策來刺激國內(nèi)產(chǎn)能。他在聽證會(huì)上表示：“美國沒有岸橋起重機(jī)的生產(chǎn)商。至少從20世紀(jì)80年代以來就沒有出現(xiàn)過這種情況?！?

戴維斯還在一份書面文件中解釋稱，在中國以外，全球只有三家公司提供可國際采購的岸橋起重機(jī)——日本的三井E&S以及歐洲的科尼和利勃海爾，但這些公司都沒有足夠產(chǎn)能滿足市場(chǎng)需求。

2024年5月28日，上海，振華重工長(zhǎng)興基地為全球各地用戶“定制化”的岸橋產(chǎn)品。 視覺中國

今年早些時(shí)候，休斯敦港首席執(zhí)行官查理·詹金斯（Charlie Jenkins）在USTR聽證會(huì)上強(qiáng)調(diào)，根據(jù)與多家起重機(jī)制造商的交流，要在美國建立起足夠的生產(chǎn)能力大約需要十年時(shí)間。他還表示，未來六年內(nèi)，休斯敦港需訂購22臺(tái)起重機(jī)，可能將因此承擔(dān)多達(dá)1億美元的潛在關(guān)稅負(fù)擔(dān)。

一臺(tái)起重機(jī)的交付周期最長(zhǎng)可達(dá)兩年。港口運(yùn)營商呼吁政府對(duì)2024年底前下單的起重機(jī)給予關(guān)稅豁免，同時(shí)建議USTR推遲三年對(duì)新訂單征稅，以便美國本土制造能力得以發(fā)展，或讓盟國制造商有時(shí)間擴(kuò)大產(chǎn)能。

USTR辦公室今年早些時(shí)候已決定，自10月中旬起，美國將對(duì)駛?cè)氡緡劭诘闹袊圃齑坏拇瑬|和運(yùn)營商征收相關(guān)費(fèi)用。

此外，該辦公室還在考慮對(duì)駛?cè)朊绹劭诘耐鈬圃炱囘\(yùn)輸船加征費(fèi)用，這一提案遭到航運(yùn)業(yè)團(tuán)體的反對(duì)。美國商會(huì)警告稱，此舉可能影響汽車供應(yīng)，并使每輛車的成本增加約300美元。

對(duì)于美方對(duì)中國造船業(yè)的打擊壓迫，4月10日，中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上回應(yīng)表示，中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，為助力全球貿(mào)易發(fā)展、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全運(yùn)轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。美國的多份研究報(bào)告顯示，美國的造船業(yè)因過度保護(hù)，在多年前就失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，美方將自身的問題歸咎于中國，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。美方單邊主義、保護(hù)主義的霸道做法不得人心，只會(huì)推高全球的海運(yùn)成本，擾亂全球的產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，對(duì)世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業(yè)。

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