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金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明
外交部網(wǎng)站9日發(fā)布金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明,全文如下:
人工智能代表著推動(dòng)全球邁向更加公平未來的重要機(jī)遇,將激發(fā)創(chuàng)新、提升生產(chǎn)力、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐,并切實(shí)增進(jìn)全人類福祉。
為實(shí)現(xiàn)上述愿景,人工智能全球治理須降低潛在風(fēng)險(xiǎn),著力解決各國特別是全球南方國家的需要。治理須在《聯(lián)合國憲章》和各國監(jiān)管框架下開展,尊重國家主權(quán),遵循代表性、發(fā)展導(dǎo)向、可及性、包容性、動(dòng)態(tài)更新和敏捷性原則。治理應(yīng)切實(shí)注重個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù),保障人類權(quán)益,確保安全、透明、可持續(xù),且有利于彌合本國及國家間日益擴(kuò)大的數(shù)字與數(shù)據(jù)鴻溝。世界各國應(yīng)共同努力,構(gòu)建以聯(lián)合國為核心的人工智能治理體系,弘揚(yáng)共同價(jià)值觀,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),建立信任,確保廣泛包容的人工智能國際合作與可及性,包括加強(qiáng)發(fā)展中國家人工智能能力建設(shè)。
在國際層面,各類治理倡議的激增及多邊協(xié)調(diào)中的分歧,可能加劇現(xiàn)有不對(duì)稱和全球數(shù)字治理的合法性赤字,從而進(jìn)一步削弱多邊主義。
為支持開展建設(shè)性對(duì)話,實(shí)現(xiàn)更加均衡的治理路徑,我們,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一致同意制定一系列指導(dǎo)方針,以負(fù)責(zé)任方式推動(dòng)人工智能技術(shù)開發(fā)、部署和應(yīng)用,助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長。這些方針僅限于非軍事領(lǐng)域的人工智能,應(yīng)通過國內(nèi)或適用的國際框架及具有互操作性的標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議,以包容、透明、基于共識(shí)的方式予以落實(shí)。
一、多邊主義、合法性與數(shù)字主權(quán)
聯(lián)合國是人工智能全球治理的核心。全球人工智能治理必須不惜一切代價(jià)避免碎片化與重復(fù)。我們必須依托聯(lián)合國系統(tǒng)作為充分包容且具有代表性的國際框架推進(jìn)人工智能國際治理。在聯(lián)合國相關(guān)倡議的決策進(jìn)程中,我們須推動(dòng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家及全球南方國家有意義參與并發(fā)揮作用,同時(shí)認(rèn)識(shí)到區(qū)域和多利益攸關(guān)方框架的互補(bǔ)作用,鼓勵(lì)開展人工智能政策交流和對(duì)話,激發(fā)創(chuàng)新活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
人工智能協(xié)同共治錯(cuò)綜復(fù)雜,但前景可期。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的相關(guān)利益攸關(guān)方網(wǎng)絡(luò)應(yīng)根據(jù)各自角色與責(zé)任,貢獻(xiàn)專業(yè)知識(shí)、觀念和資源。重申各國政府在人工智能治理中占據(jù)基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用,我們?cè)竿綘I部門、民間機(jī)構(gòu)、國際組織、科研和學(xué)術(shù)團(tuán)體以及其他利益攸關(guān)方密切合作,以實(shí)現(xiàn)代表性和包容性。
數(shù)字主權(quán)和發(fā)展權(quán)是全球人工智能治理的關(guān)鍵。我們堅(jiān)定支持各國在捍衛(wèi)基本權(quán)利的同時(shí),有權(quán)充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新興技術(shù)特別是人工智能帶來的發(fā)展紅利,通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育本土技術(shù)人才、確保公民免受人工智能風(fēng)險(xiǎn)傷害等方式,制定本國法律權(quán)限范圍內(nèi)的人工智能監(jiān)管框架,提升人工智能研究能力,培育自主技術(shù)創(chuàng)新,確保數(shù)據(jù)安全,推進(jìn)本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、市場(chǎng)規(guī)范、數(shù)據(jù)治理與技術(shù)可及性
公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)規(guī)范是人工智能邁向公平未來的基石。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)法律框架和法規(guī)及適用的國際協(xié)定,明確國家、企業(yè)與用戶的權(quán)利和義務(wù),構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長。我們強(qiáng)調(diào)避免監(jiān)管體系碎片化,推動(dòng)公平、透明的市場(chǎng)規(guī)范重要性,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,避免任何形式的扭曲行為,營造可持續(xù)、健康的市場(chǎng)環(huán)境。
數(shù)據(jù)治理是人工智能包容性治理的關(guān)鍵。我們強(qiáng)調(diào),公平、包容和公正的數(shù)據(jù)治理對(duì)發(fā)展中國家利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能等新興技術(shù)至關(guān)重要。我們同樣認(rèn)識(shí)到需根據(jù)《金磚國家數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)治理諒解》建立數(shù)據(jù)治理框架以建立信任,在尊重隱私權(quán)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、算法透明性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國家安全等相關(guān)法律框架的同時(shí),為發(fā)展中國家提供公平、一致、安全、可靠的高質(zhì)量數(shù)據(jù)。
人工智能技術(shù)獲取應(yīng)遵循公平、公正、賦能性與包容性原則。世界各國,無論處于何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,均享有開發(fā)、使用人工智能并從中受益的權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過國際合作促進(jìn)人工智能技術(shù)及關(guān)鍵部件的獲取,消除人工智能研究與創(chuàng)新的資金壁壘,尤其是在中低收入國家構(gòu)建必要的知識(shí)、技能與風(fēng)險(xiǎn)管理框架,以有效利用人工智能技術(shù)。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與維護(hù)公共利益之間需要平衡。應(yīng)在專利權(quán)、透明度及問責(zé)制之間建立平衡,以維護(hù)公共利益,促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移,遵守國內(nèi)法律及適用的國際法。針對(duì)未經(jīng)授權(quán)的人工智能使用,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)特別是版權(quán)保護(hù)機(jī)制,防止剝奪性數(shù)據(jù)提取和隱私侵犯,同時(shí)建立公平的補(bǔ)償機(jī)制。相關(guān)保護(hù)措施應(yīng)明確問責(zé)機(jī)制,遵守人工智能模型輸入與輸出透明度要求等相關(guān)法律。
人工智能發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持開放原則,鼓勵(lì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在符合各國政策與優(yōu)先事項(xiàng)的情況下,我們鼓勵(lì)通過開放科學(xué)和開放創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)開源發(fā)展和國際科技合作,將其作為提升人工智能研究、開發(fā)、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)主權(quán)及部署能力的關(guān)鍵引擎,允許研究人員、開發(fā)者及相關(guān)組織進(jìn)行審查和審計(jì),進(jìn)而構(gòu)建安全、可信、透明的人工智能系統(tǒng)。我們必須確保實(shí)質(zhì)性參與并培育包容性協(xié)作方式,防范全球人工智能發(fā)展和供應(yīng)鏈壁壘。我們鼓勵(lì)開發(fā)資源高效、專業(yè)、開放的基礎(chǔ)模型,促進(jìn)人工智能創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。
國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)助力實(shí)現(xiàn)具有包容性、代表性及可及性的人工智能。制定人工智能系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與協(xié)議應(yīng)有公共部門、標(biāo)準(zhǔn)制定組織及聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的參與,以確保在人工智能技術(shù)全開發(fā)周期及跨平臺(tái)應(yīng)用中具備可信性、互操作性、安全性與可靠性。我們必須杜絕以標(biāo)準(zhǔn)制定變相為中小企業(yè)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。
三、公平與可持續(xù)發(fā)展
人工智能應(yīng)普惠共享。健全的基礎(chǔ)設(shè)施、有意義的互聯(lián)互通和數(shù)字包容是任何國家部署人工智能的先決條件。在數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)上構(gòu)建的數(shù)字政務(wù)服務(wù),可能會(huì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展、保障公民權(quán)利與福利的催化劑。應(yīng)通過國內(nèi)政策、多邊開發(fā)銀行等解決能力和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在的普遍差距,以推進(jìn)人工智能在新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的應(yīng)用與開發(fā)。
人工智能引領(lǐng)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。我們致力于通過開源等方式支持人工智能應(yīng)用,應(yīng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、水資源及廢棄物管理等領(lǐng)域的關(guān)鍵發(fā)展挑戰(zhàn),相關(guān)工作需遵循各國法律與優(yōu)先事項(xiàng)。應(yīng)持續(xù)推廣人工智能對(duì)可持續(xù)發(fā)展的益處。我們將聚焦培育、賦能本土技術(shù)能力與抱負(fù)的研究、開發(fā)與創(chuàng)新倡議,彌合發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的技術(shù)鴻溝。
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