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美政府揚(yáng)言全面封殺中國(guó)購(gòu)買農(nóng)地,并考慮收回中國(guó)投資者已持有資產(chǎn)
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劉程輝風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量
最后更新: 2025-07-09 08:34:12【文/觀察者網(wǎng) 柳白】打著所謂“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的幌子,美國(guó)多州近年來(lái)勁吹“限制華人置地”歪風(fēng)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日,特朗普政府又以“國(guó)家安全”和“糧食安全”為借口,計(jì)劃全面禁止中國(guó)及其他“外國(guó)對(duì)手”購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田,同時(shí)考慮收回中國(guó)相關(guān)投資者已持有的土地。此舉是美國(guó)農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)安全行動(dòng)計(jì)劃》核心內(nèi)容之一。
美媒分析,該政策雖名義上涵蓋俄羅斯、伊朗等國(guó),但主要針對(duì)中國(guó),給中國(guó)投資者持有的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了更多不確定性。
綜合《華盛頓郵報(bào)》等媒體報(bào)道,美國(guó)農(nóng)業(yè)部在一項(xiàng)包含七項(xiàng)內(nèi)容的國(guó)家安全計(jì)劃中稱,將加強(qiáng)外國(guó)持有農(nóng)田情況的公開披露,對(duì)虛假申報(bào)處以更嚴(yán)厲的處罰,并與國(guó)會(huì)和各州合作,禁止“外國(guó)對(duì)手”購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克·羅林斯 《華盛頓郵報(bào)》
美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克·羅林斯在8日的新聞發(fā)布會(huì)上渲染稱,“美國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨來(lái)自犯罪分子、政治對(duì)手和敵對(duì)政權(quán)的威脅,這些政權(quán)將我們的生活方式視為對(duì)自身的深刻且根本性的威脅?!?
她稱,“美國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的不僅是糧食短缺和價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn),更是主權(quán)安全的挑戰(zhàn)。我們正在對(duì)中國(guó)和其他外國(guó)對(duì)手進(jìn)行反擊,他們不應(yīng)再擁有我們的土地,也不能再偷走我們的科研成果”。
羅林斯在發(fā)布會(huì)上還表示,特朗普政府正在研究如何“收回”外國(guó)已購(gòu)買的農(nóng)地。
在被問(wèn)及美國(guó)政府是否會(huì)尋求收回中國(guó)投資者現(xiàn)有的土地時(shí),羅林斯表示,他們正在考慮“所有可用選項(xiàng)”作為收回努力的一部分,并表示白宮可能會(huì)“很快”發(fā)布行政命令。
農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃還包括:確定并重新聚焦國(guó)內(nèi)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)投入品(如化肥)的生產(chǎn);打擊糧食券等營(yíng)養(yǎng)援助項(xiàng)目中的欺詐行為;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研安全;重新評(píng)估部門對(duì)外國(guó)國(guó)家的援助項(xiàng)目;防范動(dòng)植物疾??;幫助私營(yíng)食品和農(nóng)業(yè)企業(yè)防御網(wǎng)絡(luò)攻擊等。
報(bào)道稱,此舉凸顯了美國(guó)近年來(lái)對(duì)外國(guó)持有美國(guó)農(nóng)地問(wèn)題日益增長(zhǎng)的“擔(dān)憂”,雖然新計(jì)劃也適用于俄羅斯和伊朗等敵對(duì)國(guó)家,但主要針對(duì)中國(guó)。這一舉措為目前由中國(guó)關(guān)聯(lián)投資者持有的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了不確定性。
根據(jù)最近的數(shù)據(jù),2023年外國(guó)人共持有近4500萬(wàn)英畝(1平方千米約為247英畝)的農(nóng)地和森林地。這相當(dāng)于美國(guó)全部農(nóng)業(yè)用地的約3.5%,但比十年前增長(zhǎng)了70%以上。其中,加拿大人擁有最多的1530萬(wàn)英畝,占總數(shù)三分之一左右;而中國(guó)則持有超過(guò)27萬(wàn)英畝。
不過(guò)根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),中國(guó)投資者擁有的美國(guó)農(nóng)田總量的百分比僅為0.0003%,近年來(lái)大幅下降,自2021年以來(lái)下降了約31%。
2023年,美國(guó)參議院以91票對(duì)7票通過(guò)法案,禁止中國(guó)企業(yè)購(gòu)買美國(guó)農(nóng)地,此前一家中國(guó)公司曾試圖在靠近北達(dá)科他州某軍事基地的土地上建玉米加工廠。2024年,拜登政府也提出一項(xiàng)規(guī)定,顯著提高外國(guó)企業(yè)在國(guó)家安全敏感區(qū)域附近購(gòu)地的難度。
上個(gè)月,眾議院通過(guò)了由俄克拉荷馬州共和黨眾議員弗蘭克·盧卡斯發(fā)起的《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)審查法》,該法案要求農(nóng)業(yè)部報(bào)告與“外國(guó)對(duì)手”有關(guān)的外國(guó)農(nóng)田收購(gòu)情況。
資料圖:美國(guó)農(nóng)田
另外,由密歇根州民主黨眾議員克里斯汀·麥克唐納·里維特和愛荷華州共和黨眾議員蘭迪·芬斯特拉于3月提出的兩黨《農(nóng)田法》,將觸發(fā)對(duì)涉及外國(guó)實(shí)體的大型土地交易的聯(lián)邦審查,并創(chuàng)建一個(gè)外國(guó)持有農(nóng)業(yè)用地的公共數(shù)據(jù)庫(kù)。
在州一級(jí),佛羅里達(dá)州在2023年禁止中國(guó)公民在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍事地點(diǎn)附近購(gòu)買土地。同年,蒙大拿州議員通過(guò)了一項(xiàng)法案,禁止向外國(guó)敵對(duì)國(guó)家出售軍事設(shè)施附近的土地
目前,美國(guó)有26個(gè)州禁止或限制外國(guó)人在本州購(gòu)買或投資農(nóng)業(yè)用地。雖然聯(lián)邦層面尚無(wú)全面禁止外國(guó)購(gòu)地的法律,但1978年的一項(xiàng)法律要求外國(guó)持有者申報(bào)其土地所有權(quán),但這一申報(bào)機(jī)制因要求寬松、政府?dāng)?shù)據(jù)收集遲緩且易出錯(cuò)而飽受批評(píng)。
此前已有收回與中國(guó)有關(guān)的農(nóng)田的先例。2023年10月,阿肯色州命令中國(guó)所有的種子生產(chǎn)商出售160英畝的美國(guó)農(nóng)田,理由是“國(guó)家安全”問(wèn)題。該公司最終在5月出售了土地,并因未披露所有權(quán)而被罰款28萬(wàn)美元。
阿肯色州州長(zhǎng)莎拉·赫卡比·桑德斯在8日的農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)上甚至宣稱,“我為阿肯色州是全國(guó)第一個(gè)將中國(guó)所有的公司趕出我們的農(nóng)田和我們州的州感到非常驕傲,我們讓他們?yōu)榇烁冻隽舜鷥r(jià)”。
對(duì)于美國(guó)多州考慮禁止中國(guó)人買房置地一事,中國(guó)外交部發(fā)言人曾強(qiáng)調(diào),泛化國(guó)家安全概念,將經(jīng)貿(mào)投資問(wèn)題政治化的言行違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,有損外界對(duì)美國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的信心。
發(fā)言人還表示,中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。多年來(lái),中國(guó)企業(yè)對(duì)于美國(guó)的投資,為促進(jìn)美國(guó)的國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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