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【文/觀察者網(wǎng) 王一】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力、技術(shù)實(shí)力的不斷崛起，英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所（又稱(chēng)“英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所”）7月8日刊文直言，英國(guó)現(xiàn)在的對(duì)華政策未能體現(xiàn)出中國(guó)如今在國(guó)際社會(huì)上的實(shí)力。

文章指出，英國(guó)在中美之間“走鋼絲”，不能忽視一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和高新技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，使得英國(guó)不可能與之?dāng)嗦?lián)。若一味迎合美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略，英國(guó)未來(lái)在經(jīng)濟(jì)、政治上都風(fēng)險(xiǎn)極大。

在文章作者威廉·馬修斯（William Matthews）看來(lái)，“英國(guó)不能以犧牲關(guān)鍵供應(yīng)鏈和先進(jìn)技術(shù)為代價(jià)，繼續(xù)依賴(lài)美國(guó)”，即使頂著美國(guó)報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，也要保持與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

今年1月，英國(guó)財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯到訪中國(guó)。 視覺(jué)中國(guó)

本月初，英國(guó)醞釀已久的“外國(guó)影響登記制度”（FIRS）正式生效。該制度由“政治影響層級(jí)”和“增強(qiáng)層級(jí)”兩部分組成，旨在加強(qiáng)對(duì)“構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的外國(guó)勢(shì)力”的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，要求那些為外國(guó)政府工作的人申報(bào)其活動(dòng)。為被劃入“政治影響層級(jí)”的外國(guó)政府工作的人必須在進(jìn)行游說(shuō)時(shí)表明身份，而被納入更為嚴(yán)格的后一層級(jí)的“外國(guó)勢(shì)力”進(jìn)行任何活動(dòng)都必須注冊(cè)。

引發(fā)關(guān)注的是，英國(guó)政府將俄羅斯、伊朗納入了“增強(qiáng)層級(jí)”，而沒(méi)有將中國(guó)算作其中。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上周報(bào)道稱(chēng)，這激怒了一些英國(guó)的對(duì)華鷹派議員，認(rèn)為將中國(guó)排除在外是“一個(gè)巨大的錯(cuò)誤”，而工黨政府則堅(jiān)持表示，將中國(guó)納入其中會(huì)阻礙英國(guó)與中國(guó)的商業(yè)關(guān)系。

雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，馬修斯于是8日在查塔姆研究所發(fā)文提議，不如將中國(guó)和美國(guó)都納入FIRS最高層級(jí)“增強(qiáng)層級(jí)”中，“作為英國(guó)抵御大國(guó)影響力廣泛措施的一部分”以示公平。

查塔姆研究所建立于1920年，是世界最著名的國(guó)際問(wèn)題研究中心之一，因其坐落于倫敦查塔姆大廈內(nèi)而得名。創(chuàng)立6年后，該研究所就獲得了皇家憲章。作為一個(gè)獨(dú)立的研究組織，它既不從屬于政府部門(mén)，也不接受政府的撥款，主要從事能源、環(huán)境與資源治理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際安全和地區(qū)研究與國(guó)際法四個(gè)領(lǐng)域的研究工作。

馬修斯在文章中寫(xiě)道，將中美同時(shí)納入“增強(qiáng)層級(jí)”并不意味著將他們都視為威脅，而是英國(guó)在適應(yīng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的全球格局時(shí)獨(dú)立外交政策的體現(xiàn)。

“將美國(guó)納入可以抵消與中國(guó)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，盡管中國(guó)仍可能會(huì)做出憤怒的回應(yīng)，而且?guī)缀蹩梢钥隙〞?huì)激起美國(guó)的憤怒回應(yīng)，”馬修斯稱(chēng)，“然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果英國(guó)出于自身利益尋求維持獨(dú)立自主的外交政策，那么現(xiàn)在發(fā)生這種情況會(huì)更好，而不是在未來(lái)......由于美中競(jìng)爭(zhēng)的加劇，風(fēng)險(xiǎn)被放大，這將使（英國(guó)）與華盛頓在利益不一致的地方更難分道揚(yáng)鑣?！?

文章還指出，從美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬“重返亞洲”的戰(zhàn)略中就可以看出，美國(guó)的全球戰(zhàn)略已從充當(dāng)全球領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楠M隘的關(guān)注國(guó)家利益。特朗普第二屆政府上臺(tái)后，更是展現(xiàn)出明顯的“交易型”外交手段，用經(jīng)濟(jì)脅迫、撤回防務(wù)支持等舉措繼續(xù)降低美國(guó)的全球參與度。當(dāng)然，這一決定也是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維持全球軍事存在的能力不如前所推動(dòng)的。

在這種情況下，馬修斯指出，英國(guó)面臨的一個(gè)顯而易見(jiàn)的困境是，其與美國(guó)的“特殊關(guān)系”似乎已大大減弱，未來(lái)其忠誠(chéng)的對(duì)象究竟在哪里？他認(rèn)為，解決這一困境并非一定要求英國(guó)拋棄美國(guó)而轉(zhuǎn)投中國(guó)，但英國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，其與美國(guó)的在華利益將日益分化。

“中國(guó)在某些技術(shù)領(lǐng)域正在迅速追趕美國(guó)，在某些情況下甚至已超越美國(guó)，”馬修斯勸誡道，“英國(guó)不能以犧牲經(jīng)濟(jì)繁榮所必需的供應(yīng)鏈和技術(shù)為代價(jià)，而完全依賴(lài)美國(guó)。這就要求英國(guó)保持與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)渠道暢通，即使冒著會(huì)激起美國(guó)脅迫的風(fēng)險(xiǎn)?！?

文章稱(chēng)，中國(guó)在全球制造業(yè)、稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)、電動(dòng)汽車(chē)、新能源等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒(méi)有任何國(guó)家能在規(guī)模和價(jià)格上替代，英國(guó)與中國(guó)斷絕經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的代價(jià)將是“無(wú)法承受之痛”。就像當(dāng)年英國(guó)“追隨”美國(guó)腳步禁華為、導(dǎo)致英國(guó)至今仍缺乏尖端5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)一樣，后果將是英國(guó)落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

對(duì)于馬修斯的提議，英國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)稱(chēng)，“本屆政府正在采取一致、長(zhǎng)期和戰(zhàn)略性的方法來(lái)管理英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，根植于英國(guó)和全球利益。我們將在可能的地方合作，在必要的地方競(jìng)爭(zhēng)，在必須的地方挑戰(zhàn)”。

根據(jù)中國(guó)外交部此前的表態(tài)，中國(guó)在中英關(guān)系上的態(tài)度一直是“中方愿同英方一道，秉持伙伴定位，堅(jiān)持開(kāi)放合作，促進(jìn)互利共贏，推動(dòng)中英關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

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