成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

據(jù)中國(guó)外交部消息，2024年12月13日，中美兩國(guó)政府代表在北京換文簽署了《關(guān)于修訂和延長(zhǎng)兩國(guó)政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定的議定書(shū)》，將《中美科技合作協(xié)定》（STA，后簡(jiǎn)稱“協(xié)定”）自2024年8月27日起延期5年。

當(dāng)時(shí)，這份“協(xié)定”在期滿后歷經(jīng)兩次延期波折，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年多的拉鋸談判與反復(fù)協(xié)商，才終于在漫長(zhǎng)等待后塵埃落定。續(xù)簽過(guò)程之艱難，恰恰反映出今天的中美科技領(lǐng)域合作已經(jīng)深受地緣政治影響。

“（課堂上），我們?cè)?jīng)深入討論了2023-2024年最新一輪‘協(xié)定’的談判情況，以及新‘協(xié)定’的制定為何耗時(shí)如此之久，”美國(guó)知名學(xué)者丹尼斯·西蒙（Denis Simon）向《南華早報(bào)》回憶道，“當(dāng)時(shí)有中國(guó)學(xué)生提問(wèn)道，“既然雙方缺乏信任，為何還要續(xù)約？”另一名來(lái)自美國(guó)的學(xué)生則回答說(shuō)，‘因?yàn)樾湃慰偟脧哪程庨_(kāi)始建立?！?

西蒙是美國(guó)知名當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究專(zhuān)家、2006年“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”的獲得者。在過(guò)去40多年里，他始終在中美之間發(fā)揮合作橋梁的角色，多次旗幟鮮明地反對(duì)美方阻礙“協(xié)定”續(xù)簽，批評(píng)美方試圖削弱與中國(guó)的科技合作是“愚蠢之舉”。

據(jù)港媒7日?qǐng)?bào)道，西蒙同時(shí)在北京清華大學(xué)蘇世民書(shū)院教授一門(mén)關(guān)于中國(guó)科技政策的研究生課程，“協(xié)定”相關(guān)內(nèi)容正是課程的核心部分。他認(rèn)為，“協(xié)定”是中美關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。

西蒙告訴《南華早報(bào)》，自己在課堂上始終強(qiáng)調(diào)，“在當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系格局中，科學(xué)（合作）既是橋梁，也是戰(zhàn)場(chǎng)”。那場(chǎng)讓他記憶深刻的中美學(xué)生課堂“交鋒”，似乎也印證了這一點(diǎn)。

資料圖：丹尼斯·西蒙 圖自CGTN

“‘協(xié)定’仍未真正重啟”

作為1979年中美建交后簽署的首批政府間協(xié)定之一，《中美科技合作協(xié)定》一直被視為兩國(guó)科技合作的重要象征。該“協(xié)定”通常每5年續(xù)簽一次，上一次全面續(xù)簽是在特朗普第一次執(zhí)政期間。

在西蒙看來(lái)，“協(xié)定”在覆蓋范圍、存續(xù)時(shí)長(zhǎng)與象征意義上都獨(dú)具特色。相較于制度化程度更高但政治色彩較淡的美歐科技協(xié)議，以及雖然力度強(qiáng)勁但極少成為雙邊關(guān)系核心的美印、美日科技協(xié)議，中美“協(xié)定”的地位尤為特殊。

在拜登政府任內(nèi)，“協(xié)定”分別在2023年8月和2024年2月兩次獲得半年延期，而非全面續(xù)簽。去年年底，特朗普贏下美國(guó)大選后，一直聽(tīng)不到動(dòng)靜的“協(xié)定”很快傳來(lái)了續(xù)簽的消息。

根據(jù)美方的說(shuō)法，新“協(xié)定”僅涵蓋“基礎(chǔ)研究”，不會(huì)促進(jìn)“關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的合作”。據(jù)美媒報(bào)道，未涵蓋內(nèi)容包括與人工智能和量子計(jì)算有關(guān)的技術(shù)。

有美國(guó)務(wù)院官員進(jìn)一步解釋稱，“協(xié)定”的實(shí)質(zhì)性修改將明確合作僅限于政府層面，并將交流范圍限制在“互利領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究”，例如地震傳感器數(shù)據(jù)等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府內(nèi)的跨部門(mén)審查等。

《華盛頓郵報(bào)》、美聯(lián)社等美媒當(dāng)時(shí)指出，修改后的條款縮小了合作范圍，并增加了額外的保障措施，映照出當(dāng)今中美關(guān)系的緊張現(xiàn)實(shí)。激烈爭(zhēng)奪技術(shù)主導(dǎo)地位的兩國(guó)都重申有興趣促進(jìn)合作，但各自都有擔(dān)憂。

“讓‘協(xié)定’恢復(fù)生機(jī)的最大障礙，仍然是揮之不去的政治不信任，這種不信任在多個(gè)領(lǐng)域仍顯根深蒂固。”西蒙告訴《南華早報(bào)》。

他說(shuō)，“協(xié)定”之所以被視為中美雙邊關(guān)系的基石，源于其高度的象征意義——它是中美關(guān)系正?；髢蓢?guó)首次正式且和平的接觸。在外交關(guān)系尚處脆弱階段的當(dāng)時(shí)，科技合作為建立信任提供了政治上的“安全”基礎(chǔ)。而這種合作的整體影響深遠(yuǎn)，讓“科技外交”從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

但在當(dāng)前地緣政治格局下，“協(xié)定”正處于國(guó)家安全關(guān)切、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與科技民族主義的交叉點(diǎn)。當(dāng)前關(guān)于“協(xié)定”的討論，已不僅關(guān)乎于科學(xué)本身，也引發(fā)了關(guān)于美國(guó)應(yīng)在多大程度上與所謂“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”展開(kāi)接觸的激烈論戰(zhàn)。

西蒙介紹道，“協(xié)定”的每次續(xù)簽，都反映出不同時(shí)期的優(yōu)先議題變化。20世紀(jì)80至90年代，“協(xié)定”的合作重點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)、水文與能源領(lǐng)域；21世紀(jì)初，生物醫(yī)藥和環(huán)境領(lǐng)域的合作有所增長(zhǎng)；到了2010年，“協(xié)定”的重心轉(zhuǎn)向太空、量子技術(shù)、人工智能等“大科學(xué)”領(lǐng)域。

最近兩次續(xù)約（2018年和2023年）的難度則越來(lái)越大。西蒙還透露稱，盡管去年年底雙方續(xù)簽成功，但實(shí)際上“協(xié)定”仍處于“擱置”狀態(tài)。

西蒙認(rèn)為，當(dāng)前正在推進(jìn)的中美貿(mào)易談判，或許能為“協(xié)定”的真正重啟提供“微弱”空間。諸如放寬出口管制、穩(wěn)定學(xué)者簽證政策等具有積極意義的激勵(lì)措施，不僅能為“協(xié)定”的重啟注入活力，還能使其聚焦于醫(yī)藥衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。

不過(guò)，他也坦言，美國(guó)更廣泛的對(duì)華政策動(dòng)向，比如進(jìn)一步限制高科技產(chǎn)品出口，以及收緊留學(xué)生簽證等，都透露出一種令人擔(dān)憂的“戰(zhàn)略脫鉤”心態(tài)。

尤其在特朗普身邊仍然圍繞著眾多對(duì)華鷹派的情況下，許多觀察人士都悲觀認(rèn)為，雙方達(dá)成深層次、建設(shè)性解決方案的可能性微乎其微。

“歸根結(jié)底，更深層次合作的真正潛力，仍取決于能否解決潛在的信任和安全關(guān)切。”西蒙說(shuō)。

山東東營(yíng)：工人車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)碳化硅晶片產(chǎn)品。視覺(jué)中國(guó)

“反對(duì)‘協(xié)定’的人往往忽視了：美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力依賴于中國(guó)人才”

“我想起21世紀(jì)初認(rèn)識(shí)的一名中國(guó)博士后，如今他已經(jīng)是深圳某實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人。2023年他告訴我，他也很想（和美方人員）重新開(kāi)展合作，但現(xiàn)在哪怕給麻省理工的同事發(fā)一封郵件，都得解釋半天?！蔽髅蔁o(wú)奈道。

他告訴港媒，“協(xié)定”的不確定性已經(jīng)在多個(gè)層面都滋生了不信任：學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)啟動(dòng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等新項(xiàng)目持觀望態(tài)度，科研人員擔(dān)憂旅行限制與監(jiān)控，資金提供方則愈發(fā)焦慮，導(dǎo)致科研資助與交流項(xiàng)目逐漸枯竭。

雖然氣候變化、公共衛(wèi)生、生物多樣性等領(lǐng)域的中美科技合作仍有延續(xù)，但在人工智能、量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域的合作，則會(huì)受到嚴(yán)格審查。

中美學(xué)者參與聯(lián)合研究項(xiàng)目的意愿本就日漸減弱，而特朗普再度執(zhí)政后進(jìn)一步限制簽證與科研資金撥款，無(wú)疑是雪上加霜。簽證申請(qǐng)大面積遭拒的情況下，“中國(guó)學(xué)生和研究人員普遍感到震驚與被排斥。”

而早在首屆總統(tǒng)任期時(shí)，臭名昭著的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)讓超過(guò)1400名華裔或中國(guó)籍學(xué)者的工作崗位流失，特朗普主推的這項(xiàng)“毒計(jì)”迫使數(shù)百名中國(guó)科學(xué)家和博士后選擇離開(kāi)美國(guó)。

一項(xiàng)針對(duì)華裔美國(guó)教職人員的近期調(diào)查顯示，61%的人因擔(dān)心監(jiān)控和騷擾而考慮離開(kāi)美國(guó)。研究追蹤還發(fā)現(xiàn)，早在2021年，與中國(guó)相關(guān)的科研人員，從美國(guó)機(jī)構(gòu)離職、變更隸屬關(guān)系的比例就已上升了22%。

“合作的寒意是真實(shí)存在的。我們已經(jīng)看到人才儲(chǔ)備的持續(xù)下降……這些政策對(duì)美國(guó)在科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新方面的負(fù)面影響如此巨大，以至于讓人難以理解特朗普政府2.0行動(dòng)背后的邏輯?！?

西蒙直言不諱，“反對(duì)‘協(xié)定’的人常常忽視一個(gè)事實(shí)：美國(guó)在許多科技領(lǐng)域能夠繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力，是因?yàn)槲覀円蕾囉谥袊?guó)人才參與美國(guó)研發(fā)體系。破壞中美人才流動(dòng)將危及美國(guó)長(zhǎng)期的創(chuàng)新表現(xiàn)。”

他還警告道，如果“協(xié)定”無(wú)法繼續(xù)提供具有吸引力的聯(lián)合研究機(jī)會(huì)，在美的中國(guó)頂尖研究人員可能會(huì)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，中國(guó)也可能通過(guò)類(lèi)似“千人計(jì)劃”等政策吸引人才回流。

西蒙強(qiáng)調(diào)，“協(xié)定”是反應(yīng)中美在雙邊關(guān)系中如何看待科技外交的“風(fēng)向標(biāo)”。若它陷入停滯甚至瓦解，不僅預(yù)示著兩國(guó)在貿(mào)易、軍事領(lǐng)域從接觸轉(zhuǎn)向“脫鉤與遏制”，更意味著全球知識(shí)創(chuàng)造的根基也將受到?jīng)_擊。

“無(wú)論是氣候變化、清潔能源，還是流行病與公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，其有效解決都離不開(kāi)中美兩國(guó)的持續(xù)合作?！?

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。