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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

經(jīng)過多輪鏖戰(zhàn)，特朗普力推的“大而美法案”（One Big Beautiful Bill Act）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以218票對(duì)214票獲得通過。

不出意外，特朗普將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月4日如愿簽署該法案，將其作為美國(guó)獨(dú)立日的“獻(xiàn)禮”。

長(zhǎng)達(dá)887頁(yè)的法案堪稱美國(guó)近年來最龐大、最具野心的稅收和支出法案，其內(nèi)容是2017年《減稅與就業(yè)法》的延續(xù)，同時(shí)大幅提高了美國(guó)政府債務(wù)上限，并增加了邊境安全、國(guó)防以及能源生產(chǎn)方面的支出。

從法案的范圍和力度來看，它確實(shí)稱得上“大”，但它真的“美”嗎？

大規(guī)模減稅和新增開支所產(chǎn)生的窟窿，部分將通過削減社會(huì)福利來填補(bǔ)，這也是該法案?jìng)涫軤?zhēng)議的一點(diǎn)。批評(píng)者指出，美國(guó)企業(yè)和富人階層將從該法案中受益，低收入人群則成為最大輸家。

另一方面，越滾越大的美債“雪球”，也引發(fā)外界對(duì)美國(guó)財(cái)政可持續(xù)性的擔(dān)憂。

“對(duì)美國(guó)人來說，現(xiàn)在才是最應(yīng)該感到擔(dān)心的時(shí)刻?！泵绹?guó)問題專家呂祥對(duì)觀察者網(wǎng)說。他表示，從美國(guó)國(guó)內(nèi)來看，“大而美法案”會(huì)惡化其經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增加美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的不確定性。從全球范圍來看，該法案在國(guó)防、能源等領(lǐng)域的布局，會(huì)加劇國(guó)際地緣政治爭(zhēng)斗。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日，共和黨議員慶祝眾議院通過“大而美法案” 視覺中國(guó)

富者愈富，窮者恒窮？

根據(jù)無黨派的美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，“大而美法案”將讓美國(guó)在未來十年內(nèi)減少約4.5萬(wàn)億美元的稅收收入。

具體而言，特朗普在2017年推出的《減稅與就業(yè)法》中的大部分減稅措施將被“永久化”，并擴(kuò)大企業(yè)稅收優(yōu)惠，包括將企業(yè)稅率從2017年減稅前的35%永久降至21%。法案將延長(zhǎng)或增加針對(duì)企業(yè)投資的其他稅收優(yōu)惠，如新機(jī)械、設(shè)備和研發(fā)方面的稅收優(yōu)惠。

法案還將大幅提高州和地方稅收抵扣額（SALT），將其上限從目前的1萬(wàn)美元提高至4萬(wàn)美元。據(jù)跨黨派公共政策機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”分析，這項(xiàng)改革最大的受益者是年收入20至50萬(wàn)美元的家庭及擁有房產(chǎn)的家庭。紐約州、新澤西州和加利福尼亞州等高稅率州的家庭也將從中受益。

遺產(chǎn)稅方面，根據(jù)法案，遺產(chǎn)價(jià)值低于1500萬(wàn)美元的繼承人無需繳納遺產(chǎn)稅。該上限原本計(jì)劃在2026年降至700萬(wàn)美元。

“大而美法案”也加入了特朗普競(jìng)選時(shí)提出的稅收減免措施。包括小費(fèi)收入和加班工資免稅；部分汽車貸款利息抵扣；年收入不超過7.5萬(wàn)美元的老人可享有6000美元的專項(xiàng)扣除。

該法案還將兒童稅收抵免的金額從每名兒童2000美元提高至2200美元，但數(shù)百萬(wàn)美國(guó)低收入家庭將無法獲得全額抵免。

在外界看來，“大而美法案”的減稅范圍看似涵蓋美國(guó)各階層，但其主要受益者將是美國(guó)中高收入人群與企業(yè)。

根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前對(duì)眾議院版本“大而美法案”的分析，美國(guó)最富有的家庭將因該法案每年獲益約12000美元，中等收入家庭將每年增加500至1000美元收入，而最貧困家庭每年將損失1600美元。

大規(guī)模減稅的同時(shí)，預(yù)計(jì)“大而美法案”在未來十年將削減1.5萬(wàn)億美元的支出，惠及美國(guó)低收入人群的支出將被減少。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月23日，美國(guó)紐約，民眾在布朗克斯一座教堂外領(lǐng)取食物。 視覺中國(guó)

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室指出，參議院版本的“大而美法案”將削減約1萬(wàn)億美元的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃（Medicaid）資金，這將導(dǎo)致近1200萬(wàn)美國(guó)低收入人群在未來十年內(nèi)失去醫(yī)保。對(duì)更依賴醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的美國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民來說，影響尤其大。

而Medicaid資金和擁有醫(yī)保人士的減少，意味著支持這些醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)護(hù)工作者也會(huì)隨之減少。喬治·華盛頓大學(xué)和美國(guó)聯(lián)邦基金的分析顯示，這可能導(dǎo)致未來十年美國(guó)醫(yī)療保健行業(yè)失去近50萬(wàn)個(gè)工作崗位。

此外，法案還收緊了對(duì)“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP，又稱食品券計(jì)劃）的資格要求，可能讓這部分支出減少3000億美元。

呂祥指出，“大而美法案”延續(xù)了特朗普第一個(gè)任期的減稅計(jì)劃，該計(jì)劃毫無疑問是有利于富裕階層的，并且收入越高，獲利越大。

“富人從來不用擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用的問題，但對(duì)于普通工薪階層而言，失去醫(yī)保所帶來的傷害是巨大的。”呂祥說。他補(bǔ)充道，雖然該法案要將特朗普的減稅計(jì)劃“永久化”，但如果美國(guó)政府換屆，相關(guān)政策仍可能會(huì)有變動(dòng)。

3日眾議院投票前，國(guó)會(huì)民主黨人猛烈批評(píng)該法案以犧牲美國(guó)工人階級(jí)和社會(huì)最弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)，向富人提供稅收優(yōu)惠。

“我從沒想過，我會(huì)站在眾議院的講臺(tái)上，說這里是一處犯罪現(xiàn)場(chǎng)，”美國(guó)眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯3日在眾議院發(fā)言時(shí)說，“這里就是犯罪現(xiàn)場(chǎng)，威脅著美國(guó)人民的健康、安全與福祉?！彼f，民主黨人不想?yún)⑴c其中。

杰弗里斯創(chuàng)紀(jì)錄的8小時(shí)44分鐘發(fā)言未能攔下“大而美法案”。3日晚間，眾議院以218票對(duì)214票通過該法案，全體民主黨議員和兩名共和黨議員投下反對(duì)票。