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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】突然達(dá)成的中美關(guān)稅協(xié)議，攪亂了印度取代中國的一池“清夢”。

英國廣播公司（BBC）5月19日評(píng)論文章指出，蘋果公司的轉(zhuǎn)移生產(chǎn)計(jì)劃一度點(diǎn)燃了印度的“世界工廠”夢，然而中美關(guān)稅下調(diào)打亂了印度的野心，可能導(dǎo)致原本流向印度的制造業(yè)投資“停滯”或“回流”。

盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”將使印度受益，但惡劣的營商環(huán)境、嚴(yán)重依賴中國供應(yīng)鏈、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、組裝環(huán)節(jié)利潤微薄等諸多問題，是印度繞不開的挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為，印度需降低生產(chǎn)成本、完善物流和法規(guī)，否則難以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)野心，甚至可能被邊緣化。

文章稱，正當(dāng)印度的“世界工廠”夢想顯露出些許進(jìn)展時(shí)，中美貿(mào)易“重啟”可能使印度取代中國成為全球制造中心的野心遭遇挫敗。印度智庫全球貿(mào)易研究所（GTRI）的阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦認(rèn)為，中美日內(nèi)瓦協(xié)議可能導(dǎo)致原本從中國轉(zhuǎn)向印度的制造業(yè)投資“停滯”或“回流”。“印度的低成本組裝線或許能幸存，但增值增長岌岌可危?！?

這種情緒的轉(zhuǎn)變與上個(gè)月印度的興高采烈形成鮮明對比。路透社上月末曾援引知情人士的話稱，蘋果公司正加速在印度推進(jìn)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，以減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。

2019年拍攝的印度富士康iPhone生產(chǎn)線 彭博社

BBC稱，盡管美國總統(tǒng)特朗普后來透露，他曾告訴蘋果首席執(zhí)行官庫克“不要在印度建廠”，而是要把生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)向美國，因?yàn)橛《仁恰笆澜缟详P(guān)稅最高的國家之一”，但這一轉(zhuǎn)移仍有可能繼續(xù)推進(jìn)。

一方面，確實(shí)有分析認(rèn)為，印度具備成為中國制造替代國的潛力。比如凱投宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家希蘭?沙阿稱，印度對美出口的40%商品與中國“高度重疊”。近期一項(xiàng)出口調(diào)查顯示，印度新出口訂單飆升至14年來的高點(diǎn)，有跡象表明印度出口商已開始填補(bǔ)部分中國生產(chǎn)商留下的缺口。

此外，印度和美國還在談判一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，也可能讓印度受益于所謂的“中國外流”。印度剛剛與英國簽署貿(mào)易協(xié)定，大幅削減威士忌和汽車等受保護(hù)行業(yè)的關(guān)稅，這為印度可能給予特朗普的讓步提供了參照。

然而另一方面，現(xiàn)實(shí)的重重挑戰(zhàn)，正在為這種樂觀的預(yù)估潑去冷水。

野村經(jīng)濟(jì)學(xué)家索納爾·維爾馬與奧羅迪普·南迪在本月報(bào)告中指出，除中國外，印度還面臨著越南等其他亞洲競爭對手。“印度要把握機(jī)遇，必須在關(guān)稅優(yōu)勢之外推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的營商便利化改革?！?

長期以來，印度惡劣的商業(yè)環(huán)境令外國投資者沮喪，也阻礙了印度制造業(yè)增長——其制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重二十年來一直停留在15%左右。莫迪政府推出的“生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)計(jì)劃”（PLI）收效有限。政府智庫“Niti Aayog”承認(rèn)印度在承接中國轉(zhuǎn)移投資方面“成果有限”，并指出越南、泰國等國憑借廉價(jià)勞動(dòng)力、簡化稅制、低關(guān)稅和主動(dòng)簽署自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)大了出口，而印度已然落后。

另一關(guān)鍵問題在于，印度電子產(chǎn)業(yè)（如iPhone制造）仍依賴中國原材料和零部件。

斯里瓦斯塔瓦說：“只有更多iPhone零部件在印度本土生產(chǎn)，印度從iPhone生產(chǎn)中獲得的收益才會(huì)增加?！彼麥y算，目前蘋果在美國每售出一部iPhone盈利超過450美元，而印度僅獲得不到25美元，盡管整部1000美元的iPhone都被算作印度出口。

“僅僅在印度組裝更多iPhone無濟(jì)于事，除非蘋果及其供應(yīng)商開始在當(dāng)?shù)刂圃煸㈤_展高附加值工序。否則印度份額依然微小，出口數(shù)據(jù)只是紙面增長——還可能在無實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)收益的情況下引發(fā)美國更多審查。”斯利瓦斯塔瓦警告道。

GTRI指出，此類組裝線創(chuàng)造的就業(yè)質(zhì)量也較低。不同于2007年諾基亞在清奈建廠時(shí)帶動(dòng)供應(yīng)商集群入駐的模式，“現(xiàn)今智能手機(jī)制造商主要進(jìn)口零部件并尋求降低關(guān)稅，而非在印度構(gòu)建供應(yīng)鏈”。斯利瓦斯塔瓦舉例稱，某些案例中企業(yè)投資額甚至低于其從印度PLI計(jì)劃獲得的補(bǔ)貼。

印度古吉拉特邦主要商業(yè)城市艾哈邁達(dá)巴德，一座掛有中國智能手機(jī)制造商 Vivo 廣告牌的購物中心。 路透社

還有人擔(dān)心，中國出口商可能試圖利用印度作為中轉(zhuǎn)地向美國轉(zhuǎn)口產(chǎn)品。然而，印度似乎并不排斥這一想法。印度經(jīng)濟(jì)高官去年曾表示，印度應(yīng)吸引更多中國企業(yè)建立出口導(dǎo)向型工廠，推動(dòng)本國制造業(yè)發(fā)展，這無形中承認(rèn)了印度本土產(chǎn)業(yè)政策未能奏效。

但專家警告，這可能進(jìn)一步削弱印度積累本土技術(shù)和壯大自身工業(yè)基礎(chǔ)的能力。

BBC總結(jié)稱，這一切都表明，除了蘋果等公司引人注目的聲明外，印度距離實(shí)現(xiàn)“世界工廠夢”仍有很長的路要走。

斯里瓦斯塔瓦在社交媒體上敦促印度決策者“降低生產(chǎn)成本，完善物流體系，建立監(jiān)管確定性”。

他說：“需要明確的是，中美‘重啟’貿(mào)易只是止損措施，而非長期解決方案。印度必須打持久戰(zhàn)，否則有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)?！?

香港英文媒體《南華早報(bào)》去年曾援引印度官員的話披露，蘋果和富士康等有意在印度建立新基地的全球制造商，希望他們在印度的產(chǎn)業(yè)能與在中國現(xiàn)有基地輕松對接，因此印度放松對華限制勢在必行，否則就會(huì)阻礙外商對印度制造業(yè)的整體投資。

新加坡知名學(xué)者、資深外交家馬凱碩去年10月在印度媒體主辦的活動(dòng)中直言，印度需要進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)，融入全球供應(yīng)鏈。但若想融入全球制造業(yè)供應(yīng)鏈，仍需要在某種程度上融入中國，因?yàn)橛泻芏嘣骷€是來自中國。

“大多數(shù)制造業(yè)來自中國和東盟等東亞國家。印度必須加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和其他貿(mào)易機(jī)制等倡議，以融入供應(yīng)鏈。與中國的聯(lián)系將繼續(xù)存在?！瘪R凱碩說。

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