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【文/觀察者網(wǎng) 王一】中國多年來對海外港口的戰(zhàn)略投資，在美國挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，備受外媒關(guān)注。

“中國計劃確保能獲取南美洲的豐富農(nóng)產(chǎn)品，桑托斯港符合這一整體規(guī)劃，”《華爾街日報》5月12日報道稱，這座陳舊港口是南美大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品出口的主要門戶，而對中國來說，這些農(nóng)產(chǎn)品是替代美國農(nóng)產(chǎn)品的最可行的來源。

報道稱，中糧集團有限公司正在該港口建設(shè)其在中國以外最大的出口碼頭，用于處理玉米、糖和大豆的運輸。除此之外，中國公司還在巴西農(nóng)業(yè)腹地鋪設(shè)數(shù)百英里長的鐵路，秘魯太平洋沿岸一個耗資35億美元的深水港的建設(shè)工作也處于收尾階段，而“美國挑起的對華貿(mào)易戰(zhàn)讓這些項目更加緊迫”。

《華爾街日報》注意到，在桑托斯港中心地帶，一排排倉庫與廢棄的殖民時代糖廠之間，一臺高聳的起重機正在為中糧集團的三個筒倉進行最后的收尾工作，每個筒倉都像公寓樓一樣大小。

自2014年中糧集團進入巴西市場以來，該集團一直依賴于第三方碼頭進行運輸，這導致其成本增加了約15%。但2022年3月，中糧集團通過競拍獲得了該港STS11碼頭的25年經(jīng)營權(quán)，解決了這一問題。美國彭博社去年年底在一篇分析中糧集團海外布局的報道中指出，桑托斯港STS11碼頭與鐵路的連接使其運輸成本比卡車更低，讓中糧集團在巴西主要產(chǎn)區(qū)采購大豆和玉米等更具競爭力。此外，它還將降低了該集團因倉庫短缺或運輸延誤而支付額外高昂費用的概率。

這項總投資約2.85億美元的STS11碼頭項目于2023年開啟建設(shè)改造，今年3月底正式啟動運營，預計明年可以滿負荷運轉(zhuǎn)，屆時其現(xiàn)有的年出口能力將從450萬噸被推高至1400萬噸。

美國《紐約時報》4月底報道稱，除了對拉丁美洲最大港口桑托斯港的投資外，中國在過去十年中向巴西的倉庫、鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，以將更多的巴西農(nóng)產(chǎn)品搬到中國船上。

根據(jù)《華爾街日報》的梳理，中國招商局港口控股有限公司2018年收購了巴西第二大港巴拉那瓜港的集裝箱碼頭運營公司。中國中鐵也一直在參與修建一條連接巴西中部農(nóng)業(yè)帶與巴西東部和北部港口的鐵路。在秘魯，中遠海運集團修建了一個深水巨型港口，以加快亞洲和南美洲之間的貿(mào)易。中國政府還與該地區(qū)政府討論修建一條跨度極大的鐵路，連接秘魯?shù)奶窖笱匕逗桶臀鞔笪餮笱匕陡劭凇?

今年5月9日，巴西計劃與預算部長西蒙妮·特貝特（Simone Tebet）透露，巴西團隊約一個月前與中國國有鐵路公司代表會面，討論了一條連接錢凱港與巴西的潛在路線，錢凱港位于南美洲通往中國的最短路徑上，可將海上貿(mào)易距離縮短至少1萬公里，中國“對幫助巴西建設(shè)縱橫交錯的鐵路網(wǎng)絡(luò)非常感興趣”。

《華爾街日報》報道稱，中國官員4月28日表示，中國無需從美國進口農(nóng)作物，今年仍能實現(xiàn)5%的增長目標。追蹤農(nóng)業(yè)市場的分析師稱，巴西將填補這一空白，其次是阿根廷。

桑托斯港 桑托斯港官網(wǎng)

在美國特朗普政府再次發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)后，中國對巴西農(nóng)產(chǎn)品的采購預計將繼續(xù)升高。中國-巴西企業(yè)家委員會執(zhí)行主席克勞迪婭·特雷維桑（Cláudia Trevisan）表示，“你只要看看特朗普第一屆政府時期發(fā)生了什么就明白了”。

《華爾街日報》援引政府數(shù)據(jù)稱，自特朗普第一任期對中國進口產(chǎn)品加征關(guān)稅遭到中國反制以來，到2023年，巴西農(nóng)產(chǎn)品約占中國農(nóng)產(chǎn)品總進口量的1/4左右，而美國的份額已降至14%。其中，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2024年期間，中國對巴西大豆的進口量增加了35%，達7300萬噸，而對美國大豆的進口量則減少了14%至2700萬噸。

報道稱，目前巴西向中國供應的70%的大豆，約30%經(jīng)由桑托斯港運輸，其他部分通過巴西第二大港巴拉那瓜港和北部的伊塔基港、巴卡雷納港運輸。

但龐大的貨運量讓桑托斯港難以承受?！度A爾街日報》指出，與大多數(shù)國家一年只能收獲1次相比，巴西氣候溫和，一年可以收獲3次，潛力巨大，但該國缺乏像美國那樣運輸大豆和玉米的鐵路，農(nóng)作物主要通過卡車運抵桑托斯港，每天多達2萬輛卡車往來導致附近的高速公路擁堵長達20英里。

這也致使港口面臨壓力。桑托斯港去年的貨物吞吐量達到了創(chuàng)紀錄的1.8億噸，其中約60%都是農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)物流咨詢公司Macroinfra的數(shù)據(jù)，巴西超過90%的農(nóng)產(chǎn)品散貨出口港口的運力已被使用，超過了85%的運營安全上限。

而中企對桑托斯港的投資將極大改善這些問題，擴建后的STS11碼頭將成為桑托斯港最大的碼頭之一。在項目開工時，桑托斯市市長羅杰里奧·桑托斯表示，該項目將幫助桑托斯居民完成振興老碼頭的夢想，也將為該市創(chuàng)造就業(yè)機會，推動可持續(xù)發(fā)展。

2025年1月，一名工人在桑托斯港STS11碼頭 彭博社

中企在巴西第二大港巴拉那瓜港進行的大量投資也極大地改善了其運營能力。自2012年起，中國交通建設(shè)集團上海航道局巴西公司就開始負責巴拉那瓜港的清淤維護和基建疏浚工作。通過拓寬、加深航道，該港的最大通航船舶從5萬噸級升至10萬噸級，港口運營效率及運力都獲得大幅提升。中國招商局港口控股有限公司2018年收購巴拉那瓜港集裝箱碼頭運營公司后，通過投資擴建碼頭、增加泊位等，也大大提高了該港的吞吐能力。

因此，巴西也非常歡迎中企的投資。5月10日至14日，盧拉第六次對中國進行國事訪問。期間，盧拉表示，巴方愿對接自身發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，深化兩國在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、航天、金融等領(lǐng)域合作。

隨行的巴西交通部長小雷南·卡列羅斯（Renan Filho）也對《華爾街日報》表示，他們歡迎外國在巴西投資公路、鐵路和港口，“我們需要越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施”。

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