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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日，一名美國聯(lián)邦法官裁定，美國總統(tǒng)特朗普的盟友、硅谷企業(yè)家馬斯克及“政府效率部”（DOGE）解散美國國際開發(fā)署（USAID）的做法“可能在多個(gè)方面違反憲法”，下令無限期阻止馬斯克和DOGE采取任何進(jìn)一步措施關(guān)閉該機(jī)構(gòu)。

這項(xiàng)訴訟由親民主黨的非營(yíng)利組織“國家民主捍衛(wèi)者基金會(huì)”（SDDF）代表26名USAID現(xiàn)任或前任政府雇員和合同工提起，他們指控馬斯克未經(jīng)總統(tǒng)正式提名和參議院批準(zhǔn)，卻行使了政府官員的職權(quán)，裁撤政府機(jī)構(gòu)，即USAID。為馬斯克辯護(hù)的司法部律師則稱，馬斯克和DOGE成員只是政府顧問，無權(quán)獨(dú)自主導(dǎo)決策。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月14日，美國華盛頓，特朗普和馬斯克在白宮橢圓形辦公室外 視覺中國

18日，美國馬里蘭州聯(lián)邦地區(qū)法官西奧多·莊（Theodore D. Chuang，音）在一份法律意見書中支持原告觀點(diǎn)，認(rèn)為馬斯克和DOGE的做法可能違反了美國憲法中的三權(quán)分立原則。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，這似乎是美國聯(lián)邦法官首次直接對(duì)馬斯克及DOGE的“工作”作出限制。

莊列舉了馬斯克和特朗普過往的公開發(fā)言，如馬斯克上個(gè)月在社交平臺(tái)X上說USAID是時(shí)候“倒閉”了，他“整個(gè)周末都在把USAID塞進(jìn)碎木機(jī)里”，在白宮內(nèi)閣會(huì)議上承認(rèn)其團(tuán)隊(duì)意外削減了USAID管理的埃博拉預(yù)防資金，以及特朗普在首次國會(huì)講話等多個(gè)場(chǎng)合提到DOGE“由馬斯克領(lǐng)導(dǎo)”，正削減政府支出項(xiàng)目。

在他看來，這證明特朗普“公開承認(rèn)馬斯克和DOGE在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中擁有重大影響力”，而馬斯克也“明確表達(dá)了他關(guān)閉USAID的意圖，并宣布對(duì)相關(guān)行動(dòng)負(fù)責(zé)”。莊稱，事實(shí)顯示USAID已經(jīng)“實(shí)際上被解散”，“根據(jù)目前的記錄，唯一已知與關(guān)閉USAID總部和官網(wǎng)的決定相關(guān)的個(gè)人是馬斯克及DOGE團(tuán)隊(duì)成員”。

法律意見書截圖

“國會(huì)根據(jù)憲法第一條規(guī)定的立法權(quán)，在法規(guī)中規(guī)定了USAID的存在，總統(tǒng)根據(jù)憲法第二條規(guī)定所擁有的確保法律得到忠實(shí)執(zhí)行的權(quán)力，并不能為他單方面采取嚴(yán)厲行動(dòng)解散該機(jī)構(gòu)提供依據(jù)?！鼻f在意見書中總結(jié)道，鑒于此，被告馬斯克和DOGE加速關(guān)閉USAID的行為“可能在多個(gè)方面違反了美國憲法”。

法官18日發(fā)布初步禁令，禁止馬斯克和DOGE對(duì)USAID采取進(jìn)一步的行動(dòng)關(guān)閉USAID，或進(jìn)行任何相關(guān)工作，要求其恢復(fù)所有USAID員工（包括帶薪休假者）的電子郵件等系統(tǒng)的訪問權(quán)限，并提交一份書面協(xié)議，以保證若原告最終勝訴，USAID能夠重新占用其位于華盛頓特區(qū)羅納德·里根大樓的總部。

有美媒說，這是對(duì)特朗普政府和DOGE縮減聯(lián)邦機(jī)構(gòu)舉措的一次打擊。但也有美媒指出，這項(xiàng)禁令僅適用于本案被告馬斯克和DOGE，不適用于USAID官員，所以尚不清楚其實(shí)際效力能持續(xù)多久。這項(xiàng)裁決也不取消特朗普政府的大規(guī)模解雇行為，因?yàn)榉ü僬J(rèn)為此舉雖然可能確實(shí)違憲，但得到了合法政府官員的批準(zhǔn)。

但美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）認(rèn)為，考慮到馬斯克和特朗普政府正面臨多項(xiàng)法律挑戰(zhàn)，莊的裁決可能會(huì)影響其他法官審理相關(guān)案件時(shí)的決定。美國《國會(huì)山報(bào)》表示，這是聯(lián)邦法官首次裁定，馬斯克所行使的職權(quán)范圍已達(dá)到足以要求依據(jù)美國憲法任命條款接受參議院確認(rèn)的程度。

針對(duì)最新裁決，SDDF主席、原告律師諾姆·艾森（Norm Eisen）18日稱，這是反擊馬斯克和DOGE“非法行為”的一次“重要?jiǎng)倮焙汀袄锍瘫笔录?。“他們正在用電鋸進(jìn)行手術(shù)，而非手術(shù)刀，不僅傷害了USAID所服務(wù)的人群，還傷害了大多數(shù)依賴我們政府穩(wěn)定的美國人?！?

白宮則表示，將就此提起上訴。白宮副新聞秘書安娜·凱利（Anna Kelly）18日在一份聲明中譴責(zé)莊是“顛覆美國人民的意志，企圖阻止特朗普總統(tǒng)執(zhí)行其議程”的“流氓法官”中的一員?！叭绻@些法官想在政府中強(qiáng)制推行他們的黨派意識(shí)形態(tài)，他們應(yīng)該自己去競(jìng)選?！甭暶髡f。

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