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美國前國務院經(jīng)濟商務首席副助卿唐偉康（Kurt Tong）表示，“印太經(jīng)濟框架”一直在包容性和參與性之間權衡。由于美國排除了市場準入的議題，這就意味著一旦在參與協(xié)定方面提出更明確的要求，愿意參與協(xié)定國家就會變少。但是，足夠數(shù)量的東南亞和新興經(jīng)濟體的參與對“印太經(jīng)濟框架”的成功是不可或缺的。

美國商界就表示，他們歡迎“印太經(jīng)濟框架”，因為它讓美國回到了貿(mào)易游戲當中。但是，只有越南、馬來西亞和韓國等國簽署高水平的數(shù)字協(xié)定，它才能發(fā)揮最大的影響力。美國前貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒（WendyCutler）則認為，想要吸引更多人參與這類倡議，就不能在實質(zhì)內(nèi)容上那么嚴厲，而是要邀請其他人一同塑造它。

日本政府對此有著清晰的認識?！督鹑跁r報》援引幾位熟悉談判人士的話稱，日本政府敦促美國政府采取更靈活的態(tài)度，以便最大限度地吸引更多的東南亞國家加入，并增加同他們達成協(xié)議的機會，不僅如此，日本政府還敦促美國優(yōu)先考慮關于數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的議題。唐偉康稱，日本和美國在亞洲的其他盟友仍對特朗普政府退出“跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）”感到失望，很多人在批評“印太經(jīng)濟框架”時其實更多的是對美國無法重新加入TPP感到失望。

日媒：令人驚訝地缺乏實質(zhì)性內(nèi)容

就美國在推進“印太經(jīng)濟框架”時遭遇的困境，《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站在4月3日就撰文指出，拜登政府缺乏一個強大的貿(mào)易談判工具來實現(xiàn)這一愿景。

文章稱，如果美國想在印太地區(qū)遏制中國，那就需要通過承諾擴大貿(mào)易和投資，在該地區(qū)形成經(jīng)濟同盟，但“印太經(jīng)濟框架”卻“令人驚訝地缺乏實質(zhì)性內(nèi)容”，比如如何與亞洲國家接觸，并將它們納入他的經(jīng)濟框架。

去年10月，拜登在東亞峰會上曾提出了“印太經(jīng)濟框架”的一部分，如提高勞工和環(huán)境標準、開放跨境數(shù)據(jù)流動和安全供應鏈。但是，除非協(xié)定能給予印太國家更多進入美國市場的機會，不然這些國家?guī)缀鯖]有動力達成一項對勞工和脫碳標準更嚴格的協(xié)議?？扇绻@么做，那拜登政府需要關鍵的貿(mào)易促進權——國會授予總統(tǒng)與其他貿(mào)易伙伴國談判并簽署新貿(mào)易協(xié)定的權利，國會對這些貿(mào)易協(xié)定要么批準，要么否決，不能修改其內(nèi)容。

2015年，致力于推進TPP的奧巴馬政府拿到了有效期至2021年7月1日的貿(mào)易促進權，但在那之后國會沒有繼續(xù)授權，這就意味著拜登政府只能提供一種松散的伙伴關系，無法達成像TPP那樣廣泛的、具有法律約束力的貿(mào)易協(xié)定。

《日經(jīng)亞洲》認為，許多國家都希望能夠增加其對美國這一超級市場的出口，這也是美國之所以強大的部分原因之一。所以，如果美國希望各國切實遵守它提出的貿(mào)易規(guī)則，那就需要降低關稅，以激勵成員國遵守其余條款。不然，新興經(jīng)濟體都是務實的，不會被理想和戰(zhàn)略打動。

中美可以擁有共同的“朋友圈”

美國和日本在構思“印太經(jīng)濟框架”時處處劍指中國，柬埔寨《高棉時報》指出，“印太經(jīng)濟框架”是美國政府用來鼓勵該地區(qū)國家與中國市場“脫鉤”的，這對亞洲來說不是好事。它實質(zhì)上在該地區(qū)引入了一個封閉的、排他性的、對抗性的協(xié)定，其地緣政治和意識形態(tài)意圖明顯，與多邊主義原則背道而馳。

5月13日，外交部發(fā)言人趙立堅表示，中國秉持共商共建共享原則，以平等協(xié)商的態(tài)度推進東盟主導的地區(qū)合作?；ダ糙A、開放包容始終是中國東盟合作的底色。中國東盟合作根植于雙方深化睦鄰友好、加強互利合作的共同需要，著眼于維護地區(qū)穩(wěn)定。中國和東盟不搞零和博弈，不推進集團對抗。只要是促進本地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的合作倡議，中方都歡迎。

至于美方相關倡議是不是針對中國，你可以去問問美方。我想說的是，中美都是亞太國家，完全可以擁有共同的“朋友圈”。關鍵是要傾聽亞太國家維護和平、深化合作、共謀發(fā)展的心聲，堅持相互尊重、合作共贏的原則。要從本地區(qū)共同和長遠利益出發(fā)，為地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展發(fā)揮積極建設性作用，以健康的心態(tài)和建設性的做法為亞太區(qū)域合作多做實事。

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