成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 黃靖】

4月2日，特朗普宣布對幾乎所有國家征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”，對60余個“違規(guī)”的國家和地區(qū)征收“對等關(guān)稅”，發(fā)動了全球關(guān)稅戰(zhàn)。其目的是企圖廢棄當(dāng)今以WTO為框架的自由貿(mào)易體系，重建一個對美有利，并且是美國主導(dǎo)的貿(mào)易體系。

全球自由貿(mào)易體系已經(jīng)成為美國難以承受之重

當(dāng)今的全球貿(mào)易體系，起源于1948年美國主導(dǎo)建立的關(guān)貿(mào)總協(xié)議（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）。當(dāng)時美國的制造業(yè)占整個世界制造業(yè)的60%，是最大的出口國，國際支付錨定黃金（金本位）。1946-1952年，美國年均出口順差高達(dá)20億美元。顯然，GATT是有利于美國的。然而，隨著歐洲和日本等工業(yè)國家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，美國在1971年開始出現(xiàn)了15億美元的貿(mào)易逆差；同時，由于深陷越戰(zhàn)泥潭，美國出現(xiàn)了巨額財政赤字。

為了解決財政危機(jī)，當(dāng)時的尼克松政府一面“賴賬”，單方面廢棄了金本位，一面逼迫德法英日等10國（G10，也稱十國集團(tuán)）簽訂了史密斯協(xié)議，迫使G10的貨幣升值，對應(yīng)美元10%的大幅貶值，從此確立了美元霸權(quán)。然而，美元霸權(quán)導(dǎo)致了美國貿(mào)易逆差的飆升，至1985年美國貿(mào)易逆差已高達(dá)1485億美元，其中500億來自同日本的貿(mào)易。于是，里根故伎重演，逼迫日本簽訂了廣場協(xié)議，日元一夜之間升值幾乎100%。但這并沒有緩解美國制造業(yè)外流、貿(mào)易逆差飆升的趨勢。

冷戰(zhàn)結(jié)束時，制造業(yè)在美國GDP中的占比從1971年的24.5%下滑到1992年的14%，而貿(mào)易逆差卻猛增至2904億美元。為了應(yīng)對這一局面，克林頓政府仗著已經(jīng)樹立的美國霸權(quán)之勢，大力推動GATT擴(kuò)容，于1995年1月成立了世界貿(mào)易組織（WTO）。與GATT相比，WTO主要增加了對美國極為有利的服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，形成了與克林頓“全球主義”戰(zhàn)略相適應(yīng)的全球自由貿(mào)易體系。

克林頓以及“全球主義”戰(zhàn)略家們堅信，這個體制可以確保美國一方面享受美元霸權(quán)帶來的巨大紅利，一方面有效掌控由此帶來的貿(mào)易逆差。當(dāng)年希拉里曾向國會議員們保證“美國人永遠(yuǎn)無需還債”。這并不是因為美國可以無限制印鈔，而是因為這個自由貿(mào)易體系可以通過四種機(jī)制將經(jīng)由自由貿(mào)易流向世界的美元回流美國，形成讓美國獲利的“永動機(jī)”。

其一，利用美元霸權(quán)的信用發(fā)行美債。各國（尤其是順差國）通過購買美債不僅可以有固定收益，而且保持其“財富”的高流動性；

其二，美國在融資、信貸、債券、保險、咨詢和法律等服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計以及制造（知識產(chǎn)權(quán)）等方面具有碾壓性優(yōu)勢，這使得美國可以在經(jīng)濟(jì)全球化中掠取最豐厚的收益；

其三，通過對美元利率的操控，制造“美元潮汐”收割其他國家的財富——如1997-98年的亞洲金融危機(jī)便是一個典型的例子；

其四，壟斷軍工產(chǎn)品市場。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在全世界進(jìn)一步擴(kuò)大其安全聯(lián)盟體系，在制度上確保了美國的軍工市場；而美國武器在第一次海灣戰(zhàn)爭中展現(xiàn)的“跨代”優(yōu)勢更是讓美國軍火在全球大賣。事實(shí)上，這個自由貿(mào)易體系確實(shí)一度讓美國賺得盆滿缽滿?？肆诸D政府（1993-2000）成為美國冷戰(zhàn)以來唯一財政盈余的政府。

然而，經(jīng)濟(jì)全球化的展開——尤其是中國的迅速發(fā)展——從根本上動搖了美國在全球貿(mào)易體系的盈利模式。

首先，資本的全球化使得美元資本源源不斷地從發(fā)達(dá)國家流入發(fā)展中國家以獲取資源的最佳配置；由此導(dǎo)致的制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）全球化又使得制成品源源不斷地從發(fā)展中國家流入發(fā)達(dá)國家以獲得利潤的最大化。其結(jié)果就是，一方面信貸資本以各種“創(chuàng)新”方式加大杠桿以牟取暴利，同時預(yù)算赤字的擴(kuò)張導(dǎo)致了美國債務(wù)的激增，從1995年的4.974萬億增加到2008年的10萬億，之后更是飆升至今天的36.6萬億。

盡管“美國人永遠(yuǎn)無需還債”，但卻必須支付利息——今天美國每年1.2萬億的債務(wù)利息成為最大的財務(wù)支出；另一方面則是以中國為首的發(fā)展中國家，外匯儲備不斷擴(kuò)大。當(dāng)今全球12.8萬億美元的外匯儲備，僅金磚國家就持有近8萬億。其他國家持有的巨額美元儲備和美國國債，成為威脅美元信譽(yù)的“定時炸彈”。

第二，中國的迅速發(fā)展，不斷打破美國對高端科技的壟斷。本世紀(jì)初，美國為首的西方營造了一個環(huán)保經(jīng)濟(jì)的“政治正確”，企圖通過對能源消費(fèi)的超前要求來規(guī)范——其實(shí)是制約——發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程，鞏固自己的發(fā)達(dá)地位。然而，中國為了自身的可持續(xù)發(fā)展，硬是在新能源領(lǐng)域走出一條新路，奠定了難以撼動的優(yōu)勢。面對美國在高科技領(lǐng)域的種種封鎖，尤其是芯片領(lǐng)域，中國也迅速有了突破，確立了由人工智能+新能源引領(lǐng)的“高質(zhì)量”發(fā)展趨勢。

第三，中國堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)，堅決維護(hù)自己的金融主權(quán)，使得美元潮汐難以收割中國。1997-98亞洲金融危機(jī)，美國資本瘋狂收割亞洲各國，但唯獨(dú)在剛剛回歸中國的香港敗下陣來。歐盟統(tǒng)一市場的建立和歐元的發(fā)行，也筑起了一道防止美元潮汐的堤壩。（從這個意義上看，特朗普說“歐盟的成立就是要?dú)缑绹?，某種程度上是正確的）2008年金融危機(jī)，美國反而需要中國的幫助度過難關(guān)。2016成立了亞投行，從根本上強(qiáng)化了中國在美元霸權(quán)體系中的自主權(quán)，美元潮汐更加難以攻破中國堤壩。

最后，盡管美國和西方自上世紀(jì)90年代起就對中國武器禁運(yùn)，但中國靠自己的力量，不但完成了整個軍工體系的現(xiàn)代化（在一些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至反超美國），而且一些美國軍工的傳統(tǒng)市場，如沙特和巴基斯坦，都開始批量購買質(zhì)高價廉的中國軍工產(chǎn)品。而美國由于制造業(yè)的空心化和行業(yè)壟斷，軍工體系日益腐敗低效，連美國自身的武器需求都難以滿足，更遑論滿足海外市場。

至此，在一個原本由美國根據(jù)自身最佳利益來設(shè)計、推動、維護(hù)和改進(jìn)的全球自由貿(mào)易體系中，除了美元霸權(quán)依在，其余的美國獲利機(jī)制都難以為繼。華爾街成為美國唯一的賺錢機(jī)器，在美國經(jīng)濟(jì)中畸形獨(dú)大，而其副作用則是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益空心化的同時，美元信用被不斷透支，債務(wù)失控。

特朗普全球關(guān)稅戰(zhàn)的真正企圖是要建立一個由美國主導(dǎo)的新貿(mào)易體系

事實(shí)上，早在奧巴馬第二任期（2012-2016），美國就已經(jīng)難以承受WTO之重，因而積極推動“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)議”（TTIP），妄圖在兩個最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)區(qū)建立新的經(jīng)貿(mào)秩序，在阻滯中國發(fā)展的同時，掌控歐洲經(jīng)濟(jì)。這其實(shí)是“全球主義”戰(zhàn)略在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的最后努力，但無功而返。拜登政府則僅提出了一個有名無實(shí)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的行政命令，人去政息。特朗普重返白宮后，徹底撕破臉皮，對全世界發(fā)起了關(guān)稅大戰(zhàn)。

首先，關(guān)稅戰(zhàn)不能重振美國制造業(yè)。即便各國在高關(guān)稅的壓力下縮減制造業(yè)，甚至向特朗普所企望的那樣自帶資金、設(shè)備和供應(yīng)鏈前往美國投資設(shè)廠，當(dāng)下的美國既沒有足夠的工程技術(shù)人員和訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人，更沒有制造業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。并且，維護(hù)美元霸權(quán)和制造業(yè)回歸本身是一個結(jié)構(gòu)性的悖論——這早已是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個常識。上世紀(jì)70年代美元霸權(quán)確立至今，美國制造業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)下降。盡管特朗普（第一任期）和拜登兩屆總統(tǒng)都力圖重振美國制造業(yè)，但制造業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中的占比仍然從2017年的11.2%下降到2024年的9.8%。

其次，關(guān)稅戰(zhàn)不能“讓美國重新富有”。根據(jù)美國財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)[1]，2025年美國聯(lián)邦政府支出較2024財年提高13%，達(dá)7.63萬億美元，其中赤字高達(dá)38%，為2.9萬億美元。根據(jù)4月5日美國參議院通過的2025財年預(yù)算計劃，如延續(xù)特朗普2017年的減稅方案，美國2025-2034年間將減稅3.8萬億到4.5萬億美元，這意味著今后10年間即便美國經(jīng)濟(jì)保持2%的年增長率，聯(lián)邦政府每個財年也只能保持4.7萬億到5.5萬億美元的收入。

2015財年-2024財年政府支出與美國經(jīng)濟(jì)（GDP）。2024年財年，美國政府總共開支為6.75萬億美元，GDP為28.83萬億美元。數(shù)據(jù)最后更新時間為2024年9月FiscalData

如果按照特朗普的財政計劃，美國政府每年必須征收高達(dá)3.2萬億到4萬億美元的關(guān)稅，否則難以填平年均35%甚至更高的預(yù)算赤字。然而，2024年美國關(guān)稅收入僅為829億美元。即便按照特朗普公布的“對等關(guān)稅”，要將關(guān)稅收入提高30到40倍也是難以想象的。高關(guān)稅連美國預(yù)算赤字的窟窿都補(bǔ)不上，更遑論“讓美國重新富有”。

最后，還有一個源自特朗普經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭（Stephen Miran）的報告——“重塑全球貿(mào)易體系指南”（A User's Guide to Restructuring the Global Trading System）——的所謂“海湖莊園協(xié)議”。

按照米蘭的報告，特朗普全球關(guān)稅戰(zhàn)將使世界——尤其是中國——面臨一場經(jīng)濟(jì)大衰退的巨大壓力，因此不得不接受美國超長期的百年國債，同時降低美債利息，大幅貶值美元，同時各制造業(yè)大國紛紛來美國投資建廠，甚至直接給美國財政部“寫支票”。然而，且不說米蘭報告展現(xiàn)的傲慢、偏執(zhí)、無知與一廂情愿，倘若關(guān)稅戰(zhàn)真的導(dǎo)致了一場經(jīng)濟(jì)大衰退，美國經(jīng)濟(jì)以及特朗普的政治生命將首當(dāng)其沖。

特朗普瘋狂，但絕不愚蠢。通過高關(guān)稅重振美國制造業(yè)、“讓美國重新富有”之類的口號式說辭，只不過是特朗普用來迎合民粹、為其政策獲取合法性的宣傳而已。特朗普發(fā)動全球關(guān)稅戰(zhàn)的真正目的，是要從根本上改變當(dāng)今世界的貿(mào)易體系和規(guī)則。因為在特朗普及其追隨者看來，二戰(zhàn)以來由美國主導(dǎo)建立起來的自由貿(mào)易體系已經(jīng)從利好美國演變?yōu)閾p害美國，自由國際主義的“全球主義”戰(zhàn)略成為了導(dǎo)致美國“衰退”的關(guān)鍵因素。

因此，特朗普向全世界發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)就是要避開基于多邊機(jī)制之上的貿(mào)易體系，逼迫各國和美國做一對一的雙邊談判。特朗普毫不掩飾地宣稱高關(guān)稅政策只是其“厲害手段”，目的是迫使各國與美國達(dá)成對美有利的雙邊貿(mào)易協(xié)議，以此重塑一個“按美國的條件并對美國有利”（in America’s term and in America’s favor）的全球貿(mào)易體系，從而“使美國再次強(qiáng)大”。

顯然，特朗普的終極目標(biāo)是逼中國就范。在全球33萬億美元的貿(mào)易中，中美兩國各占18.5%和16.4%、其余歐洲、東亞、東南亞和北美占55%。目前，印度和越南等國已經(jīng)向美妥協(xié)，日韓也露出妥協(xié)傾向。在特朗普看來，只要能和以上這些地區(qū)的各國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議，就可以在世界范圍內(nèi)對中國樹立貿(mào)易壁壘，逼迫中國就范。