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中美兩國正在引領戰(zhàn)爭形態(tài)的快速變革。兩國都在投入重金來融合人工智能技術，以實現人工干預最小化的機器決策。在此情況下，一旦中美兩軍之間發(fā)生沖突（比如在南海），機器人和人工智能將發(fā)揮關鍵作用。

各國正在加緊基于人工智能技術的武器研發(fā)（圖片來源：網絡）

局勢快速升級將是最大的風險，特別當軍事技術發(fā)展過快，超出了作戰(zhàn)決策相關規(guī)則的限制。局勢出人意料地快速升級將驅使中美兩國制定相關規(guī)則，來規(guī)制人工智能在作戰(zhàn)方面的運用。因此，此前制定軍備控制條約（包括《化學武器公約》）的規(guī)范性流程可以為中美提供有益借鑒。

（二）貿易領域

中美兩國之間技術競爭的日益加劇還可能導致技術領域的割裂，因為歐洲、北美、南美、澳大利亞主要使用的是美國的技術和標準，而亞洲、非洲、中東地區(qū)主要使用的是中國的技術和標準。

中美之間圍繞5G標準問題而展開的全球競爭初步預示著這場角力或將產生溢出效應。通過引入5G網絡，美國和中國將塑造下一代移動標準的制定、頻譜的分配，以及在關鍵市場和地區(qū)的布局。

特別是隨著中美貿易糾紛的持續(xù)，以及兩國都試圖鎖定海外5G市場的情況下，出現兩種截然不同且互不兼容的5G生態(tài)系統的風險在日益走高。屆時，將出現一套由美國主導的體系，并由硅谷開發(fā)的技術提供支持，以及一套由中國主導的體系，并由其能力超強的數字平臺公司提供支持。

因此，當中美間的政治緊張關系趨緩時，兩國領導人都應審視加快全球技術領域分化是否最符合兩國的利益。在此情況下，雙方都將限制各自的擴張潛力，其中中國的市場主要是發(fā)展中國家，這些國家用于技術發(fā)展的資源有限，而美國公司的市場主要是在發(fā)達國家，且競爭非常激烈。

（三）政治領域

人工智能技術會對中美兩國政治關系造成非常大的破壞性影響。人工智能技術可以成為加劇意識形態(tài)對立的載體，特別是如果一方或雙方利用這些技術來干涉對方的國內政治事務。美國對俄羅斯關于干涉2016美國總統大選的指控提升了人們對美國在這方面的弱點的認知。

美國民眾就“通俄門”舉行抗議活動（圖片來源：IC photo）

未來，人工智能技術可能會使對手能夠更加粗暴地干涉民主選舉，包括提高其鎖定并說服特定投票團體的能力。如果外部干涉變得更加普遍，并且世界各國的選舉結果的合法性日益受到質疑時，那么民主的吸引力將會弱化，而取而代之的國家治理模式（例如，中國模式）可能會變得更具吸引力。這將使北京方面向其他國家“鼓吹”，其國家治理模式可以帶來更高的經濟增長率，而民主體制對于收益平均分配無效。

可以明確的是，尚無證據表明中國以上述方式干預了美國的政治事務。

總之，人工智能驅動的技術可能會加劇中美之間在政治和意識形態(tài)領域的緊張關系。但這一結果并非已成定局。

為了消除這種可能性，中美兩國需要進行認真、冷靜和持續(xù)的雙邊接觸，以確定國家干預選舉進程和政治體制的尺度。鑒于有報道稱中國不再遵守奧巴馬總統和習近平主席在2015年達成的網絡協議，美國政府內部對與中國開展對話的意愿并不強烈。為此，圍繞政府可參與他國政治體制的尺度的討論可能需要從二軌層面開始，并隨著時間的推移逐漸成熟后再轉入官方渠道。

（四）社會領域

作為人工智能的世界領導者，美國和中國將成為最早一批應對這項新技術引發(fā)的社會混亂的國家。如同電力或蒸汽機的出現一樣，人工智能將帶來革命性的變革。

目前已經有人開始預測引入人工智能及廣泛使用機器人將帶來的失業(yè)規(guī)模。雖然各方尚未對失業(yè)規(guī)模達成共識，但低案預測結果令人警醒，高案預測結果則都令人震驚。經濟合作與發(fā)展組織認為，美國有10％的工作崗位面臨被自動化取代的高風險。

美國前財政部長勞倫斯·薩默斯預測，到本世紀中葉，大約1/3年齡在25～54歲的美國男性將因人工智能的興起而失業(yè)。李開復預測，未來10年～20年，美國能夠實現40%～50%的工作崗位自動化。上述預測同樣也適用于中國。

人工智能將會對各國就業(yè)造成沖擊（圖片來源：網絡）

對此，中美都將面臨艱難抉擇。例如，決定如何改革教育體制，如何應對不斷擴大的財富不均衡，是否需要采取某種形式的統一基本收入來維護社會的凝聚力，是否需要改革社會安全網、制定新的隱私概念、為失業(yè)工人找到與社會聯系的方式等。

兩國還將爭取抓住人工智能提供的機會來改善國情，特別是在醫(yī)療保健方面。中美兩國是世界上最大的醫(yī)療保健市場。未來幾十年，隨著兩國人口的老齡化，中美在醫(yī)療保健方面的投入都會激增。兩國可以共同利用人工智能進行圖像分析與診斷，探索治療癌癥及其他疾病的方法，確定最有效的醫(yī)治模式。

此外，兩國還可以在天氣建模、高效能源使用、跟蹤氣候變化影響、增加受教育機會、加強野生動物保護、識別和應對非法和過度捕魚等重大挑戰(zhàn)方面共享數據與經驗并從中獲益。兩國還可以共同制定新技術標準，以便提高新產品（比如無人駕駛車輛）投向市場的效率。

3.提升美國與中國在人工智能合作方面的能力的舉措

面對當下巨大的風險與機遇，加之中美兩國都將圍繞如何應對人工智能造成的社會動蕩問題而摸索前行，雙方必須圍繞如何管控人工智能開發(fā)進行坦誠對話。這些討論應以管控風險、抓住機遇為目標指導。

其中，很多對話或許可以從非政府渠道開始，這也反映出私營部門在人工智能創(chuàng)新中的關鍵作用。在中美關系的大背景下，為加強對人工智能及相關技術的影響管控能力，建議采取以下四項舉措：