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【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】據(jù)美聯(lián)社4日?qǐng)?bào)道，美屬波多黎各總督里卡多·羅賽洛（Ricardo Rossello）3日宣布政府破產(chǎn)，目前已向美國(guó)聯(lián)邦法院申請(qǐng)“破產(chǎn)保護(hù)”，這是美國(guó)海外屬地首次出現(xiàn)“破產(chǎn)”情況。同時(shí)，波多黎各也超越“汽車城”底特律政府，成為美國(guó)地方政府歷史上最大規(guī)模債務(wù)重組。同時(shí)，波多黎各“破產(chǎn)重組”的處理也將為之后的案件提供借鑒和指導(dǎo)。

波多黎各是美國(guó)在加勒比海地區(qū)的一個(gè)自治邦（境外領(lǐng)土），首府為圣胡安。在西班牙語(yǔ)里，波多黎各的意思是“富裕之港”。它是美國(guó)的“飛地”，當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸荼容^特殊：他們是美國(guó)公民，卻不參與美國(guó)的總統(tǒng)選舉。

美聯(lián)社報(bào)道截圖

由于前幾屆政府通過借款彌補(bǔ)預(yù)算赤字，波多黎各政府目前共有730億美元（約合5000億人民幣）的公共債務(wù)，相比之下，2013年申請(qǐng)破產(chǎn)的底特律的債務(wù)規(guī)模為近200億美元。

在接下來(lái)的幾天，預(yù)計(jì)美國(guó)最高法院的首席大法官預(yù)將指派一名聯(lián)邦地方法院法官來(lái)處理波多黎各的案件，該法官將最終決定如何將波多黎各的資產(chǎn)分配給債權(quán)人。然而，法官需要先得到由國(guó)會(huì)授權(quán)的聯(lián)邦金融控制委員會(huì)的批準(zhǔn)，來(lái)調(diào)查該島的財(cái)政狀況。

由于此前并沒有此類案件的先例，法官在這一案件上擁有較大的自主權(quán)，處理方式也會(huì)對(duì)在很大程度上影響波多黎各的未來(lái)走勢(shì)。

此前，波多黎各政府和多個(gè)債權(quán)方進(jìn)行了談判，但是沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一定程度上也導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣扇　捌飘a(chǎn)保護(hù)”這種非常手段。

波多黎各總督里卡多·羅賽洛（資料圖）

據(jù)報(bào)道，羅賽洛在3日發(fā)表聲明稱，仍然希望與債權(quán)人進(jìn)行“誠(chéng)懇的”談判，以便達(dá)成解決協(xié)議。同時(shí)，他希望法院能夠加快“破產(chǎn)保護(hù)”的進(jìn)程。

盡管許多地方官員認(rèn)為。波多黎各“破產(chǎn)”事宜將在四年內(nèi)得到解決，但具體的時(shí)間目前尚不明朗。

近年來(lái)，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將波多黎各的債務(wù)降為“垃圾級(jí)”。聯(lián)邦金融控制委員會(huì)的官員表示，重組一部分債務(wù)有助于波多黎各進(jìn)入資本市場(chǎng)。

對(duì)于波多黎各申請(qǐng)“破產(chǎn)保護(hù)”一事，公司破產(chǎn)業(yè)務(wù)律師克里格·巴巴羅斯（Craig Barbarosh）表示，如果把這看作是馬拉松的話，現(xiàn)在僅僅是1英里。

波多黎各已經(jīng)執(zhí)行了新的稅收政策，提高了社會(huì)公共支出，削減公職人員的福利。目前全島有340萬(wàn)人口，失業(yè)率一直徘徊在12%左右，是美國(guó)失業(yè)率的兩倍。許多人一直努力找份工作養(yǎng)家糊口，而十五年來(lái)，為了逃避危機(jī)，已經(jīng)有45萬(wàn)人離開島上前往美國(guó)本土。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，雖然申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)將有助于波多黎各擺脫數(shù)年來(lái)的困局，但是也可能會(huì)造成更深遠(yuǎn)的影響：公職人員失去養(yǎng)老金、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入減少，更多人將搬到美國(guó)本土生活。

據(jù)美國(guó)?？怂剐侣剤?bào)道，由于波多黎各是美國(guó)海外屬地，因此，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法向美國(guó)本土地方政府一樣申請(qǐng)常規(guī)意義上的破產(chǎn)程序。自治邦申請(qǐng)破產(chǎn)的法律依據(jù)，是國(guó)會(huì)去年剛通過的《波多黎各監(jiān)督、管理和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法》。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，波多黎各經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)陷入低迷，為避免當(dāng)?shù)匾l(fā)“人道主義危機(jī)”，時(shí)任政府引入該項(xiàng)法律。

而對(duì)于救助波多黎各。華盛頓顯得很冷漠。多名共和黨議員表示，海外屬地長(zhǎng)期享受聯(lián)邦政府的福利，如今想到獲得救助的話，就必須解釋清楚，錢都到那里去了。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普上個(gè)月也發(fā)推表示，不想救波多黎各。

美國(guó)地方政府經(jīng)營(yíng)不善已經(jīng)不是個(gè)案。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，伊利諾伊州州政府、賓夕法尼亞州費(fèi)城市市政府也都面臨類似局面：養(yǎng)老支出上漲、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、納稅人“出走”以及信譽(yù)評(píng)級(jí)下降等。波多黎各的困境可能也給這些城市帶來(lái)警示：一些看似不可侵犯的社會(huì)體系，比如養(yǎng)老金制度也能夠被撼動(dòng)。

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