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7月27日至30日，中美將在瑞典斯德哥爾摩舉行第三輪關(guān)稅談判。

當(dāng)前談判面臨多重挑戰(zhàn)：中美核心訴求存在顯著溫差；美方試圖納入非關(guān)稅敏感議題（如伊朗、俄羅斯石油）；中方堅(jiān)決反對(duì)單邊制裁與“脫鉤斷鏈”；以及迫在眉睫的最后期限壓力。

然而，中國(guó)對(duì)特朗普時(shí)期的策略已有充分的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，更清楚獨(dú)立自主的研發(fā)道路是關(guān)鍵。7月15日，黃仁勛在北京表示，中國(guó)擁有全球50%的AI研究人員，其技術(shù)推進(jìn)不可阻擋。他警告，若美國(guó)不參與競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的技術(shù)生態(tài)與領(lǐng)導(dǎo)力將重塑全球AI格局。

在此背景下，觀察者網(wǎng)連線(xiàn)了全球化智庫(kù)（CCG）副主任、蘇州大學(xué)講席教授高志凱，深入解析博弈的深層邏輯。

高志凱指出，美國(guó)制裁雖加速了中國(guó)自主創(chuàng)新步伐，但獨(dú)立自主的科技發(fā)展道路本就是中國(guó)作為大國(guó)的必然選擇，而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)；在談判籌碼方面，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)需掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，而非將“取消制裁”視為核心訴求；在創(chuàng)新體系構(gòu)建上，他呼吁從金融體系重構(gòu)、人工智能戰(zhàn)略升級(jí)到安全防護(hù)強(qiáng)化，打造可持續(xù)的自主創(chuàng)新生態(tài)。

【對(duì)話(huà)/觀察者網(wǎng) 唐曉甫，整理/觀察者網(wǎng) 鄭樂(lè)歡】

觀察者網(wǎng)：2018年以來(lái)的美國(guó)對(duì)華科技制裁，在多大程度上起到了“倒逼”中國(guó)加速自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破的作用？其具體機(jī)制和成效體現(xiàn)在哪些方面？

高志凱：首先，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為這場(chǎng)所謂的關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)正名。過(guò)去我們常說(shuō) “中美貿(mào)易戰(zhàn)”，這個(gè)名稱(chēng)并不準(zhǔn)確，實(shí)際上這是美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)。2025 年4月2日之后，特朗普政府開(kāi)始向全球一百多個(gè)國(guó)家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這已然可以定義為美國(guó)反世界的關(guān)稅戰(zhàn)，甚至是美國(guó)反人類(lèi)的關(guān)稅戰(zhàn)，所以首先要明確這一名稱(chēng)。

其次，自2018年特朗普第一任期時(shí)，美國(guó)就已對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)；到了拜登執(zhí)政的四年間，相關(guān)舉措不僅沒(méi)有減輕，反而變本加厲。2025年1月20日特朗普開(kāi)啟第二任期后，尤其是同年4月2日以來(lái)，其政府在貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)上愈發(fā)激進(jìn)，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是對(duì)中國(guó)越來(lái)越多、種類(lèi)愈發(fā)復(fù)雜的高科技產(chǎn)品實(shí)施封鎖，這種封鎖實(shí)際上已等同于禁運(yùn)。“禁運(yùn)”（embargo）一詞在英文中，往往與戰(zhàn)爭(zhēng)行為相關(guān)，或是在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)未解決時(shí)使用。比如美蘇冷戰(zhàn)期間，美國(guó)就曾對(duì)蘇聯(lián)采取過(guò)禁運(yùn)措施?？梢?jiàn)，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中采取的措施極為極端，類(lèi)似當(dāng)年巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)對(duì)蘇聯(lián)、社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家以及中國(guó)等實(shí)施的大量禁運(yùn)行為。

當(dāng)然，這種極端措施必然會(huì)倒逼我們走獨(dú)立自主、自力更生的道路，這一點(diǎn)毋庸置疑。但需要明確的是，我們堅(jiān)持科技發(fā)展的獨(dú)立自主之路，并非是因?yàn)槊绹?guó)的制裁、關(guān)稅戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)擁有數(shù)千年歷史的大國(guó)，無(wú)論美國(guó)是否對(duì)我們實(shí)施制裁、封鎖或禁運(yùn)，都必須走一條獨(dú)立自主、自力更生的科技發(fā)展道路，這一點(diǎn)要先講清楚。

美國(guó)對(duì)中國(guó)施加極限壓力，試圖打垮我們，無(wú)疑會(huì)加速我們?cè)讵?dú)立自主、自力更生方面的創(chuàng)新欲望和行動(dòng)必要性，但這兩者不應(yīng)被簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián)。無(wú)論是否面臨美國(guó)的極限壓力，從當(dāng)下、中長(zhǎng)期發(fā)展以及遠(yuǎn)大理想來(lái)看，中國(guó)都必須堅(jiān)定地走獨(dú)立自主、自力更生的科技發(fā)展道路。

不同時(shí)期我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)不同，發(fā)展重點(diǎn)可能會(huì)有所調(diào)整，但總而言之，中國(guó)這樣的大國(guó)若不掌握核心科技、不走自己的路，而依賴(lài)其他國(guó)家，是行不通的。畢竟世事難料，若有國(guó)家能輕易將我們置于困境，絕不是我們這個(gè)民族所希望看到的。因此，獨(dú)立自主、自力更生是我們唯一的選擇，沒(méi)有其他替代方案。

觀察者網(wǎng)：鑒于制裁可能產(chǎn)生的“倒逼”效應(yīng)及其帶來(lái)的技術(shù)發(fā)展動(dòng)力，中國(guó)是否還需要將“美國(guó)取消制裁”作為核心談判籌碼？

高志凱：首先，我們來(lái)談?wù)劽绹?guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和關(guān)稅戰(zhàn)過(guò)程中，對(duì)中國(guó)實(shí)施的多如牛毛的各類(lèi)禁運(yùn)與制裁。在我看來(lái)，對(duì)于被列入制裁清單的服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備等，美國(guó)不再向我們出售，但與此同時(shí)他們總會(huì)找一個(gè)所謂的理由，甚至編造理由來(lái)為這種行為辯解。

由此，我們會(huì)面臨兩方面的損失。其一，原本可以獲取的東西現(xiàn)在無(wú)法得到了。

其二，美國(guó)人在剝奪中國(guó)獲得這些服務(wù)、產(chǎn)品的權(quán)利時(shí)，會(huì)編造相應(yīng)理由，這給我們帶來(lái)的另一種損失，其影響力度未必小于第一種。這種損失是什么呢？美國(guó)人會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行妖魔化，將中國(guó)描繪成破壞國(guó)際準(zhǔn)則、與美國(guó)為敵，甚至說(shuō)中國(guó)在武裝自己、要與美國(guó)宣戰(zhàn)，宣揚(yáng) “中美之間必有一戰(zhàn)” 這類(lèi)歪理邪說(shuō)。

所以，我們不能只看到美國(guó)對(duì)我們實(shí)施制裁后，我們買(mǎi)不到某些東西這一個(gè)層面。更重要的是，美國(guó)將中國(guó)視為敵人，對(duì)我們進(jìn)行妖魔化，把中國(guó)定格為罪惡的、邪惡的，不尊重國(guó)際準(zhǔn)則的。這就好比，他們要對(duì)我們進(jìn)行兩次打擊：一次是剝奪我們獲取所需物品的權(quán)利，另一次是將我們描繪成妖魔鬼怪。

因此，對(duì)于美國(guó)的這些所作所為，我們必須進(jìn)行全方位、立體的審視，從里到外、從上到下、從左到右都看清楚。不然的話(huà)，當(dāng)他們剝奪了我們一些東西時(shí)，我們可能只想著這些東西很重要，意識(shí)到他們?cè)诘贡莆覀儶?dú)立自主、自力更生，卻忽略了他們另一個(gè)重大影響 —— 把我們描繪成魔鬼。所以，我們對(duì)此一定要有全方位的考量。

當(dāng)然，近幾個(gè)月我們也注意到，美國(guó)宣布對(duì)我們實(shí)施禁運(yùn)的一些東西，尤其是芯片、部分GPU等，最近有所松動(dòng)。我來(lái)談?wù)勎业挠^察和分析。

首先，美國(guó)說(shuō)得很清楚，現(xiàn)在決定對(duì)我們開(kāi)放一些存儲(chǔ)卡的銷(xiāo)售，原因是什么呢？是因?yàn)槿A為的AI芯片在效率和質(zhì)量上已經(jīng)達(dá)到了相應(yīng)水平。對(duì)于英偉達(dá)這樣的公司而言，如果再不讓其向中國(guó)出售相關(guān)產(chǎn)品，華為的人工智能芯片就會(huì)占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)，甚至推向全世界，這無(wú)疑會(huì)斷了它們的后路。

所以，美國(guó)同意英偉達(dá)等技術(shù)提供方向中國(guó)出售這些技術(shù)，并非是改變了對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)，也不是突然放下了對(duì)中國(guó)的敵意、開(kāi)始正常對(duì)待中國(guó)，而是出于美國(guó)自身的小算盤(pán)。原本它想通過(guò)禁止向中國(guó)出售這些產(chǎn)品，達(dá)到將我們打倒在地并踩上一腳，同時(shí)對(duì)我們進(jìn)行妖魔化的目的。但由于中國(guó)人民勤奮努力，眾多企業(yè)大力投身創(chuàng)新，在新質(zhì)生產(chǎn)力等方面取得了顯著進(jìn)步，這才逼著美國(guó)動(dòng)腦筋考慮是否要做出改變，讓其見(jiàn)機(jī)行事，比如想著能賺的錢(qián)還是要賺。

所以說(shuō)，美國(guó)的這種變化，并沒(méi)有改變其仇華、敵華的根本定位。我們千萬(wàn)不能太幼稚，也不能自作多情，覺(jué)得這種變化源于美國(guó)對(duì)中美關(guān)系有了根本性、實(shí)質(zhì)性的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，這是第一。

7月16日，英偉達(dá)創(chuàng)始人兼CEO黃仁勛在第三屆中國(guó)供應(yīng)鏈博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表演講。

第二，我認(rèn)為在中美之間，我們應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)造話(huà)題，向美國(guó)講清楚我們的規(guī)矩。我建議，如果美國(guó)以后再以種種理由決定不向中國(guó)出售某種產(chǎn)品，中美之間應(yīng)該形成一種默契：如果你美國(guó)不賣(mài)給我，那是你做錯(cuò)在先。我現(xiàn)在想買(mǎi)，你卻不賣(mài)，那我就必須另想辦法，走獨(dú)立自主、自力更生的道路，研發(fā)出能取代你的產(chǎn)品。但我要提前說(shuō)明，如果你不賣(mài)給我任何東西，無(wú)論是高科技產(chǎn)品、能源產(chǎn)品，還是糧食產(chǎn)品等，只要是美國(guó)出于錯(cuò)誤考慮而不賣(mài)給中國(guó)，那么中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)就將對(duì)你關(guān)閉。

這意味著，以后你賣(mài)不賣(mài)、我買(mǎi)不買(mǎi)，以及相關(guān)產(chǎn)品能否進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，決定權(quán)要掌握在我們中國(guó)手中，這樣才能掌握主動(dòng)權(quán)。不然，美國(guó)就會(huì)變得很任性，想賣(mài)就賣(mài)，不想賣(mài)就不賣(mài)，隨意折騰我們。我們不是任人擺布的耗子，應(yīng)該有自己獨(dú)立自主的國(guó)格和威嚴(yán)。

所以我的建議是，如果美國(guó)或其他任何國(guó)家表示不向中國(guó)出售某些產(chǎn)品，我們要提前聲明：是你先不賣(mài)給我的，導(dǎo)致我現(xiàn)在買(mǎi)不到。等到以后你想賣(mài)給我時(shí)，我不會(huì)自動(dòng)、毫無(wú)保留地打開(kāi)國(guó)門(mén)和市場(chǎng)，而是會(huì)有一個(gè)考量過(guò)程。要弄清楚你當(dāng)初不賣(mài)給我是不是錯(cuò)了，若是你有錯(cuò)，我們之間要就此進(jìn)行理論和處理。只有這樣，才能對(duì)美國(guó)這樣的國(guó)家形成更大的威懾。

在中美關(guān)稅戰(zhàn)，也就是美國(guó)發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)中，美國(guó)一度將中國(guó)出口到美國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅提高到了145%，中國(guó)也奉陪到底，把美國(guó)出口到中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅提高到125%。在如此高的關(guān)稅之下，美國(guó)很多產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)失去了可銷(xiāo)售性。目前，中美雙方已在日內(nèi)瓦、倫敦進(jìn)行了會(huì)談，接下來(lái)還將在斯德哥爾摩舉行第三輪會(huì)談，這是正常的溝通。但直到現(xiàn)在，中國(guó)都沒(méi)有恢復(fù)對(duì)美國(guó)石油天然氣產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)，也沒(méi)有迅速恢復(fù)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)。

為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)檫@類(lèi)產(chǎn)品往往需要簽訂長(zhǎng)期合約，不能動(dòng)輒今天賣(mài)、明天不賣(mài)，這顯然是在折騰我們。所以，當(dāng)美國(guó)把關(guān)稅提高到那么高的水平時(shí)，中國(guó)就得去尋找替代產(chǎn)品、聯(lián)系其他供應(yīng)商，而與這些供應(yīng)商洽談時(shí)，很可能就要簽訂長(zhǎng)期合同。因此，即便美國(guó)現(xiàn)在表示，比如會(huì)談進(jìn)展不錯(cuò)，可以適當(dāng)降低關(guān)稅，我們也不會(huì)像沒(méi)有自主權(quán)的鐘擺一樣，被隨意撥動(dòng)。

我覺(jué)得大家應(yīng)該向有關(guān)部門(mén)好好匯報(bào)并提出建議，目的只有一個(gè)：美國(guó)，別以為自己是全世界、全人類(lèi)乃至全宇宙的主宰，你身處一個(gè)高度互動(dòng)的世界，產(chǎn)品進(jìn)出口最好遵循自由貿(mào)易原則，政府不要橫加干涉。否則，到頭來(lái)很可能既違背美國(guó)人民的根本利益，也侵犯中國(guó)人民的根本利益。要是美國(guó)人能明白自己做錯(cuò)事會(huì)面臨怎樣的法律后果、貿(mào)易后果 —— 比如美國(guó)產(chǎn)品可能丟掉中國(guó)市場(chǎng)，日后想再進(jìn)入也未必能打開(kāi)大門(mén)，情況或許會(huì)不同。

這次美國(guó)說(shuō)英偉達(dá)的顯卡可以賣(mài)給中國(guó)后，國(guó)內(nèi)有一種聲音值得思考：當(dāng)初不賣(mài)，現(xiàn)在要賣(mài)，其目的是什么？如今華為已經(jīng)能夠生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，我們是不是應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)用戶(hù)多使用華為的AI芯片，而不是馬上又去購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的AI芯片？這里面是否有其他名堂，必須仔細(xì)核查，這不僅涉及芯片領(lǐng)域，還關(guān)乎方方面面。

總之，中美之間的自由貿(mào)易和正常貿(mào)易，需要中美雙方共同維護(hù)和保護(hù)。美國(guó)不應(yīng)養(yǎng)成動(dòng)輒破壞中美自由貿(mào)易的壞毛病，我擔(dān)心長(zhǎng)此以往，中國(guó)市場(chǎng)會(huì)逐漸對(duì)美國(guó)很多產(chǎn)品失去信心和興趣。到那時(shí)，不管美國(guó)政府怎么想，美國(guó)出口商肯定不答應(yīng)，美國(guó)老百姓也會(huì)深受其害。美國(guó)阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，損害的不僅是中國(guó)出口商的利益，實(shí)際上特朗普總統(tǒng)及其政府也侵犯了美國(guó)廣大消費(fèi)者的根本利益。我們要敢于給美國(guó)立規(guī)矩，只有這樣，才能讓中美關(guān)系處于更平衡、更積極、更具建設(shè)性的狀態(tài)。