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兩次世界大戰(zhàn)與福利國家

一個(gè)世紀(jì)前的霸權(quán)更迭周期驅(qū)動(dòng)的地緣政治沖突，引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。這兩次規(guī)模空前的軍事沖突，對(duì)福利國家的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。一項(xiàng)關(guān)于兩次世界大戰(zhàn)如何影響了福利國家發(fā)展的14國比較研究有諸多發(fā)現(xiàn)。

第一，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)福利國家的影響因戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度而有所不同，對(duì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國家影響最為深刻。同時(shí)，與發(fā)生在海外戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)相比，發(fā)生在本土戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致更多的破壞，對(duì)福利國家的需求更強(qiáng)。

第二，大國和準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國家在戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備期更關(guān)心福利國家的建設(shè)。

第三，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管制和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員極大地加強(qiáng)了國家能力，政府權(quán)力的集中、財(cái)政的強(qiáng)化以及強(qiáng)有力的官僚機(jī)構(gòu)的建立，都提高了政府管理福利國家的能力。

第四，一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)要求集中權(quán)力、大眾的忠誠以及消除等級(jí)制，不僅政企之間、執(zhí)政黨和在野黨之間不得不合作，而且由于兵源和工源都處于短缺狀態(tài)，工人階級(jí)和長(zhǎng)期被邊緣化的社會(huì)群體在國內(nèi)政治中的地位上升，資本或者中產(chǎn)階級(jí)則要為戰(zhàn)爭(zhēng)埋單。

第五，戰(zhàn)敗、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和戰(zhàn)爭(zhēng)引起的國內(nèi)政治群體勢(shì)力對(duì)比發(fā)生的變化，經(jīng)常成為民主化和選舉改革的導(dǎo)火索。公民為國家做出的犧牲必須平等的邏輯，不僅導(dǎo)致稅收的強(qiáng)化和稅率的累進(jìn)制，而且把選舉權(quán)推廣到社會(huì)的大部分群體。

第六，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，做出各種犧牲的各國民眾要求政府滿足各種戰(zhàn)后需求，其規(guī)模與戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度（動(dòng)員比率、戰(zhàn)爭(zhēng)造成的破壞和人員傷亡）直接相關(guān)。戰(zhàn)后的社會(huì)需求在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國家尤其強(qiáng)烈，因?yàn)檫@些國家在戰(zhàn)爭(zhēng)后期在本土戰(zhàn)場(chǎng)有大量死亡的士兵和平民、大量被破壞的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施，以及戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的經(jīng)濟(jì)蕭條、食品短缺、無家可歸與大規(guī)模失業(yè)等問題。歐洲國家在戰(zhàn)后初期出現(xiàn)大量社會(huì)立法，證明這些國家發(fā)展福利國家的原因之一，就是它們深度地卷入了兩次世界大戰(zhàn)。

即使在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，地緣政治仍然深刻地影響著福利國家的發(fā)展，最明顯的標(biāo)志是冷戰(zhàn)的壓力一直把美國共和黨往左翼的方向推。共和黨的強(qiáng)硬派在40年代末和50年代初面臨一個(gè)痛苦的選擇：是開羅斯福新政以來各種福利國家舉措的倒車，還是向工會(huì)做出更多的讓步。

如果堅(jiān)持其信仰，共和黨就應(yīng)該削弱工會(huì)的政治勢(shì)力，結(jié)束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制，大幅度削減政府開支，重建19世紀(jì)版本的自由放任。然而，如果這樣做，共和黨也必須承擔(dān)失去選票的風(fēng)險(xiǎn)。仔細(xì)觀察這一時(shí)期的美國政治就會(huì)發(fā)現(xiàn)，共和黨為了反共，往往對(duì)工會(huì)做出比民主黨更多的讓步。冷戰(zhàn)把羅斯福新政開始的自由主義政策，從一個(gè)臨時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)變成持久的政治秩序。

2018-2022年地緣政治事件

戰(zhàn)爭(zhēng)與福利國家的關(guān)系在俄烏危機(jī)中也得到凸顯。俄烏沖突后俄羅斯面臨為擴(kuò)充兵員而提升參戰(zhàn)人員福利待遇的急迫需要。在2026年前，俄羅斯要將軍隊(duì)編制增加至150萬人，其中合同制軍人的數(shù)額將增加至69.5萬人。為解決前線兵力短缺和兵員征集面臨的難題，俄羅斯政府開始大幅提高參戰(zhàn)人員的福利待遇，并開出高額報(bào)酬吸引更多的俄羅斯人參軍參戰(zhàn)。

2023年10月，俄羅斯通過法律，規(guī)定參戰(zhàn)人員的工資自當(dāng)月起增長(zhǎng)10.5%，支付給陣亡軍人遺屬和傷員的撫慰金也相應(yīng)增加。目前，莫斯科市給合同兵的單人一次性獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)增加到230萬盧布，加上工資、津貼以及家屬補(bǔ)助，一名合同兵服役第一年可以拿到520萬盧布，是莫斯科人均收入的4倍多。

以上分析顯示，一個(gè)世紀(jì)前西方發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對(duì)三大歷史周期同頻共振帶來的挑戰(zhàn)，普遍建立了以保護(hù)社會(huì)為目的的福利國家，并實(shí)現(xiàn)了以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)需求、以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)今中國，2008年前形成的世界工廠模式仍然有強(qiáng)大的慣性，向以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型在認(rèn)知層面仍然面臨巨大挑戰(zhàn)：為什么世界工廠模式將難以為繼？建設(shè)福利國家為什么可以幫中國的制造業(yè)擺脫困境？

美國杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授高柏近十年思考與寫作的結(jié)晶，以高度跨學(xué)科的分析框架，剖析“大變局”的實(shí)質(zhì)，揭示各國在全球化鐘擺運(yùn)動(dòng)、霸權(quán)更迭和科技革命這三大歷史長(zhǎng)周期的兩次同頻共振中面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)的歷史同時(shí)代性和共同特征。

本書的理論框架進(jìn)化長(zhǎng)達(dá)35年之久。作者在上世紀(jì)八九十年代日美貿(mào)易戰(zhàn)最激烈的階段，將卡爾?波蘭尼所揭示的20世紀(jì)30年代資本主義由釋放市場(chǎng)力量轉(zhuǎn)向保護(hù)社會(huì)這一歷史宏觀變量納入其理論框架，并在后來的寫作中將其擴(kuò)展到對(duì)戰(zhàn)后資本主義的分析，概念化為“全球化的鐘擺運(yùn)動(dòng)”，把它作為與霸權(quán)更迭周期并重的，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)秩序與國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化的歷史驅(qū)動(dòng)力。

《把脈：全球巨變與中國經(jīng)濟(jì)》，高柏著，三聯(lián)書店

當(dāng)2008年以來這些歷史長(zhǎng)周期運(yùn)動(dòng)又一次對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響時(shí)，特別是當(dāng)中美貿(mào)易紛爭(zhēng)爆發(fā)后時(shí)，這些經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)酵和積累形成的跨學(xué)科的理論框架開始展現(xiàn)出強(qiáng)大的解釋力，為理解中國經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在與未來提供了十分獨(dú)特的視角。這種從歷史的縱深與比較的視野分析中國經(jīng)驗(yàn)與其它國家的歷史同時(shí)代性，對(duì)我們思考中國如何應(yīng)對(duì)逆全球化，地緣政治和科技革命的挑戰(zhàn)、選擇何種未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有特殊的參考價(jià)值。

從中國傳統(tǒng)思想文化中汲取養(yǎng)分，創(chuàng)造與西方自由主義民主不同的政治哲學(xué)和治理模式，讓中國以一種新的姿態(tài)屹立于世界民族之林，是當(dāng)代中國知識(shí)分子義不容辭的責(zé)任。本書即是這方面的一個(gè)嘗試。

儒家是中國歷史上的主流政治哲學(xué)，也是中國人深層心理結(jié)構(gòu)的總結(jié)。本書回到先秦儒家，從儒家經(jīng)典著述里發(fā)現(xiàn)和汲取養(yǎng)分，用現(xiàn)代分析哲學(xué)的方法對(duì)之進(jìn)行闡釋，挖掘儒家文化的現(xiàn)代意義，構(gòu)建以儒家思想為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政治哲學(xué)。本書可以看作是馬克思主義中國化方面的一種努力。