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《法制日?qǐng)?bào)》9月10日刊文稱(chēng)，近日，國(guó)際奢侈品牌蔻馳（Coach）在其官網(wǎng)上將中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)和中國(guó)臺(tái)灣均列為國(guó)家一事引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

實(shí)際上，這種現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。在2018年度世界500強(qiáng)企業(yè)中，有158家企業(yè)涉及我國(guó)標(biāo)識(shí)情況，包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)，有127家跨國(guó)企業(yè)官方網(wǎng)站存在對(duì)中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的錯(cuò)誤或不當(dāng)標(biāo)識(shí)情況。

這是由中國(guó)社科院法學(xué)研究所、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心聯(lián)合組織的“跨國(guó)企業(yè)遵守‘一個(gè)中國(guó)’原則狀況觀察課題組”統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。

這項(xiàng)研究成果已于近期發(fā)布，并被收錄于即將出版的《網(wǎng)絡(luò)法治藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2019）》。中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員、《網(wǎng)絡(luò)法治藍(lán)皮書(shū)（2019）》主編支振鋒告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)于違反“一個(gè)中國(guó)”原則、不尊重中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的跨國(guó)企業(yè)，必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置，比如依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法要求停止傳輸、消除，保存記錄或者阻斷傳播等。

錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)屢見(jiàn)不鮮

違反一個(gè)中國(guó)原則

8月中旬，有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，國(guó)際奢侈品牌蔻馳在其一款T恤產(chǎn)品的背面印有多個(gè)城市和國(guó)家名稱(chēng)。其中，北京和上海后面都印有中國(guó)字樣，但中國(guó)的香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)則是獨(dú)立標(biāo)注，并未在后面加上中國(guó)字樣；中國(guó)的臺(tái)灣則與美國(guó)、加拿大等國(guó)家名稱(chēng)并列。

此事經(jīng)曝光后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

資料顯示，蔻馳是最早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)奢侈品品牌之一。剛開(kāi)始，蔻馳通過(guò)代理商渠道進(jìn)入中國(guó)。2008年，蔻馳全面掌控大中華區(qū)的零售業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)的年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)美元。截至2018財(cái)年第二季度，其在大中華區(qū)的銷(xiāo)售凈額為12．3億美元。

隨后，蔻馳官方微博發(fā)表聲明回應(yīng)稱(chēng)：“我們已立刻對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行全面審視及修改。Coach致力于在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展，并尊重中國(guó)人民感情，誠(chéng)懇接受廣大消費(fèi)者的監(jiān)督與指正?！?

8月29日，支振鋒登錄蔻馳官網(wǎng)看到，蔻馳在官方網(wǎng)站上將澳門(mén)和香港標(biāo)注為特別行政區(qū)，在聯(lián)系方式中分別標(biāo)明“中國(guó)大陸地區(qū)”“中國(guó)香港地區(qū)”和“中國(guó)澳門(mén)地區(qū)”不同的聯(lián)系電話(huà)；將臺(tái)灣標(biāo)識(shí)為“臺(tái)灣地區(qū)”，卻將其與中國(guó)大陸并列，屬于“打擦邊球”的不當(dāng)標(biāo)識(shí)。

蔻馳的做法并非個(gè)例。

近日，支振鋒負(fù)責(zé)的“跨國(guó)企業(yè)遵守‘一個(gè)中國(guó)’原則狀況觀察課題組”專(zhuān)門(mén)組織研究力量，從2018年度世界500強(qiáng)企業(yè)的官網(wǎng)（特指公司總部在其注冊(cè)國(guó)家所開(kāi)辦的官方網(wǎng)站）對(duì)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的標(biāo)識(shí)切入，觀察跨國(guó)企業(yè)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的遵守情況。

世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)由美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)出，并在全球發(fā)布榜單?？鐕?guó)企業(yè)世界500強(qiáng)的名單是動(dòng)態(tài)的。課題組本次追蹤調(diào)查的對(duì)象，是“2018年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜”中的跨國(guó)企業(yè)。

在課題組看來(lái)，跨國(guó)企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)作為現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)主體，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易甚至國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序中都扮演了重要角色，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

“特別是，跨國(guó)公司在其主要提供服務(wù)的網(wǎng)站或應(yīng)用程序，特別是官方網(wǎng)站上，如何標(biāo)識(shí)相關(guān)國(guó)家的地圖、國(guó)旗等敏感信息，不僅僅是一項(xiàng)單純的市場(chǎng)活動(dòng)，也會(huì)產(chǎn)生重要的政治影響，甚至是一家公司政治立場(chǎng)的重要宣示。”課題組成員劉晶晶對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱(chēng)。

支振鋒對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，“一個(gè)中國(guó)”原則已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和遵守。在此背景下，世界500強(qiáng)企業(yè)能否在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中遵守“一個(gè)中國(guó)”原則，既體現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)和規(guī)范以及對(duì)中國(guó)主權(quán)領(lǐng)土完整的尊重，也體現(xiàn)其對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。

但現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。課題組成員、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在2018年度世界500強(qiáng)企業(yè)中，有158家企業(yè)涉及我國(guó)標(biāo)識(shí)情況，包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)，有127家跨國(guó)企業(yè)官方網(wǎng)站存在對(duì)中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的錯(cuò)誤或不當(dāng)標(biāo)識(shí)情況。

日企錯(cuò)標(biāo)比例最高

美企錯(cuò)標(biāo)數(shù)量最多

根據(jù)田麗的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在158家涉及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)標(biāo)識(shí)的世界500強(qiáng)企業(yè)中，有中國(guó)企業(yè)8家，其中7家官方網(wǎng)站上存在標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤或不當(dāng)問(wèn)題。

例如，美的集團(tuán)股份有限公司注冊(cè)地為廣東省佛山市，在其官網(wǎng)上雖然沒(méi)有涉及臺(tái)灣和澳門(mén)，但將香港特別行政區(qū)單獨(dú)列于亞太國(guó)家／地區(qū)欄內(nèi)，屬于標(biāo)識(shí)不當(dāng)。注冊(cè)于香港特別行政區(qū)的友邦保險(xiǎn)集團(tuán)將我國(guó)的臺(tái)灣、香港、澳門(mén)分別單列出來(lái)并與中國(guó)并列。

只有總部位于香港的怡和集團(tuán)的官網(wǎng)沒(méi)有涉及我國(guó)澳門(mén)，同時(shí)將臺(tái)灣和香港均標(biāo)識(shí)為隸屬于中國(guó)。

除去上述8家中國(guó)企業(yè)，還有150家世界500強(qiáng)企業(yè)，其中不存在標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)目鐕?guó)企業(yè)僅有30家，存在問(wèn)題的有120家，有錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)情況的跨國(guó)企業(yè)比率高達(dá)80％。

其中，全部正確標(biāo)識(shí)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的跨國(guó)企業(yè)有4家，分別是荷蘭皇家殼牌石油公司、聯(lián)邦快遞、甲骨文公司以及美國(guó)運(yùn)通公司。

12家跨國(guó)企業(yè)類(lèi)似于怡和集團(tuán)，官網(wǎng)沒(méi)有涉及我國(guó)澳門(mén)的標(biāo)識(shí)，但是正確地標(biāo)識(shí)了香港和臺(tái)灣隸屬于中國(guó)。

有11家跨國(guó)企業(yè)的官網(wǎng)沒(méi)有涉及我國(guó)臺(tái)灣和澳門(mén)的標(biāo)識(shí)，對(duì)香港特別行政區(qū)進(jìn)行了正確標(biāo)識(shí)。

還有3家跨國(guó)企業(yè)分別對(duì)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行了正確標(biāo)識(shí)。

在存在標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?20家跨國(guó)企業(yè)中，有9家把我國(guó)港澳臺(tái)全都單獨(dú)列出，比如亞馬遜、花旗集團(tuán)、聯(lián)合包裹速遞服務(wù)公司、英國(guó)葛蘭素史克公司、蘋(píng)果公司等；有108家跨國(guó)企業(yè)把我國(guó)臺(tái)灣單獨(dú)列出；有86家跨國(guó)企業(yè)把我國(guó)香港單獨(dú)列出；有58家跨國(guó)企業(yè)不涉及我國(guó)澳門(mén)，但把我國(guó)臺(tái)灣和香港單獨(dú)列出。

田麗的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，根據(jù)國(guó)別來(lái)看，涉及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)標(biāo)識(shí)的158家世界500強(qiáng)企業(yè)分布于21個(gè)國(guó)家。其中，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、瑞士和英國(guó)的入圍企業(yè)數(shù)超過(guò)10家。

其中，注冊(cè)地在日本的跨國(guó)企業(yè)官方網(wǎng)站中對(duì)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)存在錯(cuò)誤或不當(dāng)標(biāo)識(shí)之處情況的比例最高，總計(jì)26家世界500強(qiáng)企業(yè)中有25家存在不當(dāng)或錯(cuò)誤之處；德國(guó)和法國(guó)分別有15家入圍，且均有12家存在錯(cuò)誤或不當(dāng)之處，占比為80％；美國(guó)有44家企業(yè)入圍，有34家存在錯(cuò)誤或不當(dāng)之處，占比為77％。

需要特別注意的是，在34家存在標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤或不當(dāng)之處的美國(guó)企業(yè)中，有29家企業(yè)將我國(guó)臺(tái)灣單獨(dú)列出，有27家企業(yè)將我國(guó)香港單獨(dú)列出，有6家企業(yè)將我國(guó)澳門(mén)單獨(dú)列出。甚至沒(méi)有一家美國(guó)企業(yè)將港澳臺(tái)同時(shí)標(biāo)識(shí)為隸屬于中國(guó)。

支振鋒認(rèn)為，從以上調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，在世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)中，錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)中國(guó)領(lǐng)土的并非少數(shù)。出現(xiàn)此類(lèi)狀況的原因可能多種多樣，但無(wú)論對(duì)于客觀上侵犯我國(guó)領(lǐng)土完整的行為是否知情、是否故意，都表明這些企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在此問(wèn)題上沒(méi)有足夠的重視。

集中曝光相關(guān)企業(yè)

依法處置違法行為

這是課題組第二次統(tǒng)計(jì)跨國(guó)企業(yè)遵守“一個(gè)中國(guó)”原則情況。

2018年年底，課題組統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在2017年度世界500強(qiáng)企業(yè)中，有83家企業(yè)母語(yǔ)官方網(wǎng)站涉及我國(guó)領(lǐng)土標(biāo)識(shí)問(wèn)題，其中，有66家公司網(wǎng)站錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)我國(guó)臺(tái)灣，有53家公司網(wǎng)站錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)我國(guó)香港。

對(duì)比兩個(gè)年度的世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)榜單，有些跨國(guó)企業(yè)退出，有些跨國(guó)企業(yè)則躋身這個(gè)行列。

在田麗看來(lái)，對(duì)此進(jìn)行跟蹤觀察非常有必要。在錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)中，67％的跨國(guó)企業(yè)在過(guò)去一年沒(méi)有采取任何措施改正錯(cuò)誤，例如日產(chǎn)汽車(chē)、日立、松下、三菱商事等；有13．4％的跨國(guó)企業(yè)則是從未犯錯(cuò)到犯錯(cuò)，如花旗集團(tuán)、安賽樂(lè)米塔爾、歐尚集團(tuán)等。

有10．9％的跨國(guó)企業(yè)不僅在過(guò)去一年未糾正其錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)，反而錯(cuò)上加錯(cuò)。例如，法國(guó)興業(yè)銀行、大都會(huì)人壽、西斯科人壽等，在2018年未標(biāo)識(shí)我國(guó)香港，但在2019年將我國(guó)香港單獨(dú)列出。另有8．7％的跨國(guó)企業(yè)比上一年有所改進(jìn)，但仍存在錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)情況，如LG電子、臺(tái)積電等。

課題組發(fā)現(xiàn)，還有一些企業(yè)改正了錯(cuò)誤，值得表?yè)P(yáng)，如西門(mén)子、皇家殼牌石油公司、寶潔公司等。

“遵守‘一個(gè)中國(guó)’原則的企業(yè)出現(xiàn)新增和變好的情況較多，說(shuō)明越來(lái)越多的企業(yè)更加認(rèn)識(shí)到尊重‘一個(gè)中國(guó)’原則的重要性?！敝д皲h說(shuō)，“但整體來(lái)看，仍不樂(lè)觀?！?

在劉晶晶看來(lái)，對(duì)比兩年的數(shù)據(jù)可以看出，在錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)中，大部分沒(méi)有對(duì)錯(cuò)誤或不當(dāng)標(biāo)識(shí)行為進(jìn)行更正，今年甚至還出現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)的不當(dāng)標(biāo)識(shí)情況。

劉晶晶認(rèn)為，這不僅體現(xiàn)出世界500強(qiáng)跨國(guó)公司對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的不尊重，對(duì)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的不尊重，也體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在嚴(yán)重的合規(guī)問(wèn)題。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大力度解決這個(gè)問(wèn)題。

課題組給出的對(duì)策之一，是強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)。一方面對(duì)于故意宣揚(yáng)或者以其他方式損害中國(guó)主權(quán)領(lǐng)土完整的行為，必要時(shí)給予強(qiáng)硬有力的回?fù)簦涣硪环矫嬉⒅刂袊?guó)地圖文化輸出，向世界表明“一個(gè)中國(guó)”原則的堅(jiān)定立場(chǎng)。

課題組給出的另一個(gè)對(duì)策是，嚴(yán)懲“問(wèn)題地圖”和錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用地圖。對(duì)于違反“一個(gè)中國(guó)”原則，不尊重中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的企業(yè)，必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置。比如依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法要求停止傳輸、消除，保存記錄或者阻斷傳播等，嚴(yán)厲懲處違法行為。

“一方面，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法提供更強(qiáng)有力的依據(jù)；另一方面，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)中國(guó)地區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)，應(yīng)該由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)采取約談、責(zé)令整改等措施，并通過(guò)技術(shù)手段，阻止相關(guān)網(wǎng)站、App在中國(guó)境內(nèi)的傳播、頁(yè)面顯示，使其在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法瀏覽、使用?！敝д皲h補(bǔ)充說(shuō)。

支振鋒建議，在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)有業(yè)務(wù)的世界500強(qiáng)企業(yè)集中進(jìn)行排查，每年曝光在中國(guó)地區(qū)標(biāo)識(shí)上存在問(wèn)題的跨國(guó)企業(yè)，表?yè)P(yáng)及時(shí)更正錯(cuò)誤的企業(yè)。對(duì)于冥頑不化的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，集中曝光。

法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳磊