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據(jù)微信公號“俠客島”（ID：xiake_island）20日消息，等了近半年，雄安新區(qū)的購房政策終于慢慢“解凍”。

昨天（19日），雄安地方政府公布了其建設的三條原則，“雄安新區(qū)絕對不搞土地財政，一定要考慮百姓的長遠利益，絕不搞形象工程?！逼渲校谝粭l就是“不搞土地財政”，這無疑引人注目。

而在作為國家“千年大計”的雄安新區(qū)，如此高調(diào)強調(diào)“不搞土地財政”，無疑，國家也是想探索出一條不同于以往的，可以化解高房價困境的道路。

土地財政的根源是什么？跟房價之間有什么關系？有沒有化解之道？這些問題，或許是我們了解它的突破口。

賣地

前幾天，“長沙房價下降50%”這一消息，狠上了一把頭條。

聽著似乎不太可信？但平心而論，這還真不是媒體惡意炒作。9月12日，長沙市政府推出兩批定向限價商品住房，第一批20個項目共建設11682套，第二批建設正在計劃中。首批房中，長沙市芙蓉區(qū)新橋小區(qū)三期推出1208套房屋，售價僅為4950元/平方米。有人考證，這一價格，不到周邊地段二手房價格的一半，“長沙房價下降50%”的說法由此而來。

長沙這次為什么能下這么大的決心？原因不難想。近一年來，長沙房價瘋漲，泡沫過大，購房指標甚至被炒至10萬元一個，房價問題已然十分嚴峻。更值得關注的是，這并不是個別現(xiàn)象。

房價高漲的真正原因，到底是什么？

這可能要追溯到上世紀的“香港地產(chǎn)模式”。1987年12月1日開始，深圳模仿香港，在內(nèi)地第一個實行土地拍賣，3塊地賣了2336萬元。

從此，各地群起響應，賣地成為不少地方政府重要的收入來源，用以滿足各地城市建設龐大的資金需求。

客觀說，土地財政政策在改革、城市化的歷史進程中發(fā)揮了很重要的作用。但過度依賴土地財政，加之地方財權事權之間的不匹配，使得地方政府養(yǎng)成了要干事就要賣地換取收入的慣性思維。這種慣性模式造成的后遺癥正在逐步凸顯，尤其是在一二線城市。不少地方政府嚴重依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟，眼看房地產(chǎn)泡沫越吹越大，卻欲罷不能。

北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁，曾給出一組數(shù)據(jù)：1995—2012年，我國名義GDP增長8.6倍，工資總額增長8.8倍，稅收增長16.7倍，政府收入增長18.8倍，土地出讓金卻增長了整整64倍。

這一模式的結果是什么？看看 “開山鼻祖”香港便知。如今香港已坐上全球房價最高城市的位置，今年上半年房地產(chǎn)價格上漲9.3%，一個停車位就能賣出518萬港元的天價。而在內(nèi)地，去年下半年，深圳也曾被爆出，六平米的鴿子籠也要14萬/平方米。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的報告顯示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地成本占總成本的41.2%，占直接成本的比例則達58.2%。

今年7月24日，有地產(chǎn)界人士稱，土地供給制度已經(jīng)成為房價繼續(xù)上漲的主要原因，房價不可能在土地價格上漲的情況下出現(xiàn)大幅下跌。

決心

過高房價和泡沫，需要對癥施策；但如果僅僅是這樣，還無法跳出頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的循環(huán)。

政府過度依賴土地財政，從根源上來說，是地方事權和財權的不匹配。因此，從土地財政的層面上來看，在本身就有能力開辟更多財源的城市，還有更多的深化和模式探索的可能，而不必是完全的賣地換錢這么簡單。

9月9日，北京市市長陳吉寧曾強調(diào)，未來5年實施150萬套住宅用地供應計劃。此前，長沙、上海等地的市長也曾先后表態(tài)，將加大保障房土地供應，絕不以高地價、高房價換取一時的經(jīng)濟、財政增長。