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（四）嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。要創(chuàng)新公共資源配置方式，完善市場交易機(jī)制，提高配置效率和效益，堅(jiān)決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。

一要規(guī)范招投標(biāo)活動。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方行為，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁通過肢解工程項(xiàng)目、化整為零來規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)防行政力量插手干預(yù)、代理機(jī)構(gòu)操縱招投標(biāo)等“明招暗定”、虛假招標(biāo)，對陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。

二要嚴(yán)格政府采購管理。針對社會反映比較多的政府采購中出現(xiàn)的價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題，要進(jìn)一步深化改革，加快完善政府采購制度，規(guī)范采購行為。加強(qiáng)政府采購的需求管理、履約驗(yàn)收、評審行為監(jiān)督，強(qiáng)化采購人、采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責(zé)任，提高政府采購?fù)该鞫?，使采購的產(chǎn)品物美價(jià)廉、適配實(shí)用，促進(jìn)政府采購規(guī)范、廉潔、高效。

三要用好公共資源交易平臺。今年1月，全國公共資源交易平臺建成并開通運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級交易平臺系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。下一步，要繼續(xù)完善并切實(shí)用好這個(gè)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)資源共享，加快推進(jìn)交易平臺與各部門信息系統(tǒng)的對接，并開設(shè)審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)管通道。進(jìn)一步推進(jìn)交易程序、公告、結(jié)果等信息公開，今年底前要出臺各地區(qū)公共資源交易領(lǐng)域信息主動公開目錄。進(jìn)一步推進(jìn)交易電子化，推動有條件上網(wǎng)的公共資源通過網(wǎng)絡(luò)開展交易。進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)管，依托交易平臺，全面記錄交易過程，實(shí)現(xiàn)智能分析和實(shí)時(shí)監(jiān)測，推動資源交易陽光化運(yùn)行，防止尋租腐敗。

（五）堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。近年來發(fā)生在基層的“微腐敗”、“小官巨貪”，直接侵害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕，必須重拳整治。

一要嚴(yán)管扶貧、低保、棚改、醫(yī)保資金等民生款項(xiàng)。民生領(lǐng)域的資金多是群眾的“生存錢”、“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴(yán)管好。要聚焦扶貧、低保等領(lǐng)域，精準(zhǔn)識別扶貧保障對象，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，相關(guān)制度要公開，保障對象要公示，對弄虛作假的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！焙蛢?yōu)親厚友現(xiàn)象。要加強(qiáng)福利彩票公益金和救災(zāi)款物等監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，確保真正用到民生保障、公益事業(yè)、應(yīng)急救援上。要防范和懲處騙取套取醫(yī)保資金、養(yǎng)老金等行為，對醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域拿紅包、收回扣、搞商業(yè)賄賂現(xiàn)象，要深入整治，特別要加大力度整頓藥品流通秩序，推行藥品購銷“兩票制”，遏制藥品流通環(huán)節(jié)腐敗，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

二要嚴(yán)管保障房等民生項(xiàng)目。目前一些地方建成的保障房出現(xiàn)閑置，還有的將保障房建設(shè)資金用于人員支出和辦公經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等。這不僅是一種浪費(fèi)和腐敗，也嚴(yán)重影響住房困難群眾的基本民生保障，不利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要及時(shí)完善保障房配套設(shè)施，搞好后續(xù)管理服務(wù)，提高入住使用率。加強(qiáng)保障房建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金監(jiān)管，堅(jiān)持專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，不得截留擠占挪作他用，使惠民資金和項(xiàng)目真正發(fā)揮效用。對冒領(lǐng)克扣拖欠農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，向農(nóng)戶索要回扣、手續(xù)費(fèi)等行為，要堅(jiān)決查處。

三要加強(qiáng)基層治理和反腐倡廉。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，特別要突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全管理制度，嚴(yán)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓廣大村民群眾更多參與村級事務(wù)管理監(jiān)督。要嚴(yán)厲懲處基層腐敗行為，并用典型案件強(qiáng)化警示震懾，不斷鞏固基層反腐成果。

三、以更有力舉措推動反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須持之以恒、常抓不懈。各地區(qū)各部門要按照黨中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要講政治、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)作為重要政治紀(jì)律，對黨中央、國務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。己正才能正人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律、以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己必須首先做到，要求黨員干部不做的自己必須首先不做。堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉政“安全帶”，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風(fēng)，在管好自己的同時(shí)，從嚴(yán)教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀取私利，切實(shí)在廉潔自律上作出表率。

二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三會一課”等黨的組織生活各項(xiàng)制度，用好批評和自我批評的武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以健康的黨內(nèi)政治生活促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持民主生活會、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺主動接受監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要將深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，融入日常、抓在經(jīng)常，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三要持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、國務(wù)院決策部署等突出問題，緊盯變換花樣、潛入地下公款吃喝等老問題，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，繼續(xù)從嚴(yán)控制新建、擴(kuò)建、購置政府性樓堂館所。對清理騰退出的辦公用房和家具等，要合理調(diào)配使用，避免閑置浪費(fèi)。繼續(xù)精簡會議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，取消不必要的會，開短會和管用的會，使廣大干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜怼Ｉ钊胪七M(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會化和黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，努力降低行政運(yùn)行成本。

四要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，政府系統(tǒng)黨組（黨委）及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起部署、一起推進(jìn)。不僅要抓好本部門自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要抓好下屬單位和所管理的社會團(tuán)體的黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對失職失責(zé)行為必須盯住不放，該打的板子要狠狠打下去。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例要通報(bào)曝光；對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

最后要特別強(qiáng)調(diào)，廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。各級政府及其工作人員在保持廉潔的同時(shí)，要更加勤勉盡責(zé)干事業(yè)，恪盡職守勇?lián)?dāng)，主動作為抓落實(shí)。廉潔從政、提高效率，也有利于促進(jìn)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持干字當(dāng)先、務(wù)實(shí)篤行。我在去年《政府工作報(bào)告》中講過，中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的；在今年《政府工作報(bào)告》中又強(qiáng)調(diào)靠苦干實(shí)干、不懈奮斗再創(chuàng)新的業(yè)績。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇尚實(shí)干，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發(fā)展，做出讓人民滿意的實(shí)績。決不允許敷衍應(yīng)付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為，更不允許消極腐敗亂作為。二要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)十二屆全國人大五次會議批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)重要改革舉措、重大政策和重點(diǎn)工作，國務(wù)院已確定了部門分工，各部門要逐項(xiàng)分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確時(shí)限，層層簽訂責(zé)任書，逐級立下“軍令狀”，確保落到實(shí)處。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督查問責(zé)。去年以來，我們嚴(yán)肅查處了一些地方去產(chǎn)能弄虛作假、違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，起到了震懾作用。今年要繼續(xù)用好督查“利器”，加大問責(zé)力度，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。對執(zhí)行政策不力、工作落實(shí)不到位的堅(jiān)決糾正，督促整改。對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)，決不遷就。四要完善激勵機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對干得好的地方，繼續(xù)多方面進(jìn)行激勵，對業(yè)績突出的干部給予褒揚(yáng)獎勵。對改革創(chuàng)新者，只要是履職為公而不是中飽私囊，就不求全責(zé)備。要著力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實(shí)保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性，讓敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂，為了國家和人民利益，挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在改革發(fā)展的道路上披荊斬棘、奮勇前行。

深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，再接再厲、積極進(jìn)取，推動反腐倡廉工作不斷取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

3月21日，國務(wù)院召開第五次廉政工作會議，李克強(qiáng)總理講話。