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鳳凰衛(wèi)視記者：韓部長剛才說一些省份流轉(zhuǎn)比例超過30%，在《三權(quán)分置意見》出臺(tái)后你預(yù)計(jì)在全國范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)比例會(huì)達(dá)到多少？或者你們有沒有期待目標(biāo)，達(dá)到多少才有助于適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

韓長賦：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶數(shù)和面積逐步增加，這是大趨勢。

發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用是大方向?，F(xiàn)在全國土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的比例是三分之一左右，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)二分之一左右。

近期，局部地方有可能增速會(huì)有所放緩。原因主要是一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所下行。至于具體比例，這要從實(shí)際出發(fā)，不同地區(qū)不可能一樣。

有的地方城市化很快，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道多可能就快一點(diǎn)。有的地方不夠發(fā)達(dá)，可能就慢一點(diǎn)。

總的說，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展程度要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

要從實(shí)際出發(fā)，順其自然，因勢利導(dǎo)，絕不搞行政命令、不下指標(biāo)、不搞一刀切。

農(nóng)業(yè)電影電視中心聚焦三農(nóng)欄目記者：“三權(quán)分置”實(shí)施后，廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體都非常關(guān)心的是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在政策上會(huì)有哪些傾向？如何引導(dǎo)二者形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系？

張紅宇：通過培育新的經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是大趨勢，“三權(quán)分置”對農(nóng)業(yè)政策，包括補(bǔ)貼政策都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。

總的趨勢是新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、合作社等新型主體適度傾斜，比如建立擔(dān)保體系或提供購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等。

比如在東北地區(qū)，耕地比較多，新型主體經(jīng)營面積大，購置農(nóng)機(jī)具動(dòng)輒需要幾十萬，甚至上百萬，只靠一個(gè)家庭農(nóng)場甚至一個(gè)合作社，一次性支付恐怕比較困難。就需要政府對他們進(jìn)行支持。

在這種情況下，適當(dāng)?shù)靥岣呦嚓P(guān)的補(bǔ)貼比例，也是必需的。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼下一步的趨勢，增量向新型主體傾斜，這是大方向。

主要應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼在支持新型經(jīng)營主體開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等方面。

我們創(chuàng)造條件，促進(jìn)新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營健康持續(xù)地發(fā)展，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入都會(huì)產(chǎn)生一系列的積極影響。

韓長賦：我再補(bǔ)充兩個(gè)意思。

第一，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。搞農(nóng)業(yè)搞什么，為什么說是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)要為全國人民搞飯，要為農(nóng)民搞錢，要為城里人搞綠，所以必須保護(hù)和支持。

國家還會(huì)繼續(xù)地穩(wěn)定和增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，包括各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的投入。這也是國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，很多發(fā)達(dá)國家都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，有的國家農(nóng)民收入的50%、60%是來自政府補(bǔ)貼。所以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不會(huì)因?yàn)椤叭龣?quán)分置”而減少，只會(huì)增加不會(huì)減少。

第二，現(xiàn)在在進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的改革，改革的目的不是改少了而是改的更合理、更有針對性、更有有效性。

基本原則是存量調(diào)整、增量傾斜。存量，已經(jīng)給農(nóng)民裝到口袋里的錢，政府不會(huì)再掏出來。但是要優(yōu)化，使它能夠用的更好。

同時(shí)，增量要向新的生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，這是政策導(dǎo)向。

（綜合中國網(wǎng)等消息）