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鄧飛：香港官員善執(zhí)行，不擅長(zhǎng)決策？?jī)煞矫嫖叶疾煌耆澩?/h3>

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  鄧飛香港立法會(huì)議員、將軍澳香島中學(xué)校長(zhǎng)

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2024-03-26 08:41:52 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2024-05-09 06:43:00

·“愛(ài)國(guó)者治港”

觀察者網(wǎng)：自2021年政治制度改革以來(lái)，“愛(ài)國(guó)者治港”原則落實(shí)至今已有兩年多。就立法會(huì)來(lái)看，相比以往，表現(xiàn)出現(xiàn)了什么樣的變化？

鄧飛：因?yàn)椤皭?ài)國(guó)者治港”，所以現(xiàn)在立法會(huì)議員都是愛(ài)國(guó)者，這點(diǎn)變化我就不贅述了。我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)不同和一點(diǎn)相同之處。

相較來(lái)看，最大的不同是：完善選舉制度之前，立法會(huì)上的很多爭(zhēng)論是沒(méi)有意義的，“拉布”橫行，許多議題議而不決，這些行為的背后是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)，一些議員就是想借助在香港搗蛋來(lái)倒整個(gè)中國(guó)的臺(tái)；而現(xiàn)在，因?yàn)榇蠹叶际菒?ài)國(guó)者，所以不存在這種意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)斗。

而相同之處，就是爭(zhēng)議仍很激烈，只不過(guò)現(xiàn)在更多是聚焦具體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域。

比如這幾天有一個(gè)涉及公共屋邨的議程，現(xiàn)在租戶可以以相對(duì)低廉的價(jià)格向政府買下自己正租住的公共單位，由租戶變成私人業(yè)主。有議員提議優(yōu)化這一規(guī)則，防止有人囤積公屋，從中套利。有議員就此提了相對(duì)激進(jìn)的建議，說(shuō)可以進(jìn)行買賣，只不過(guò)賣的話只能賣給政府，不能放到市場(chǎng)上流通，這樣就可以確保公屋的售價(jià)不會(huì)有太大的漲幅。圍繞這一提議，立法會(huì)上從討論到最后表決都非常激烈，最后這提議被否決了。

這種情況不是個(gè)別現(xiàn)象。很多政策議題涉及不同階層的矛盾或不同利益格局，因此大家經(jīng)常積極辯論，爭(zhēng)議的激烈程度跟完善選舉制度之前的表現(xiàn)并沒(méi)有太大的區(qū)別，只不過(guò)我們現(xiàn)在爭(zhēng)議的都是一些實(shí)際的工作，更有價(jià)值和意義。

鄧飛在立法會(huì)上就向“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金注資議題發(fā)言

觀察者網(wǎng)：治理問(wèn)題，又可細(xì)分為決策、執(zhí)行等。和一些關(guān)注、研究香港問(wèn)題的朋友聊時(shí)，不少人提到，在社會(huì)治理方面，受港英政府推行的科層制影響，很多港人善于執(zhí)行、不擅長(zhǎng)決策。您如何看待這觀點(diǎn)？

鄧飛：你說(shuō)的這意見(jiàn)，我也聽(tīng)到過(guò)，不過(guò)我感覺(jué)這看法有點(diǎn)似是而非。說(shuō)香港決策做得不行，但執(zhí)行一流，這兩方面我都不完全認(rèn)同。香港執(zhí)行得很好？可能是大家不怎么知悉它執(zhí)行得不好的地方。

至于決策，香港不同于內(nèi)地：內(nèi)地有舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，要辦成某件事，可以集中所有力量把這事搞起來(lái)，在決策和執(zhí)行上都可以確保高效；而香港，很少會(huì)來(lái)一個(gè)翻天覆地、由零開(kāi)始做一件事，更多是漸進(jìn)式?jīng)Q策，在原有的基礎(chǔ)上做些調(diào)整，慢慢地開(kāi)拓出一個(gè)新局面，執(zhí)行也相對(duì)比較容易配合。

但是現(xiàn)在，無(wú)論是地緣政治格局還是科技創(chuàng)新，都已對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的沖擊，這就由不得香港慢慢來(lái)了。比如，要想引入創(chuàng)新科技，讓香港的經(jīng)濟(jì)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這就不能繼續(xù)采用過(guò)去的做法，只是簡(jiǎn)單地設(shè)計(jì)一些政策，讓高科技公司自己決定來(lái)不來(lái)——你來(lái)我歡迎，你不來(lái)，我也不主動(dòng)邀請(qǐng)。這是不行的，現(xiàn)在必須要主動(dòng)出手，除了政策配套、資金扶持，官員等等也要主動(dòng)積極地拉投資、拉企業(yè)來(lái)港。這一塊，你說(shuō)是決策還是執(zhí)行？其實(shí)分不清的。

我個(gè)人認(rèn)為，目前這塊對(duì)于特區(qū)政府而言是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，因?yàn)樵谶^(guò)往很長(zhǎng)的時(shí)間里，無(wú)論是決策還是執(zhí)行，香港政府的官員都信守著“積極不干預(yù)”的大原則，都不太習(xí)慣主動(dòng)出擊?，F(xiàn)在他們慢慢習(xí)慣起來(lái)了，無(wú)論是招商引資還是設(shè)立部門(mén)的KPI，都在陸續(xù)做起來(lái)，可謂方興未艾。

游客在香港尖沙咀游覽（圖/新華社）

觀察者網(wǎng)：明白，要給他們一個(gè)鍛煉的過(guò)程。我看您在朋友圈提到，“完整的國(guó)家安全法律體系又為國(guó)家安全教育提供了專業(yè)而全面的教學(xué)內(nèi)容”。您在兩年多前的一次對(duì)話中也有提到過(guò)，說(shuō)香港的愛(ài)國(guó)主義教育還處于一個(gè)相對(duì)朦朧的狀態(tài)，如今23條立法完成，在未來(lái)推進(jìn)相關(guān)教育時(shí)，從內(nèi)容到方法，您有什么建議？

鄧飛：實(shí)際上在23條立法前，我們就已經(jīng)在制定、出臺(tái)相關(guān)的課程綱要和教材；如今23條立法通過(guò)，我們要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步更新，讓它們追得上這個(gè)時(shí)代。

國(guó)家安全教育分兩大塊，其中一塊是總體國(guó)家安全觀。這塊很重要，我認(rèn)為總體國(guó)家安全觀的教育重點(diǎn)，并不僅僅在于20個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全。傳統(tǒng)的安全問(wèn)題大家耳熟能詳，比如國(guó)土安全、軍事安全、政治安全等，大家不用太多解釋都知道是怎么一回事。而現(xiàn)在科技創(chuàng)新一日千里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又多元復(fù)雜，出現(xiàn)了很多非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題，我認(rèn)為要有意加強(qiáng)青少年在這方面的認(rèn)知。

有了問(wèn)題，就必須有解決的辦法。國(guó)家安全面臨風(fēng)險(xiǎn)，就必須要有解決這些安全風(fēng)險(xiǎn)的辦法，其中最重要的解決手段自然是法律了。目前來(lái)說(shuō)，香港主要有兩部法律，一是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的香港國(guó)安法，二是香港本地的23條立法。這兩部法律就如何堵塞國(guó)家安全問(wèn)題尤其是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的漏洞，制定了一個(gè)明確的框架。后續(xù)我們要做的，就是針對(duì)小學(xué)、初高中、大學(xué)等不同的學(xué)習(xí)程度，制定深淺程度不同的課綱或教材。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

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標(biāo)簽 香港23條立法愛(ài)國(guó)者治港營(yíng)商環(huán)境

• 原標(biāo)題：鄧飛：香港公務(wù)員善執(zhí)行，不擅長(zhǎng)決策？?jī)煞矫嫖叶疾煌耆澩?/li>本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
• 責(zé)任編輯: 李泠 

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