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2009年，巴西里約在哥本哈根拿下了南美第一個(gè)夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，時(shí)任巴西總統(tǒng)的盧拉熱淚盈眶，在演講中稱：巴西正處于一個(gè)無(wú)與倫比的時(shí)刻，這是1.9億巴西人的夢(mèng)想和希望，巴西絕不會(huì)令人失望。7年后，巴西政府深陷政治危機(jī)，在距奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕僅有不到4個(gè)月的時(shí)間點(diǎn)上，羅塞夫總統(tǒng)在4月17日的眾議院彈劾表決中慘敗，被迫下臺(tái)似成定局。今年原本是巴西和里約偉大的一年，舉辦奧運(yùn)會(huì)意味著向世人展現(xiàn)一個(gè)崛起的巴西，然而眼下的政治僵局卻與當(dāng)年的穩(wěn)操勝券形成強(qiáng)烈反差。

巴西眾議員通過(guò)彈劾總統(tǒng)議案，羅塞夫下臺(tái)似成定局

羅塞夫面臨罷黜危機(jī)

2015年12月，國(guó)會(huì)反對(duì)黨指控羅塞夫總統(tǒng)在2014年至2015年期間未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)非法操控財(cái)政預(yù)算，篡改公共賬目，掩蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化真相，以謀求總統(tǒng)連任。據(jù)此，眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞宣布接受對(duì)羅塞夫進(jìn)行彈劾的議案，并在參議院成立特別委員會(huì)，討論是否進(jìn)行總統(tǒng)彈劾。雖然素有“拉美鐵娘子”之稱的羅塞夫多次為自己進(jìn)行辯護(hù)，但由于擁有國(guó)會(huì)最多議席的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨退出了勞工黨所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，再加上羅塞夫政府的支持率跌落10%，彈劾提案得以順利通過(guò)。在4月17日舉行的關(guān)鍵性表決中，彈劾案獲得眾議院512個(gè)議席中的2/3多數(shù)支持，這可能終結(jié)巴西勞工黨13年的執(zhí)行時(shí)期。

按照巴西法律規(guī)定，在眾議院通過(guò)后，彈劾案將提交參議院進(jìn)行第一輪表決，若彈劾案獲得參議院半數(shù)支持后便可獲得通過(guò)，此時(shí)羅塞夫?qū)⒁Ｂ?80天，其職務(wù)由副總統(tǒng)特梅爾代理，參議院的表決時(shí)間點(diǎn)將有可能落在5月初。而后，參議院將進(jìn)行第二輪表決，如果參議員有2/3多數(shù)表決通過(guò)，則羅塞夫?qū)⒈徽搅T黜，且8年內(nèi)不得出任公職，由副總統(tǒng)接任履行其剩余任期。由于執(zhí)政聯(lián)盟“分崩析離”，多個(gè)政黨相繼“棄?！绷_塞夫，輿論認(rèn)為羅塞夫留任機(jī)會(huì)渺茫。無(wú)論結(jié)果如何，羅塞夫所屬政黨大勢(shì)已去，巴西政壇已經(jīng)進(jìn)入新一輪洗牌之中，各種政治力量交互博弈，巴西勞工黨的執(zhí)政根基已經(jīng)轟然坍塌。

從歷史上看，彈劾危機(jī)曾經(jīng)威脅到巴西歷史上的數(shù)位國(guó)家元首，但真正面臨彈劾的總統(tǒng)只有瓦加斯、科洛爾和羅塞夫。第一位遭彈劾的總統(tǒng)是圖利奧·瓦加斯，在1954年因?yàn)榈玫矫癖姾妥h會(huì)的支持，瓦加斯將彈劾程序終止在眾議院。第二位總統(tǒng)是費(fèi)爾南多·科洛爾，他是迄今為止唯一經(jīng)歷過(guò)彈劾全部程序的人，1992年在參議院以腐敗罪名將其罷免的前一天，他宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。作為巴西歷史上第三位遭遇彈劾的總統(tǒng)，羅塞夫的情況與主動(dòng)辭職的科洛爾總統(tǒng)更為相似，由于民意支持率跌至谷底且遭到大多數(shù)人的反對(duì)，對(duì)科洛爾的政治審判程序一直送達(dá)參議院。針對(duì)瓦加斯、科洛爾和羅塞夫三位總統(tǒng)的彈劾程序的共同點(diǎn)是，當(dāng)時(shí)國(guó)家都經(jīng)歷著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，執(zhí)政難度加劇，且內(nèi)閣與議會(huì)、司法部門(mén)之間的矛盾重重。

巴西下議院就是否彈劾羅塞夫投票， 最后批準(zhǔn)彈劾羅塞夫的議案，圖中手持綠色標(biāo)識(shí)的議員都是支持彈劾羅塞夫的議員

黨派紛爭(zhēng)導(dǎo)致政治僵局

雖然巴西確定共和制的時(shí)間較早，但認(rèn)為巴西是一個(gè)老牌的“西方式民主”國(guó)家，卻是一種錯(cuò)覺(jué)。巴西政治體制經(jīng)歷了長(zhǎng)期而復(fù)雜的歷史演變。在葡萄牙殖民時(shí)期，巴西在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面完全隸屬于葡萄牙君主的統(tǒng)治。1882年巴西民族獨(dú)立后，繼承了葡萄牙的君主政體，直到1889年建立了共和制。1930年瓦加斯革命后，對(duì)舊憲法進(jìn)行了一系列修改，建立了較為完善的共和體制，實(shí)行立法、司法和行政三權(quán)分立。但1964年的軍人政變?cè)俅巫尠臀飨萑腴L(zhǎng)達(dá)21年之久的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，直到1985年，民選政府重新上臺(tái)，結(jié)束了軍人執(zhí)政。此后，巴西政權(quán)經(jīng)歷了6次平穩(wěn)更迭，代議制政體基本穩(wěn)固。

巴西是一個(gè)多黨制國(guó)家，主要的政黨有十幾個(gè)，大小不一，訴求多元。由于沒(méi)有一個(gè)政黨具備單獨(dú)執(zhí)政實(shí)力，因而在政治博弈中拉攏“中間黨派”、建立執(zhí)政聯(lián)盟，成為幾個(gè)大黨的首選策略。巴西民主運(yùn)動(dòng)黨（PMDB）便是在政黨博弈中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用“中間黨派”。