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美國對(duì)華政策決策層發(fā)生了代際變化，大多沒有深刻的對(duì)華歷史認(rèn)知

中美關(guān)系之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化，也源于美國對(duì)華政策的決策層當(dāng)中人員的重大變化。令我們這些長期跟蹤中美關(guān)系學(xué)者非常驚訝的是，現(xiàn)在特朗普內(nèi)閣班子里，沒有真正的知華派。顧問團(tuán)隊(duì)里有一些所謂的中國問題專家，都是過去長期處于邊緣的反華鷹派，由于中美之間的經(jīng)濟(jì)、權(quán)力關(guān)系發(fā)生重大變化，他們現(xiàn)在在話語權(quán)上占據(jù)了主流。這是一個(gè)大變化。

還有一種變化值得認(rèn)真關(guān)注，有很多尚未到真正高級(jí)決策層面，目前主要處于助理國務(wù)卿幫辦甚至更低職位的負(fù)責(zé)對(duì)華關(guān)系的官員，正在發(fā)生著代際變化。這些人四十來歲甚至更年輕。首先，他們生活的時(shí)代正是美國遭遇中國快速追趕和全方位競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，他們普遍非常焦慮，覺得美國理應(yīng)做些什么把中國壓下去。

其次，他們的集體記憶當(dāng)中沒有戰(zhàn)爭(zhēng)（包括冷戰(zhàn)）的個(gè)人體會(huì)。退出政壇的老一輩，無論是對(duì)華決策還是對(duì)華研究者，以96歲的基辛格為例，他個(gè)人的歷史記憶要往上推導(dǎo)到一百二三十年前，他是德國難民跑到美國。老一輩人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)有很深的記憶，會(huì)自覺意識(shí)到大國之間應(yīng)當(dāng)避免這類悲劇，但是目前這部分代際更迭者更多看到中國怎么崛起，怎么挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，美國變得怎么軟弱。

再次，老一輩研究者中很多人對(duì)中國的歷史和文化頗有情感，很多是美國傳教士的二代，對(duì)東方文化、中國文化有很深的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為從長歷史眼光看，中國的崛起是中華文明復(fù)興的一種體現(xiàn)，是某種歷史的必然；而現(xiàn)在這批人的履歷可能更加豐富，他們?cè)谝晾藨?zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中打過仗，從事過各個(gè)行業(yè)，但對(duì)中國歷史沒有深切的感悟，也并不欣賞中國的文化，或者說他們不認(rèn)為中國的崛起是歷史必然?，F(xiàn)在美國的這批新生代已經(jīng)成為美國對(duì)華關(guān)系主流，包括智庫、輿論界、政界內(nèi)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行

大決策的變化往往是倒逼出來，現(xiàn)在或許又到相似的歷史時(shí)期

崔立如：謝謝東曉院長很專業(yè)的評(píng)論，您對(duì)中美關(guān)系趨向嚴(yán)峻的看法在很大程度上代表了中美雙方戰(zhàn)略界、外交界、智庫專家在這個(gè)問題上的一種變化。為什么會(huì)產(chǎn)生這種變化？從中國來說，是從美國所做的一件一件事情中觀察出來的。最近兩天，美國有二十幾位中國問題專家發(fā)表了一個(gè)給國會(huì)的報(bào)告，講的就是中國應(yīng)用“銳實(shí)力”影響世界其他國家，特別是影響美國，結(jié)論是要對(duì)中國加強(qiáng)防范，從宏觀到微觀給了好多措施建議。這個(gè)結(jié)論并不出意外，出意外的是后面簽字的中國專家，我們大部分都認(rèn)識(shí)，包括相對(duì)友華的和處在中間溫和的知華派。怎么理解這個(gè)問題？

第一，大國之間現(xiàn)在有很多不利因素，首先是整個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期內(nèi)外矛盾激化所造成的局面，兩個(gè)國家當(dāng)中的民粹主義和民族主義相互共振影響著外交，也就是內(nèi)政的發(fā)展外溢影響到外交決策。如同經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于理性人的假設(shè)，但人性的兩面——理智和情感，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)情感占上風(fēng)主導(dǎo)思維決策，所有基于理性主導(dǎo)的分析都不起作用。國家政策是人制定及執(zhí)行的，不能保證理性的因素始終主導(dǎo)。

我們看歷史，由杰出政治家前瞻性地利害權(quán)衡主動(dòng)引導(dǎo)而產(chǎn)生的歷史政治外交上的大戰(zhàn)略變化，這樣的例子很少，大部分都是倒逼出來。中國改革開放就是逼出來的。美蘇冷戰(zhàn)為何一直沒有打起來？就是基辛格強(qiáng)調(diào)的“出現(xiàn)了前所未有的大規(guī)模殺傷武器”，美蘇兩國認(rèn)識(shí)到雙方的核武器都可以毀滅對(duì)方幾百次上千次以后，再要打仗只能是瘋子。美蘇雙方理性的共識(shí)是建立在負(fù)面因素的基礎(chǔ)上，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到后果實(shí)在太嚴(yán)重了。

但你又提了另外一個(gè)特別值得注意的情況，即很多人享有了戰(zhàn)后七八十年的和平，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的災(zāi)難沒有直接的感受和記憶，年輕人可能會(huì)覺得戰(zhàn)爭(zhēng)是不是很好玩，游戲里天天在打戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)的人絕對(duì)不想再經(jīng)歷第二次，但沒經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)的人沒有痛苦的體驗(yàn)。

崔立如認(rèn)為，大決策的變化往往是倒逼出來，現(xiàn)在或許又到相似的歷史時(shí)期

一旦處于同一等級(jí)競(jìng)爭(zhēng)后，關(guān)系便會(huì)不同于強(qiáng)者對(duì)弱者的寬容

第二，現(xiàn)在外交事態(tài)很多情況下與國內(nèi)的發(fā)展密切相關(guān)。在中美經(jīng)貿(mào)問題上，很大程度上因?yàn)槭且恍┟绹税阎袊俗鳛槊绹@些年國內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的替罪羊。一方面從形式上美國人說的不對(duì)等的赤字是存在的，但是真正壓力是因?yàn)槊绹鴥?nèi)部問題要從外部找歸罪對(duì)象，是和美國政治密切相關(guān)的。這種情況在中國這邊也不同程度存在，所以造成一種相互加強(qiáng)的趨勢(shì)，成了惡性循環(huán)，螺旋上升。

第三，人員的變化。早期及冷戰(zhàn)時(shí)期美國研究蘇聯(lián)問題的專家80%以上是反蘇的，研究中國的專家80%以上是對(duì)華友好的。但是新一代專家中已經(jīng)不完全是這種情況了。還有一個(gè)層面，我覺得雙方關(guān)系親密了，在同一個(gè)等級(jí)上產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)以后，看問題的角度和方法就發(fā)生變化了。強(qiáng)勢(shì)一方對(duì)弱勢(shì)一方心理上往往可以姿態(tài)高一點(diǎn)、寬容一點(diǎn)，但發(fā)現(xiàn)對(duì)方成為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，他的立場(chǎng)和觀點(diǎn)都會(huì)不一樣，變成我怎么來防范制衡你。這也是我們面臨的新關(guān)系結(jié)構(gòu)下發(fā)生的變化。

除了對(duì)不容置疑的嚴(yán)重后果的預(yù)估可以防止成熟的大國輕易冒險(xiǎn)外，最重要的還在于中國做好自己的事。一方面從現(xiàn)實(shí)來講，你如果沒有足夠的能力讓他的冒險(xiǎn)必然付出重大代價(jià)，那他就會(huì)輕易冒險(xiǎn)。當(dāng)年在歐洲的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和波黑戰(zhàn)爭(zhēng)，美國說打就打，因?yàn)橐源蟠蛐?，主要是物質(zhì)經(jīng)費(fèi)的代價(jià)。當(dāng)今如果攻擊對(duì)象是中國，要付出的代價(jià)顯然是全方位的，難以評(píng)估。所以，中國如果自己發(fā)展得好，實(shí)力逐步增強(qiáng)到接近美國時(shí)，我覺得全面對(duì)抗的極端沖突的可能性就會(huì)降到最低程度。從歷史上看，冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)抗關(guān)系中，包括軍控機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立得比較健全，這是大體對(duì)等的實(shí)力在起作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀同美國總統(tǒng)特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯共進(jìn)晚餐，舉行會(huì)晤