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韓國：“李在明時間”已經(jīng)開啟

與朝鮮的鐵血練兵相對，韓國政府趁著金正恩出訪，武裝摩擦威脅最低的節(jié)骨眼，大規(guī)模撤換高級將領(lǐng)，厲行另一種“整”軍。

李在明訪美歸來后，辦了幾件大事。第一件事，是撤換了7名現(xiàn)役四星上將，把韓國軍隊的指揮層連鍋端了。

新晉升的戰(zhàn)略司令部司令陳永承（空軍中將）被提名為聯(lián)合參謀本部（聯(lián)參）議長。導彈戰(zhàn)略司令部司令（陸軍中將）金圭河、聯(lián)參軍事支援本部長姜東佶（海軍中將）、空軍軍事司令部司令孫石洛（空軍中將）分別被提名為陸、海、空軍參謀總長。除了聯(lián)參議長需經(jīng)國會人事聽證之外，其余6人在通過國務(wù)會議審議之后，經(jīng)總統(tǒng)李在明任命即可履職。

李在明總統(tǒng)2日在首爾龍山總統(tǒng)辦公樓舉行的晉升儀式暨三劍授勛儀式上，與參謀長聯(lián)席會議候選人陳英勝（前排左四）等將領(lǐng)及其家屬合影留念

雖然這一動作“傷筋動骨”，但是既有“肅清余毒”的大義名分，又有尹錫悅的范例在前：兩年前，尹錫悅就曾經(jīng)對軍隊進行大清洗，他將文在寅執(zhí)政時期，晉升至中將以上的高級軍官全數(shù)清出指揮崗位。當時尹錫悅?cè)蚊穆?lián)參議長金明秀是海軍中將破格拔擢而來，不僅在韓國歷史上罕見，在世界范圍內(nèi)也算個特例。

當時尹錫悅自認為掌握軍隊后，就開始密謀戒嚴，甚至動了用特種部隊冒充朝鮮軍隊制造摩擦的歪腦筋，結(jié)果證明韓國軍隊并不是靠一紙總統(tǒng)令就能指揮得動的?，F(xiàn)在李在明雖然看上去“清一色”，其實也不過是恢復了韓國軍隊的常態(tài)而已，真遇到非常時態(tài)，文人政府對軍隊的控制能力仍然未必有多高。

李在明選擇的整軍時機很有技巧，一是金正恩正在外訪，韓朝發(fā)生軍事摩擦的風險相對較低，另外他本人剛剛訪美歸來，應該已經(jīng)將重大的事態(tài)與美方做了通報，駐韓美軍有所準備。加上韓國的高級軍官都在戒嚴事件中受到連累，很多都巴不得遠離一線，遠離政治。至于這次調(diào)整對韓軍戰(zhàn)斗力的影響應該相當有限，因為不光戰(zhàn)時指揮權(quán)掌握在美軍手中，現(xiàn)在韓國的軍事演習也要根據(jù)美國制定的計劃進行，很難獨自有所發(fā)揮。

比整軍水花更小，影響更大的，則是李在明大幅調(diào)整了政府架構(gòu)。韓國政府7日公布了政府組織架構(gòu)調(diào)整方案，廢除了“太上皇”檢察廳，把檢察廳拆分成了“公訴廳”和“重大犯罪調(diào)查廳”，公訴廳將隸屬于法務(wù)部，承擔原檢察機關(guān)的公訴職能；重大犯罪調(diào)查廳將隸屬于行政安全部，承擔調(diào)查職能。這一調(diào)整之后將列入《政府組織法》修正案中，并在修正案自國會通過并正式公布一年后（最快2026年9月）施行。

考慮到國會多數(shù)也在共同民主黨手中，這一重大改革已相當于箭在弦上。“拆廟趕和尚”理論上將徹底改變韓國最核心的權(quán)力分配，徹底改變總統(tǒng)“頭懸利劍”的被動現(xiàn)狀。文在寅在任時期之所以沒有進行類似改革，一是他當時自信司法改革能夠一步到位，公調(diào)處成立后可以分薄檢察廳的權(quán)力，應當集中精力修憲，結(jié)果功敗垂成。李在明現(xiàn)在也算是繼承文的目標，繼續(xù)改造韓國不健康的司法系統(tǒng)。

但是這一改革，并不能改變韓國清算、復仇的政治文化，更何況這一改革切到了保守派的核心蛋糕，稍有不慎，反彈將極其激烈。是不是能破除青瓦臺魔咒，還要等時間給出答案。

方案還包括將企劃財政部更名為“財政經(jīng)濟部”，繼續(xù)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策、稅制與國庫職能，原有的預算編制及財政政策職能則將劃歸至國務(wù)總理室下新設(shè)的“企劃預算處”。韓國的國務(wù)總理，由總統(tǒng)提名的實質(zhì)二把手，一般是同黨派的核心骨干，這個調(diào)整相當于韓國總統(tǒng)的職權(quán)大大加強，尤其是在“府院一體”的狀態(tài)下，預算不會受到部級官員與總統(tǒng)政見不合的影響，效率將大大提高。

其他環(huán)境、性別平等方面的微調(diào)，更多是考慮民意的技術(shù)性調(diào)整。李在明上臺前就已經(jīng)完成了對黨派的全面接管，現(xiàn)在上臺百日剛滿，將政府、軍隊理順，其能力有目共睹?？梢哉f從現(xiàn)在開始，剩下的4年9個月，才是真正的李在明時間。

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