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常洛聞:李在明錯(cuò)失了一次改寫韓國(guó)歷史的重大機(jī)遇
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】
李在明“跳島”日本后,赴美國(guó)拜會(huì)特朗普,這是這位進(jìn)步陣營(yíng)總統(tǒng)上臺(tái)后第一次外訪。上任前反日排美調(diào)子很濃的前民運(yùn)律師,在上臺(tái)當(dāng)了總統(tǒng)之后,還是不得不向現(xiàn)實(shí)妥協(xié),向日本和美國(guó)發(fā)出了友好的信號(hào)。
8月23日,在日本東京的首相官邸,韓國(guó)總統(tǒng)李在明(左)同日本首相石破茂舉行小范圍會(huì)談。韓聯(lián)社
在訪美之前先訪問(wèn)日本,并與石破茂進(jìn)行閉門小范圍會(huì)談,這番“驚喜”,連日本政府內(nèi)部人士都稱這在韓國(guó)保守政權(quán)時(shí)期也是“前所未有”。這不僅破除了李在明的反日固有形象,也是正式恢復(fù)了“穿梭外交”,而且雙方雖有涉及歷史問(wèn)題,但未就具體議題展開(kāi)討論,而是圍繞如何妥善應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題、推動(dòng)未來(lái)合作進(jìn)行了方向性交流??紤]到韓國(guó)和日本在產(chǎn)業(yè)方面既是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,同時(shí)又都不得不對(duì)美國(guó)繳納“盟友稅”,這一“你中有我、我中有你”的示好,未必完全出于美國(guó)的授意。
而會(huì)見(jiàn)特朗普,則變數(shù)多得多。先是外交部長(zhǎng)官趙顯臨時(shí)取消赴日行程,到美國(guó)協(xié)調(diào)具體工作細(xì)節(jié),結(jié)合會(huì)面的結(jié)果,很可能是雙方仍然沒(méi)有在貿(mào)易談判方面達(dá)成滿意的共識(shí)。而李在明上臺(tái)后針對(duì)尹錫悅的獨(dú)立檢察組史無(wú)前例地突襲了駐韓美軍烏山基地,雖然一直重申“只搜查了韓國(guó)控制的部分,沒(méi)有干擾美軍的事務(wù)”,但仍然讓特朗普在truth social上發(fā)難,稱“是發(fā)生了肅清還是革命?”
好在見(jiàn)面后,李在明先是恭維特朗普對(duì)白宮橢圓辦公室的重新裝修非常“美麗”,贊揚(yáng)了特朗普在半島和平方面的持續(xù)努力和重要角色,還說(shuō)應(yīng)該在朝鮮修建一座特朗普塔。這也換來(lái)了特朗普的商業(yè)回吹:“我們彼此認(rèn)識(shí)并且相處得很好,很榮幸能和你在一起,祝賀你當(dāng)選。那是一件大事,我們100%支持你?!边@也被韓國(guó)媒體解讀為特朗普支持李在明的當(dāng)選和政策,使韓國(guó)右翼一直鼓吹的“選舉舞弊”大受打擊,令韓國(guó)國(guó)內(nèi)極右翼勢(shì)力大為失望,而這可能也是李在明訪美的重要成果之一。
這次外訪迅速成行,與日本的深度互動(dòng),和在美國(guó)受到的歡迎等,種種“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的部分,都相當(dāng)于李在明得到了美國(guó)體系認(rèn)可的憑證,有效對(duì)沖了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的各種反對(duì)聲音。
李在明出訪前的8月18日至22日,韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter面向韓國(guó)18周歲以上的2512名選民進(jìn)行了上述調(diào)查。結(jié)果顯示,李在明的施政好評(píng)率為51.4%,較之前一周的調(diào)查上升0.3個(gè)百分點(diǎn),時(shí)隔三周止跌回升;差評(píng)率為44.9%,較前一次調(diào)查上升0.4個(gè)百分點(diǎn);3.7%的受訪者回答“不好說(shuō)”??梢钥闯?,外交方面的預(yù)熱起到了重大提振作用,而這一熱度很可能伴隨李在明訪問(wèn)的成功持續(xù)上幾個(gè)星期,成功幫他度過(guò)特赦80多萬(wàn)人帶來(lái)的負(fù)面爭(zhēng)議。
會(huì)面期間,特朗普在被問(wèn)及“是否考慮裁減駐韓美軍規(guī)?!睍r(shí)表示,鑒于美韓雙方是“朋友”,不想在此多談。但他指出,目前超4萬(wàn)名美軍(實(shí)際規(guī)模為2.85萬(wàn)人)駐扎在韓國(guó),韓方曾在他第一個(gè)任期內(nèi)同意增加駐韓美軍經(jīng)費(fèi)分擔(dān)額,但在拜登政府時(shí)期對(duì)此提出異議。
與此相關(guān),特朗普提到韓國(guó)并非將地皮轉(zhuǎn)讓給美方,而是以租賃方式提供,轉(zhuǎn)讓和租賃完全是兩回事。美方花費(fèi)巨額投入建設(shè)基地,應(yīng)考慮能否廢除兩國(guó)簽署的軍事基地地皮租賃合同,要求韓方將基地地皮的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給美方。
這一看似漫不經(jīng)心的話題,其實(shí)有深刻的伏筆。韓國(guó)對(duì)于駐韓美軍軍費(fèi)分?jǐn)偙壤恢庇凶约旱目紤],文在寅政府期間就與特朗普第一任期內(nèi)的美國(guó)政府多次談崩,尹錫悅上臺(tái)后,一直將軍費(fèi)問(wèn)題當(dāng)成與拜登民主黨政府的重要聯(lián)絡(luò)工具。在特朗普當(dāng)選后,拜登政府進(jìn)入倒計(jì)時(shí),軍費(fèi)協(xié)定還有兩年才到期的情況下閃電“續(xù)約”,嚴(yán)重破壞了特朗普的競(jìng)選承諾和夙愿。
對(duì)此,特朗普有著極深的怨恨,甚至不惜將韓國(guó)這樣的盟友列為敏感國(guó)家,在尹錫悅政變期間也作壁上觀,沒(méi)有給出任何支持?,F(xiàn)在舊事重提,一是始終沒(méi)有放棄賺“盟友稅”的“初心”,另一方面,所謂“美軍基地土地所有權(quán)”問(wèn)題,是對(duì)李在明出發(fā)之前向外界吹風(fēng),拒絕美軍“靈活部署”,拒絕向美國(guó)開(kāi)放韓國(guó)農(nóng)牧和畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)的敲打。
會(huì)議整體受時(shí)間和場(chǎng)合限制,實(shí)質(zhì)內(nèi)容有限。李在明出發(fā)前擔(dān)憂的“澤連斯基時(shí)刻”沒(méi)有出現(xiàn),美國(guó)各界重視的駐軍、防務(wù)合作等問(wèn)題也沒(méi)有深度初級(jí),與其說(shuō)是元首會(huì)談,不如說(shuō)是一個(gè)程序性、禮節(jié)性的“冊(cè)封”。
會(huì)后兩人答記者問(wèn)提問(wèn)時(shí),特朗普就“是否有計(jì)劃在今明兩年內(nèi)與金正恩會(huì)晤”的提問(wèn)表示,“我與很多人進(jìn)行了會(huì)晤,所以很難說(shuō),但希望能在今年實(shí)現(xiàn)。我與金正恩著保持良好關(guān)系,并期待再次見(jiàn)面。”
對(duì)此李在明的回應(yīng)很有意思,他說(shuō)“在世界領(lǐng)導(dǎo)人中,很少有人像特朗普總統(tǒng)這樣高度關(guān)注全球和平并取得實(shí)質(zhì)成果。若特朗普扮演‘和平締造者’的角色,我愿在一旁盡力支持。”個(gè)中滋味只有他自己知曉了。
這并不是特朗普第一次當(dāng)著韓國(guó)人的面隔空喊話金正恩,除了會(huì)見(jiàn)金正恩確實(shí)有助于他的諾獎(jiǎng)夢(mèng),以及上次會(huì)見(jiàn)金正恩對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)是重大的政治成功之外,朝鮮最近的官方表態(tài)也確實(shí)可以解讀為不滿足與韓國(guó)互動(dòng),需要美國(guó)拿出更多的談判籌碼來(lái)開(kāi)啟新一輪對(duì)話。特朗普看似離題的表態(tài),未來(lái)可能會(huì)被證明是他靈敏嗅覺(jué)的特殊表現(xiàn)形式。
與簡(jiǎn)短的元首會(huì)面相比,李在明系統(tǒng)性的政策表述,主要放在了對(duì)智庫(kù)訪問(wèn)的演講中。
李在明25日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)在華盛頓特區(qū)國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心(CSIS)發(fā)表演講。韓聯(lián)社
李在明在演講中稱,“大韓民國(guó)是擺脫殖民化解放的國(guó)家中,唯一同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和民主化的國(guó)家。”但又說(shuō)“在被稱為‘漢江奇跡’的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中,在實(shí)現(xiàn)反對(duì)獨(dú)裁的民主化過(guò)程中,美國(guó)的支持與合作始終是一股巨大的力量”,既是抬高了韓國(guó)自身的定位,也是對(duì)國(guó)內(nèi)保守集團(tuán)歷史的暗貶。這一表態(tài),估計(jì)會(huì)被韓國(guó)國(guó)內(nèi)右翼大做文章。
而除了駐軍,以及強(qiáng)調(diào)美國(guó)和韓國(guó)是軍事盟國(guó)、經(jīng)濟(jì)盟國(guó)、海外投資綠地等之外,演講的核心主題,是“經(jīng)中安美”難以為繼。
在美國(guó)強(qiáng)力牽制中國(guó),甚至采取對(duì)華封鎖政策之前,韓方確實(shí)堅(jiān)持“安美經(jīng)中”路線。近些年,國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈重組,美方明確對(duì)華牽制方針。如此一來(lái),韓國(guó)也只能在美方的基本政策框架內(nèi)行動(dòng)和做出判斷。
但美方與中方形成競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗關(guān)系的同時(shí),在個(gè)別領(lǐng)域也進(jìn)行合作,這是不可否認(rèn)的事實(shí)。韓中兩國(guó)更是地理相近,韓方致力于妥善處理兩國(guó)之間不可避免的問(wèn)題,維護(hù)好雙邊關(guān)系。這一比較模糊的表態(tài),既是在美國(guó)屋檐下不得不低頭,同時(shí)也是不想在特殊節(jié)點(diǎn)與中國(guó)過(guò)于交惡。李在明的所謂“務(wù)實(shí)外交”到目前為止,并沒(méi)有什么太創(chuàng)新的理論。
之所以說(shuō)節(jié)點(diǎn)特殊,是因?yàn)?月24日,其實(shí)也是中韓建交紀(jì)念日。李在明在美國(guó)的這幾天,韓國(guó)的總統(tǒng)特使團(tuán)正在中國(guó)。九三閱兵,韓國(guó)將派出元首級(jí)別的國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植,帶團(tuán)到中國(guó)觀禮。這一安排表面上是躲開(kāi)了中美關(guān)系這道越來(lái)越窄的夾縫,其實(shí)是錯(cuò)失了改寫韓國(guó)歷史的重大機(jī)遇,小聰明解決不了大問(wèn)題。畢竟韓國(guó)總統(tǒng)先訪美日還是先訪華,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響。
中國(guó)駐韓國(guó)大使戴兵(左)和韓國(guó)前總統(tǒng)盧泰愚之子、東亞文化中心理事長(zhǎng)盧載憲參拜盧泰愚墓地。圖自中國(guó)駐韓大使館官方微信公眾賬號(hào)
前一段時(shí)間,中國(guó)駐韓國(guó)大使戴兵特地祭掃了韓國(guó)前總統(tǒng)盧泰愚陵墓,盧載憲(盧泰愚的兒子)親自陪同。這次韓國(guó)派出的訪華團(tuán)隊(duì)中,盧載憲赫然在列。對(duì)那些為中韓友好做出過(guò)貢獻(xiàn)的韓國(guó)朋友,中國(guó)人從來(lái)都是“言必信,行必果,恩必報(bào)”。歷史和人民,也會(huì)有自己的評(píng)價(jià)。
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