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未來(lái)三問(wèn)

當(dāng)潮流來(lái)臨時(shí)，身處其中的人往往興奮中帶有不安，期待中夾著迷茫。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事關(guān)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“身家性命”，事關(guān)無(wú)數(shù)民眾的就業(yè)生計(jì)，也事關(guān)中西部承接地的經(jīng)濟(jì)興衰，更事關(guān)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)與否。盡管之前多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠提供一些規(guī)律性啟示，但是時(shí)代變遷和當(dāng)下形勢(shì)，又給我國(guó)正在演化的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)前所未有的新命題。

甘肅敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站全景 范培珅/攝

向內(nèi)還是向外

20世紀(jì)50年代，美、歐向日韓實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；60年代末，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮又由美國(guó)、歐洲、日本轉(zhuǎn)向韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、中國(guó)香港，后者被稱(chēng)為“亞洲四小龍”；20世紀(jì)80年代，美、歐、日和“亞洲四小龍”又向我國(guó)沿海地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正在我國(guó)沿海開(kāi)始的第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，一般被認(rèn)為始于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年之際。

與前三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的遷徙地都是指向海外不同的是，第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多了可選擇的路徑。一條路是邁向東南亞，以及中亞、非洲等地，一條路是指向內(nèi)地尤其是中西部。

規(guī)模、體量較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)中的一部分，如三星的手機(jī)制造，以及一些上規(guī)模的國(guó)內(nèi)紡織廠、鞋廠等，已轉(zhuǎn)移到東南亞。而大量中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，要作出十字路口的選擇，則沒(méi)那么容易，十分糾結(jié)。

向內(nèi)，還是向外？這已形成當(dāng)下我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中的一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。

湖南郴州宜章縣經(jīng)開(kāi)區(qū)的一棟廠房?jī)?nèi)，工人們正在生產(chǎn)外銷(xiāo)的立體書(shū)和賀卡。這是一家總公司在廣東江門(mén)、剛轉(zhuǎn)移至此不久的企業(yè)。這棟廠房的“前主人”是一家2012年前從東莞轉(zhuǎn)移而來(lái)的鞋廠，2016年又轉(zhuǎn)移到越南。

郴州適美手袋有限公司正考慮在越南建一個(gè)加工廠，“雖然相對(duì)于沿海地區(qū)，內(nèi)陸省份依然有巨大的人口紅利，但可以明顯地看出這一紅利正逐漸打折扣甚至消失。”總經(jīng)理陳集燈說(shuō)，在越南等東南亞國(guó)家，仍有巨大的人力資本潛力，這是吸引許多沿海企業(yè)的直接原因。

“招工難”在內(nèi)地也頻亮紅燈。調(diào)查顯示，現(xiàn)在內(nèi)地招工難不比沿海輕松，一是留守勞動(dòng)力普遍年齡偏大；二是農(nóng)村二代三代工人一般都向往沿海城市生活，不愿留在本地；三是一些轉(zhuǎn)移企業(yè)開(kāi)工不足，對(duì)工人來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期穩(wěn)定有事做才是最吸引人的；四是內(nèi)地一些地方社保繳存比例較高，間接抬升了企業(yè)的用工成本。

“供地荒”也在內(nèi)地時(shí)有呼聲。土地是吸引沿海部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢(shì)，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響，用地受到嚴(yán)格控制，各地招商引資或企業(yè)升級(jí)提質(zhì)往往受制于“用地”瓶頸。

中部某地級(jí)市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市面臨“用地嚴(yán)重不足”的考驗(yàn)。許多有投資意向的企業(yè)因用地不足或用地審批期限過(guò)長(zhǎng)而“懸在半空”，致使項(xiàng)目無(wú)法落地。

此外，中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不確定性，也讓部分企業(yè)選擇提早將企業(yè)遷至東南亞國(guó)家。

一家企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：如果轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，不僅可以免去現(xiàn)有的美方加征關(guān)稅，而且還可以借助當(dāng)?shù)厝肆Y源大幅降低生產(chǎn)成本，抵銷(xiāo)企業(yè)外遷所帶來(lái)的損失。

在湖南省郴州市一家服裝加工企業(yè)，農(nóng)民工在車(chē)間作業(yè)

不過(guò)，轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家的企業(yè)并非一帆風(fēng)順。一些在越南等國(guó)家投資建廠的企業(yè)負(fù)責(zé)人提到最多的是，當(dāng)?shù)嘏c我國(guó)的文化差異、對(duì)管理理念的排斥、守時(shí)信用等認(rèn)知差異。

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“生產(chǎn)成本降低了，同時(shí)降低的還有生產(chǎn)效率。”

湘南一位做手機(jī)的企業(yè)老板向記者反映，他熟知的一位同行將工廠搬去東南亞，原材料在中國(guó)，要海運(yùn)過(guò)去，損耗30%，快“拖死了”。

勞動(dòng)密集型企業(yè)中有相當(dāng)一部分“跟風(fēng)式”配套型企業(yè)。

湖南宜章一家電子工廠的總部在廣東東莞，該廠管理人員反映，他們一直在給臺(tái)灣地區(qū)一家老牌知名電子企業(yè)做供應(yīng)商。當(dāng)“老大”已經(jīng)布局印度和東南亞時(shí)，他們一部分產(chǎn)能也跟著遷徙。

轉(zhuǎn)移企業(yè)的“存活期”有多久

為了追逐低廉的生產(chǎn)成本，一些從臺(tái)灣、香港等地流動(dòng)而來(lái)的企業(yè)，如今流動(dòng)到中西部。當(dāng)中西部地區(qū)包括土地、勞動(dòng)力、環(huán)保等生產(chǎn)成本也水漲船高之后，它們能停留多久？有多少能夠扎根，多少就此消失，多少繼續(xù)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)？

2008年，記者到湖南南部某縣采訪(fǎng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣賳T正為引進(jìn)“第一個(gè)外企”而倍感振奮。他向記者談道：要敢于對(duì)轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)“讓利”。2019年，記者重訪(fǎng)這個(gè)縣時(shí)，聽(tīng)聞這個(gè)曾占據(jù)所屬地級(jí)市外貿(mào)半壁江山的企業(yè)，在數(shù)年前已經(jīng)關(guān)停。

這個(gè)縣的經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，2016年有兩家稅收貢獻(xiàn)較大的鞋廠，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國(guó)家，他們分別于2011、2012年從廣東而來(lái)?！罢泄るy度增大，勞動(dòng)力成本增高，是他們轉(zhuǎn)走的重要原因?！碑?dāng)?shù)亟?jīng)開(kāi)區(qū)一位工作人員說(shuō)，“這是市場(chǎng)規(guī)律，不得不走?！?

他坦言，近20年來(lái)，所在經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資經(jīng)歷了從“撿到籃子都是菜”的盲目階段，到現(xiàn)在選商的轉(zhuǎn)變。

2012年，記者在湖南南部另一縣工業(yè)園區(qū)采訪(fǎng)一家從廣東而來(lái)、成為全縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)兵的香港制衣廠。2019年，記者了解到這個(gè)企業(yè)由于受制于訂單減少、工業(yè)園交通不便等因素，已經(jīng)將原廠房閑置，苦守在縣城分散經(jīng)營(yíng)。與它同期轉(zhuǎn)移而來(lái)的鞋廠、制衣廠也大都搬走了。形成明顯對(duì)比的，這些年當(dāng)?shù)匾M(jìn)的一批電子生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好。

扎根湖南省宜章縣多年的一家電子企業(yè)負(fù)責(zé)人，談到未來(lái)發(fā)展時(shí)心有隱憂(yōu)。產(chǎn)品售價(jià)會(huì)不斷下降，人工成本增高，怎么辦？企業(yè)的對(duì)策為兩條：一是提升自動(dòng)化水平，省下人力成本；二是做大市場(chǎng)規(guī)模，不辭退員工。

他談到，同行一家企業(yè)從深圳寶安轉(zhuǎn)移到江西，很長(zhǎng)時(shí)間不能正常生產(chǎn)，做不出產(chǎn)品，置身于極大的風(fēng)險(xiǎn)之中。他贊同沿海企業(yè)在原地生產(chǎn)的同時(shí)，在內(nèi)地?cái)U(kuò)建新廠；如果全部停產(chǎn)后新建，中間可能出現(xiàn)脫節(jié)。

藍(lán)思科技轉(zhuǎn)移到湖南13年，截至2019年6月，公司累計(jì)獲得授權(quán)專(zhuān)利1400多件，產(chǎn)品由智能手機(jī)擴(kuò)展到平板電腦、智能穿戴設(shè)備、智能家居以及智能汽車(chē)等終端領(lǐng)域，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為湖南制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

但并非所有轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的沿海企業(yè)，都能夠在轉(zhuǎn)型中不斷走向制造業(yè)的高端，找到與當(dāng)?shù)刭Y源融合的道路。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在短短幾年內(nèi)就出現(xiàn)了水土不服的癥狀。這也暴露了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)新問(wèn)題：轉(zhuǎn)移之后能堅(jiān)持多久？

“我們是轉(zhuǎn)到湖南，有的同行轉(zhuǎn)到云貴川。從我了解本行業(yè)的情況看，有的成功了，有的灰溜溜回家了，失敗的占比不小。”凱威集團(tuán)董事長(zhǎng)王杰做過(guò)一番調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移到部分內(nèi)陸省份的同行企業(yè)出現(xiàn)了一小波回流潮。這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)時(shí)義無(wú)反顧，但重新遷回沿海省份時(shí)也毫不猶豫。

王杰說(shuō)，轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)后，廠房建設(shè)、人員招聘、物流通道、客戶(hù)維護(hù)等都是擺在企業(yè)面前的一道道新的挑戰(zhàn)?！坝绕涫乔捌诘墓潭ㄙY產(chǎn)投資，動(dòng)輒就是上億元，如果不能迅速投產(chǎn)，很可能就倒在了第一步?！?

郴州天瓏芯科技有限公司執(zhí)行總經(jīng)理蔡勇認(rèn)為，能否形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也是決定內(nèi)遷企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。想讓內(nèi)遷企業(yè)落地且生根，這家企業(yè)要么是被相關(guān)配套企業(yè)包圍著，要么就是成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的一環(huán)。

“如果沒(méi)有快速抵達(dá)加工車(chē)間的配套零部件，再先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和再熟練的工人，都難為無(wú)米之炊?！辈逃抡f(shuō)。

沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，需要防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在空間轉(zhuǎn)換中的簡(jiǎn)單復(fù)制。湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰建議，要努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中承接，在承接中提升?！胺駝t，這樣的轉(zhuǎn)移將只是企業(yè)在地理位置上的簡(jiǎn)單跳躍，既扎不住根，也留不下什么?！?