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安德烈·科爾圖諾夫:俄美關(guān)系走向“緩和”,但能持續(xù)多久呢?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安德烈·科爾圖諾夫 翻譯/馬力】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日,俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示,俄美新一輪會(huì)談將很快舉行。此前也有報(bào)道稱美國(guó)總統(tǒng)特使威特科夫?qū)⒂诒局茉L問(wèn)俄羅斯。
不出意外的話,俄美關(guān)系“破冰”將會(huì)更進(jìn)一步。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日,俄羅斯著名藝術(shù)家尼卡斯·薩夫羅諾夫向美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)展示了他創(chuàng)作的一幅特朗普肖像畫,這幅畫在今年3月由普京贈(zèng)送給特朗普,但當(dāng)時(shí)并未公開。CNN
目前,推動(dòng)俄美對(duì)話向積極方向發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自唐納德·特朗普,他本人非常希望能在莫斯科和基輔之間扮演主要的調(diào)解角色。其他的眾多事項(xiàng),包括俄美雙邊關(guān)系正?;M(jìn)程、兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上出人意料地都投下贊成票、華盛頓發(fā)出可能放松對(duì)俄制裁的信號(hào)等等,這些都或多或少地服務(wù)于一個(gè)共同的目的——那就是特朗普非常迫切地希望俄烏至少能在地面實(shí)現(xiàn)?;穑@樣共和黨政府就能夠宣布自己贏得了一場(chǎng)政治勝利,并證明自己比民主黨政府更有能力。
在近期俄美兩國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行的電話交談以及在沙特阿拉伯啟動(dòng)的雙邊磋商中,美方的這一意圖已體現(xiàn)得十分明顯?,F(xiàn)在,讓我們暫且假設(shè)這場(chǎng)發(fā)生在歐洲的嚴(yán)重危機(jī)已經(jīng)過(guò)去。俄羅斯與美國(guó)在戰(zhàn)略利益上的重合領(lǐng)域到底有多大??jī)蓢?guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作的潛力又有多大?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日,俄羅斯代表團(tuán)和美國(guó)代表團(tuán)在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會(huì)晤。
軍控問(wèn)題
從傳統(tǒng)角度來(lái)說(shuō),莫斯科和華盛頓都不應(yīng)熱衷于投入一場(chǎng)失控的軍備競(jìng)賽。無(wú)論來(lái)自兩國(guó)首都的鷹派人士如何表態(tài),這種競(jìng)賽對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都代價(jià)高昂而且十分危險(xiǎn)。唐納德·特朗普提議將美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)的軍費(fèi)開支都削減一半,而弗拉基米爾·普京欣然支持了這一想法,這并非完全偶然。
對(duì)特朗普而言,把大量資金浪費(fèi)在基本沒(méi)有用處的軍事裝備上是對(duì)美國(guó)稅收的浪費(fèi)。俄羅斯和美國(guó)應(yīng)共同致力于防止核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。莫斯科和華盛頓都應(yīng)該對(duì)未來(lái)軍事發(fā)展所造成的威脅保持警惕,這些威脅包括將外太空和網(wǎng)絡(luò)空間軍事化、將人工智能用于軍事目的、部署各種自主致命系統(tǒng),以及可能產(chǎn)生其他目前尚無(wú)法完全預(yù)測(cè)但結(jié)果顯然對(duì)雙方都不利的各種軍事技術(shù)。
然而,傳統(tǒng)形式的軍控協(xié)議不太可能再次成為雙邊關(guān)系的核心內(nèi)容,而且自20世紀(jì)70年代初以來(lái)的情況就一直如此。唐納德·特朗普從來(lái)都不是任何軍控形式的支持者,這一點(diǎn)從他第一任期內(nèi)的表現(xiàn)就可見(jiàn)一斑,當(dāng)時(shí)美國(guó)退出了《中導(dǎo)條約》,并且實(shí)際上拒絕就延長(zhǎng)《進(jìn)一步裁減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》(START-3)進(jìn)行談判。
顯然,特朗普認(rèn)為美國(guó)有能力在軍費(fèi)開支和軍事能力方面超越任何對(duì)手,包括俄羅斯。此外,任何新的全面戰(zhàn)略軍控都將不再是雙邊性質(zhì)的,這種軍控談判必須是多邊的,也就是說(shuō)必須把其他國(guó)家的核武庫(kù)同時(shí)納入考慮。很明顯,特朗普更擔(dān)心的是中國(guó)快速增長(zhǎng)的軍事實(shí)力,而非俄羅斯。
地區(qū)問(wèn)題
從理論層面來(lái)看,莫斯科和華盛頓能夠在諸多地區(qū)性問(wèn)題上開展富有成效的合作,這其中包括中東、東北亞、阿富汗、非洲乃至拉丁美洲等地區(qū)。我們有理由認(rèn)為特朗普政府有可能在這方面與俄羅斯展開合作,因?yàn)榈貐^(qū)危機(jī)的進(jìn)一步加劇將需要華盛頓在諸多不穩(wěn)定地區(qū)進(jìn)行大量安全投入,這其中包括展示軍事存在,甚至可能導(dǎo)致美國(guó)不得不直接介入當(dāng)?shù)貨_突,而特朗普政府希望盡可能避免這種情況的發(fā)生。如果莫斯科能夠協(xié)助華盛頓馴服伊朗、朝鮮甚至委內(nèi)瑞拉,那么白宮方面一定會(huì)十分感激。
然而,莫斯科與華盛頓在當(dāng)前大多數(shù)重大地區(qū)問(wèn)題上開展實(shí)際合作的機(jī)會(huì)似乎極為有限。在中東地區(qū),尤其是在敘利亞的巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺(tái)之后,美國(guó)顯然有意讓俄羅斯接受既成事實(shí)(在最近美國(guó)對(duì)也門胡塞武裝的打擊行動(dòng)也是如此)。特朗普對(duì)以色列的無(wú)條件支持使得俄羅斯很難在任何涉及巴以和解的問(wèn)題上為美國(guó)提供幫助。非洲顯然根本不在特朗普政府的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)之列,美國(guó)新一屆政府可以說(shuō)已將非洲的安全問(wèn)題外包給了美國(guó)的歐洲盟友。
至于朝鮮半島,莫斯科和華盛頓采取了截然不同的立場(chǎng),而且俄羅斯方面還受到去年6月與朝鮮簽署的《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》所產(chǎn)生義務(wù)的約束。伊朗也是類似的情況,俄羅斯今年1月與伊朗也簽署了此類協(xié)議。我們沒(méi)有任何理由認(rèn)為莫斯科會(huì)為了討好華盛頓而去犧牲與平壤或德黑蘭的長(zhǎng)期關(guān)系。
2024年6月,朝鮮為俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的官方歡迎儀式俄羅斯衛(wèi)星通信社
經(jīng)濟(jì)關(guān)系
如果特朗普政府能夠至少部分解除或放寬眾多針對(duì)俄羅斯的制裁措施,這種政策上的轉(zhuǎn)變確實(shí)有可能為兩國(guó)之間開展更多的經(jīng)濟(jì)合作打開新的機(jī)遇之門。美國(guó)需要俄羅斯的鈦來(lái)制造波音飛機(jī),需要俄羅斯的鈾來(lái)為美國(guó)的核電站提供燃料,甚至還需要俄羅斯的重油在美國(guó)煉油廠進(jìn)行加工。
此外,美國(guó)制造業(yè)部門也不會(huì)拒絕俄羅斯的稀土及其他礦產(chǎn)資源。反過(guò)來(lái),俄羅斯也可以嘗試從美國(guó)吸引大量的直接投資或者組合投資,并增加更多從民用飛機(jī)到各類消費(fèi)品等美國(guó)商品的進(jìn)口。
不過(guò),人們也不應(yīng)過(guò)高估計(jì)俄美兩國(guó)之間的這些經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的意義。從歷史上來(lái)看,莫斯科和華盛頓從來(lái)都不是彼此主要的貿(mào)易或投資伙伴。即便是在本世紀(jì)頭20年的鼎盛時(shí)期,雙邊貿(mào)易額也從未超過(guò)450億美元,美國(guó)對(duì)俄羅斯的出口額僅為100億美元,這比目前中國(guó)對(duì)俄羅斯的出口額整整差了一個(gè)數(shù)量級(jí)。
因此,我們沒(méi)有理由相信,美國(guó)在不久的將來(lái)能夠在汽車、機(jī)械或消費(fèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域,從中國(guó)手中奪取俄羅斯消費(fèi)市場(chǎng)的重要份額。即便是在外國(guó)直接投資規(guī)模方面,情況也沒(méi)有好到哪里去——在俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)前夕,美國(guó)積累的對(duì)俄直接投資規(guī)模僅為92億美元,這個(gè)數(shù)量不僅低于塞浦路斯、百慕大群島或巴哈馬群島等離岸司法管轄區(qū),甚至也低于英國(guó)、荷蘭、法國(guó)和德國(guó)等幾個(gè)歐洲國(guó)家。即便美國(guó)的部分投資是通過(guò)上述離岸司法管轄區(qū)或通過(guò)歐洲合作伙伴間接流入俄羅斯的,其總體投資規(guī)模也并不算很可觀。
與此同時(shí),我們可以很容易預(yù)測(cè),在包括武器、油氣、食品等眾多關(guān)鍵的全球市場(chǎng)上,華盛頓和莫斯科未來(lái)仍將存在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 鄭樂(lè)歡 
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