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第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)達(dá)成約200項(xiàng)成果 為習(xí)近平訪(fǎng)美鋪路
關(guān)鍵字: 中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)2015中美對(duì)話(huà)成果習(xí)近平中美對(duì)話(huà)
9、殘疾人權(quán)利:決定繼續(xù)就殘疾人權(quán)利事務(wù)開(kāi)展富有成效的交流,并尋求擴(kuò)大合作的機(jī)遇。雙方于2015年4月14日至15日在華盛頓召開(kāi)首屆殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì),并商定于2016年4月在北京擇期召開(kāi)第二屆協(xié)調(diào)會(huì)。雙方還就環(huán)境無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)、就業(yè)模式展開(kāi)了討論,并計(jì)劃于2016年協(xié)調(diào)會(huì)前選派一位美國(guó)高等教育專(zhuān)家赴中國(guó)就此先期研討。
10、領(lǐng)事事務(wù):將在2015年4月舉行的雙邊領(lǐng)事磋商的基礎(chǔ)上,努力加強(qiáng)多個(gè)領(lǐng)域的雙邊領(lǐng)事交流。雙方積極落實(shí)互為商務(wù)、旅游人員頒發(fā)10年多次有效簽證、互為留學(xué)人員頒發(fā)5年多次有效簽證的互惠安排,進(jìn)一步便利雙方人員往來(lái)。雙方重申,致力于確定合適的地皮用于建造位于上海、芝加哥、舊金山和洛杉磯的新領(lǐng)事館舍。2015年3月,中國(guó)公安部出入境管理局與美國(guó)國(guó)土安全部移民海關(guān)執(zhí)法局簽署有關(guān)諒解備忘錄,邀請(qǐng)中方專(zhuān)家赴美協(xié)助對(duì)非法移民進(jìn)行身份審查。
11、應(yīng)急管理:決定繼續(xù)并擴(kuò)大應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作。中國(guó)地震局和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署決定繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展地震應(yīng)急演練活動(dòng),以幫助亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)急搜救能力。2015年演練活動(dòng)于6月在蒙古舉行。美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局和中國(guó)應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)構(gòu)在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署美國(guó)國(guó)際災(zāi)害援助辦公室和亞洲基金會(huì)的不斷支持下,持續(xù)開(kāi)展合作。美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局與中國(guó)地震局中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心已著手就中國(guó)社區(qū)災(zāi)害管理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展合作。2015年8月,美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局在美國(guó)國(guó)際災(zāi)害援助辦公室的資助下,將在成都為45名來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)和非政府組織的代表舉辦一期有針對(duì)性的社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)課程。
12、交通運(yùn)輸安全與災(zāi)難應(yīng)急:決定通過(guò)中國(guó)交通運(yùn)輸部與美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署、運(yùn)輸部和商務(wù)部之間的協(xié)作,繼續(xù)深化交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的合作。此合作以?xún)蓢?guó)交通運(yùn)輸主管機(jī)構(gòu)和業(yè)界開(kāi)展的技術(shù)交流為基礎(chǔ),如2015年在中國(guó)舉辦的“中美交通運(yùn)輸安全管理與災(zāi)難救援研討會(huì)”。
13、災(zāi)害反應(yīng)能力:決定加強(qiáng)在災(zāi)害反應(yīng)領(lǐng)域的合作,包括加強(qiáng)在國(guó)際人道主義行動(dòng)框架內(nèi)的協(xié)調(diào)。為此,雙方?jīng)Q定共同資助一個(gè)旨在提高中國(guó)骨干基金會(huì)對(duì)國(guó)際人道主義工作了解的項(xiàng)目;在領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)機(jī)制、災(zāi)害管理知識(shí)和技能方面為相關(guān)行政、工作人員提供培訓(xùn);提升所選中國(guó)基金會(huì)提供國(guó)際人道主義救援的能力;促進(jìn)與已有國(guó)際人道主義聯(lián)合團(tuán)體和平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和交流。雙方歡迎中國(guó)加入亞洲洪水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,該計(jì)劃系由美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署美國(guó)國(guó)際災(zāi)害救助辦公室、美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局和美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合開(kāi)展。
14、擴(kuò)大中美海關(guān)“集裝箱安全倡議”合作:中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部、美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局加強(qiáng)“集裝箱安全倡議”合作,決定將該項(xiàng)目擴(kuò)展至更多的中國(guó)港口。中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局有意向?qū)ⅰ凹b箱安全倡議”擴(kuò)大至應(yīng)對(duì)所有違反海關(guān)規(guī)定的行為,增加由中國(guó)海關(guān)實(shí)施、美國(guó)海關(guān)觀(guān)摩的查驗(yàn)數(shù)量,并開(kāi)展中國(guó)海關(guān)總署向美國(guó)加利福尼亞長(zhǎng)灘港派駐關(guān)員的工作。中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部、美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局在2015年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間簽署了經(jīng)修訂的《原則聲明》,確定擴(kuò)大“集裝箱安全倡議”合作。
15、中美海關(guān)C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證和AEO互認(rèn)合作:中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局決定繼續(xù)磋商《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于供應(yīng)鏈安全與便利合作的諒解備忘錄〉的行動(dòng)計(jì)劃附錄》。中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局已在中國(guó)完成387次聯(lián)合驗(yàn)證,將繼續(xù)就“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)安排進(jìn)行磋商。中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局尋求在2015年開(kāi)展更多的聯(lián)合驗(yàn)證,繼續(xù)協(xié)調(diào)各自的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度,并將在滿(mǎn)足相關(guān)要求后達(dá)成“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)安排。
16、中美海關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)合作:中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局認(rèn)識(shí)到聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目有助于增進(jìn)對(duì)彼此業(yè)務(wù)流程和操作的了解。雙方有意向以實(shí)際業(yè)務(wù)為重點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展該項(xiàng)合作。根據(jù)2012年5月8日簽署的《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目的意向書(shū)》建立的聯(lián)合工作組將于雙方商定的時(shí)間在美國(guó)召開(kāi)聯(lián)合工作組會(huì)議,回顧第一期聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃取得的進(jìn)展、解決尚未完成的合作內(nèi)容、明確第二期行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)。
17、中美海關(guān)執(zhí)法合作:中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局、美國(guó)司法部禁毒局決定繼續(xù)共同打擊跨境毒品走私。中美雙方將繼續(xù)在打擊槍支彈藥、瀕危野生動(dòng)植物及其制品走私方面加強(qiáng)情報(bào)交換、案件協(xié)查,并視情開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。中美雙方計(jì)劃加大參與中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組力度,以協(xié)調(diào)上述工作。
18、中美兩用物項(xiàng)商品識(shí)別培訓(xùn)合作:中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)能源部國(guó)家核安全署繼續(xù)開(kāi)展兩用物項(xiàng)商品識(shí)別培訓(xùn)合作,旨在通過(guò)對(duì)兩用物項(xiàng)商品的熟悉、識(shí)別和布控,提升海關(guān)執(zhí)法人員打擊非法販運(yùn)大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)材料、設(shè)備、配件和技術(shù)的能力。去年以來(lái),雙方在中國(guó)海關(guān)防輻射探測(cè)培訓(xùn)中心多次舉辦兩用物項(xiàng)商品識(shí)別培訓(xùn)活動(dòng),包括:2014年8月舉辦的商品識(shí)別兼職教師培訓(xùn)班和2015年3月舉辦的兩用物項(xiàng)商品識(shí)別及金屬識(shí)別設(shè)備使用培訓(xùn)班。
19、中美防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作:中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)能源部國(guó)家核安全署決定繼續(xù)執(zhí)行2013年7月簽署的《關(guān)于防范核材料及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作的諒解備忘錄》。2014年1月,雙方聯(lián)合舉辦了首期亞太地區(qū)海關(guān)輻射探測(cè)技術(shù)研討班,重點(diǎn)圍繞輻射探測(cè)系統(tǒng)的操作、維護(hù)、培訓(xùn)和管理等議題展開(kāi),極好地展示了位于秦皇島的中國(guó)海關(guān)防輻射探測(cè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)能力。2015年,雙方將繼續(xù)在該中心舉辦輻射探測(cè)培訓(xùn)班和出口管制商品識(shí)別培訓(xùn)班,并加強(qiáng)輻射探測(cè)、出口管制領(lǐng)域的專(zhuān)家互訪(fǎng)與交流。雙方將繼續(xù)開(kāi)展在中國(guó)上海洋山港、天津東疆保稅港區(qū)使用輻射探測(cè)設(shè)備的技術(shù)合作。
20、中美防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)工作組:根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)能源部國(guó)家核安全署2013年簽署的《關(guān)于防范核材料及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作的諒解備忘錄》,雙方成立了防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)工作組,并于2014年11月20日簽署了該工作組的工作章程。雙方將于2015年下半年在美國(guó)召開(kāi)第一次工作組會(huì)議。
21、中國(guó)園:決定中國(guó)園項(xiàng)目雙方工作組繼續(xù)開(kāi)展工作對(duì)接,修改完成設(shè)計(jì)方案。決定力爭(zhēng)于2016年10月30日前實(shí)現(xiàn)中國(guó)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),并于2018年10月30日前完成該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
22、子對(duì)話(huà)、對(duì)口磋商及雙邊會(huì)見(jiàn): 決定適時(shí)舉行下輪非洲、拉美、南亞、中亞等子對(duì)話(huà),以加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的雙邊協(xié)調(diào)并探索合作領(lǐng)域。雙方在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間舉行了有關(guān)對(duì)口磋商,就聯(lián)合國(guó)/多邊事務(wù)、南北蘇丹、打擊野生動(dòng)植物非法交易、綠色港口和船舶以及海洋保護(hù)區(qū)等議題進(jìn)行了討論。兩國(guó)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人并就中美關(guān)系中的廣泛議題舉行了一系列雙邊會(huì)見(jiàn)。
二、應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)
23、朝鮮半島:重申2005年9·19共同聲明中關(guān)于六方會(huì)談的目標(biāo),即以和平方式可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化以及確保半島和平穩(wěn)定的重要性。雙方進(jìn)一步確認(rèn)全面落實(shí)9·19共同聲明的的重要性,繼續(xù)致力于落實(shí)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議。雙方呼吁相關(guān)方共同努力,采取必要行動(dòng),為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造條件。
24、阿富汗問(wèn)題:認(rèn)識(shí)到中美都是支持阿富汗的重要利益攸關(guān)方。一個(gè)和平、穩(wěn)定和統(tǒng)一的阿富汗不僅符合阿自身利益,也符合中美兩國(guó)和本地區(qū)國(guó)家的利益。中美雙方肯定兩國(guó)在阿富汗問(wèn)題上的密切溝通與協(xié)調(diào)。雙方?jīng)Q定就阿事務(wù)保持溝通與合作,支持阿和平重建,支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和解進(jìn)程,推進(jìn)中美阿三方對(duì)話(huà)。雙方共同重申,呼吁塔利班同阿政府開(kāi)展直接對(duì)話(huà)。美方對(duì)中方主辦2014年“亞洲之心”阿富汗問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議表示贊賞。雙方將共同支持巴基斯坦于2015年舉辦該會(huì)議。雙方?jīng)Q定舉辦第四輪中美聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目,于年內(nèi)啟動(dòng)兩項(xiàng)聯(lián)合培訓(xùn)阿醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的新項(xiàng)目。
25、伊朗核問(wèn)題:強(qiáng)調(diào)中美在通過(guò)外交手段和平解決伊朗核問(wèn)題、維護(hù)中東地區(qū)和平與穩(wěn)定方面擁有共同利益。雙方高度評(píng)價(jià)由歐盟主持的六國(guó)(聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常+德國(guó))與伊朗的談判所取得的積極進(jìn)展。雙方重申致力于為早日達(dá)成一項(xiàng)雙方均同意、確保伊朗核計(jì)劃完全和平性質(zhì)的長(zhǎng)期全面共識(shí)而努力。雙方將在相互尊重和平等互利的基礎(chǔ)上繼續(xù)就伊朗核問(wèn)題開(kāi)展建設(shè)性合作。
26、敘利亞問(wèn)題:就敘利亞當(dāng)前局勢(shì)詳細(xì)交換意見(jiàn),并重申共同致力于在《日內(nèi)瓦公約》基礎(chǔ)上通過(guò)政治手段解決敘利亞問(wèn)題。雙方表示,支持聯(lián)合國(guó)敘利亞問(wèn)題特使斯塔凡·德米斯圖拉為減少暴力及重啟通過(guò)對(duì)話(huà)與磋商以照顧各方利益的政治解決方案所作努力。雙方對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)2118號(hào)決議后仍有有毒化學(xué)品在敘利亞被用作武器表示關(guān)切,重申反對(duì)擴(kuò)散和使用任何化學(xué)武器,表示支持禁化武組織在敘利亞的工作。雙方對(duì)敘利亞人道主義狀況深表關(guān)切,注意到聯(lián)合國(guó)面臨嚴(yán)重資金缺口,致力于繼續(xù)向敘利亞難民和國(guó)內(nèi)流離失所者提供大力支持。雙方呼吁國(guó)際社會(huì)按照聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)原則增加人道主義援助。
27、伊拉克問(wèn)題:一個(gè)穩(wěn)定的伊拉克符合中美的共同利益。為此,中美強(qiáng)調(diào)伊拉克主要民族宗教派別間政治和解與妥協(xié)的重要性。雙方認(rèn)為,伊拉克擴(kuò)大石油天然氣生產(chǎn)和出口對(duì)于全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展具有積極意義,也有利于伊拉克實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平。中美將與伊拉克共同討論潛在的能源合作領(lǐng)域。雙方對(duì)伊拉克人道主義局勢(shì)深表關(guān)切,繼續(xù)向伊難民和國(guó)內(nèi)流離失所者提供人道主義援助。
28、反恐合作:譴責(zé)所有形式的恐怖主義,一致認(rèn)為恐怖組織構(gòu)成全球性威脅。中方政府官員及業(yè)界專(zhuān)家接受美方邀請(qǐng),擬就遏制全球恐怖分子用以制造簡(jiǎn)易爆炸物的化學(xué)前品和兩用爆炸物成分非法流通的最佳做法進(jìn)行會(huì)晤和討論。雙方?jīng)Q定于2015年8月3日開(kāi)始的一周在北京舉行第二次中美副外長(zhǎng)級(jí)反恐磋商,力爭(zhēng)在廣泛議題上加強(qiáng)反恐合作,包括如何應(yīng)對(duì)外國(guó)恐怖作戰(zhàn)分子跨國(guó)流竄、打擊恐怖融資網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)有關(guān)恐怖威脅情報(bào)信息交流。
29、南北蘇丹問(wèn)題:一致呼吁南蘇丹沖突雙方恪守停止敵對(duì)協(xié)議,達(dá)成全面和平協(xié)議,著手組建民族團(tuán)結(jié)過(guò)渡政府。包括聯(lián)合國(guó)、非盟在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)東非政府間發(fā)展組織(伊加特)成員國(guó)開(kāi)展更緊密合作,以達(dá)成一個(gè)南蘇丹和平框架。中美雙方注意到非盟和安委員會(huì)5月22日發(fā)表的聲明。中美認(rèn)為,一旦達(dá)成和平協(xié)議,該協(xié)議的全面落實(shí)需要得到國(guó)際支持。國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)駐南蘇丹特派團(tuán)(UNMISS)履行有關(guān)保護(hù)平民、監(jiān)督和調(diào)查侵犯人權(quán)行為、支持人道救援準(zhǔn)入以及監(jiān)督與核查機(jī)制(MVM)開(kāi)展監(jiān)督和報(bào)告工作的授權(quán)。所有各方應(yīng)停止阻礙UNMISS開(kāi)展工作,使其能充分履行授權(quán)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)向南蘇丹人民提供人道主義援助,向包括逃往鄰國(guó)的南蘇丹人在內(nèi)的流離失所者提供更多支持。中美雙方注意到保護(hù)南蘇丹關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,呼吁南蘇丹沖突雙方對(duì)此予以保護(hù)。一旦達(dá)成和平協(xié)議,這些基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)南蘇丹國(guó)家未來(lái)福祉至關(guān)重要。雙方重申應(yīng)鼓勵(lì)南北蘇丹發(fā)展友好關(guān)系,呼吁雙方執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議。雙方承諾繼續(xù)就有關(guān)南北蘇丹問(wèn)題的所有事宜保持溝通和磋商,并就支持南北蘇丹實(shí)現(xiàn)和平和兩蘇關(guān)系和平發(fā)展開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)。
30、人道主義援助:認(rèn)識(shí)到非洲對(duì)人道主義援助的緊急需求,決定繼續(xù)為非洲人道主義援助作出貢獻(xiàn)。雙方呼吁國(guó)際社會(huì)增加對(duì)非洲的人道主義援助,向非洲國(guó)家難民、流離失所者和沖突受害者提供更大支持。雙方?jīng)Q定在與受援國(guó)磋商的基礎(chǔ)上,繼續(xù)討論如何更好地應(yīng)對(duì)上述需求。
31、亞太合作:認(rèn)識(shí)到雙方在本地區(qū)的共同利益和挑戰(zhàn)。雙方?jīng)Q定共同努力,并與其他地區(qū)國(guó)家一道,維護(hù)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮。雙方?jīng)Q定在東亞峰會(huì)和東盟地區(qū)論壇等地區(qū)多邊機(jī)制框架內(nèi)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),決定未來(lái)一年在上述某一機(jī)制內(nèi)聯(lián)合舉辦海上溢油、外空安全、地震應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。雙方支持東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位。雙方歡迎并決定通過(guò)各層級(jí)雙邊交往及相關(guān)機(jī)制就亞太地區(qū)事務(wù)繼續(xù)保持磋商。
32、打擊野生動(dòng)植物非法交易:確認(rèn)雙方致力于落實(shí)2014年中美元首會(huì)晤關(guān)于打擊野生動(dòng)植物非法交易的成果、2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言和聯(lián)合部長(zhǎng)聲明以及2014年?yáng)|亞峰會(huì)關(guān)于打擊野生動(dòng)植物非法交易的聲明中有關(guān)承諾。雙方保證將采取措施進(jìn)一步限制象牙進(jìn)口及國(guó)內(nèi)貿(mào)易;就應(yīng)對(duì)包括加州石首魚(yú)、海龜?shù)纫吧鷦?dòng)植物非法交易加強(qiáng)合作;努力找出并設(shè)法解決非法野生動(dòng)植物貿(mào)易路線(xiàn)和供應(yīng)鏈問(wèn)題;減少引發(fā)野生動(dòng)植物盜獵和非法貿(mào)易的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際執(zhí)法努力;打擊非法野生動(dòng)植物網(wǎng)上交易;繼續(xù)努力在《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》框架下支持應(yīng)對(duì)野生動(dòng)植物犯罪的國(guó)際執(zhí)法合作,包括加大刑事處罰以威懾潛在的野生動(dòng)植物走私行為。雙方將努力提高公眾意識(shí),并與其他政府、國(guó)際政府組織、民間團(tuán)體、私營(yíng)部門(mén)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作,在遏制非法野生動(dòng)植物貿(mào)易方面發(fā)揮最大效應(yīng)。
33、聯(lián)合國(guó):強(qiáng)調(diào)紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立70周年和重申對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》承諾具有重要意義。雙方表示支持聯(lián)合國(guó)作為最普遍的多邊組織在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用,探索通過(guò)多邊主義維護(hù)國(guó)際和平與安全的有效途徑。雙方就關(guān)于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)財(cái)政問(wèn)題開(kāi)展建設(shè)性工作的必要性交換了意見(jiàn)。
34、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng):就聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)交換了意見(jiàn),重申將共同致力于就該問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)話(huà),包括在兩國(guó)軍隊(duì)、警察和民事人員派出部門(mén)間輪流開(kāi)展專(zhuān)家級(jí)交流。雙方?jīng)Q定以聯(lián)合國(guó)對(duì)維和行動(dòng)進(jìn)行評(píng)審和制定維和警察戰(zhàn)略框架指南為契機(jī),進(jìn)一步提高維和行動(dòng)的效力與效率。雙方?jīng)Q定繼2015年5月舉行首次兩軍維和專(zhuān)家磋商后,于年底前召開(kāi)首輪中美維和事務(wù)專(zhuān)家級(jí)磋商。
35、核損害補(bǔ)充賠償公約:重申致力于合作建立一個(gè)包括中國(guó)、美國(guó)及其他可能受到核事故影響的國(guó)家的全球性核責(zé)任制度,最初將重點(diǎn)關(guān)注東南亞、環(huán)太平洋國(guó)家與核損害補(bǔ)充賠償公約締約國(guó)之間的關(guān)系。雙方?jīng)Q定于2015年秋季在北京舉辦一次包括核損害補(bǔ)充賠償公約在內(nèi)的核責(zé)任問(wèn)題研討會(huì)。
36、國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)磋商:高度評(píng)價(jià)2014年在北京舉行的首輪中美外交部門(mén)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)磋商取得的積極成果。雙方?jīng)Q定于2015年年內(nèi)在美舉行第二輪磋商,就世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、全球發(fā)展合作包括2015年后發(fā)展議程及其落實(shí)等問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
37、發(fā)展議程:重申支持正在進(jìn)行的2015年后發(fā)展議程的制定過(guò)程,支持達(dá)成一份具有普遍性和適用于所有國(guó)家的議程。雙方重申對(duì)第三次發(fā)展融資國(guó)際會(huì)議的強(qiáng)烈支持。
38、發(fā)展合作:在受援國(guó)提出、受援國(guó)同意、受援國(guó)主導(dǎo)的前提下,以及建立在阿富汗和東帝汶合作的基礎(chǔ)上,中美決定對(duì)雙方合作進(jìn)行評(píng)估,并確定今后在上述兩國(guó)或其他國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目的成功方法。雙方?jīng)Q定,針對(duì)受援國(guó)要求的、三方共同決定的方案和項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合可行性研究,是進(jìn)行未來(lái)項(xiàng)目合作必要的第一步。
三、氣候變化與能源合作
39、承諾達(dá)成有力度的2015年協(xié)議:在2014年11月習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上,中美雙方承諾繼續(xù)緊密合作并與其它國(guó)家一道解決妨礙今年12月在巴黎達(dá)成一項(xiàng)成功、有力度的全球氣候協(xié)議的重大問(wèn)題。雙方?jīng)Q定通過(guò)政策對(duì)話(huà)就氣候變化國(guó)際談判相關(guān)問(wèn)題保持和加強(qiáng)定期的高級(jí)別對(duì)話(huà)。雙方歡迎各國(guó)提出有力度的國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)。
40、2014年11月中美氣候變化聯(lián)合聲明下合作項(xiàng)目的進(jìn)展:歡迎為落實(shí)2014年11月中美聯(lián)合聲明下啟動(dòng)的新的、拓展性雙邊行動(dòng)倡議所采取的實(shí)際措施,包括清潔能源研究中心(CERC)續(xù)簽5年,與中心的私營(yíng)部門(mén)合作伙伴共同開(kāi)展第二階段工作,以及推進(jìn)關(guān)于在新的CERC能源和水領(lǐng)域開(kāi)展合作的進(jìn)程;籌備性工作包括為中國(guó)大型商業(yè)化規(guī)模碳捕集利用和封存(CCUS)示范項(xiàng)目選址而召開(kāi)的技術(shù)研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研以及政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)間合作信息交流,以到習(xí)近平主席訪(fǎng)美時(shí)宣布選定的CCUS示范項(xiàng)目,以及合作示范高壓下利用二氧化碳從深咸水層向地表驅(qū)水;2015年3月召開(kāi)了雙方國(guó)內(nèi)管控氫氟碳化物政策的對(duì)話(huà);即將于今年秋季在洛杉磯召開(kāi)氣候智慧型/低碳城市峰會(huì);2015年4月由美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)能源部和中國(guó)商務(wù)部成功組織綠色產(chǎn)品貿(mào)易代表團(tuán)訪(fǎng)華。
41、中美氣候變化工作組:雙方加強(qiáng)和強(qiáng)化氣候變化工作組。該工作組是雙方開(kāi)展支持各自2020年前和2020年后氣候行動(dòng)的定期對(duì)話(huà)和建設(shè)性合作的重要機(jī)制。雙方建立了新的國(guó)內(nèi)政策對(duì)話(huà),并決定在習(xí)近平主席9月訪(fǎng)美前探索新的合作領(lǐng)域,包括在零排放汽車(chē)領(lǐng)域拓展合作。雙方發(fā)布了工作組年度報(bào)告,記錄最近進(jìn)展和未來(lái)工作目標(biāo)。
42、強(qiáng)化氣候變化政策對(duì)話(huà)、啟動(dòng)新的國(guó)內(nèi)政策對(duì)話(huà):過(guò)去一年,雙方在中美氣候變化工作組下定期開(kāi)展強(qiáng)化政策對(duì)話(huà)。強(qiáng)化政策對(duì)話(huà)有助于雙方分享各自2020年后控制溫室氣體排放的相關(guān)信息,同時(shí)也促成了2014年11月中美成功發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明。雙方在2015年6月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前夕又召開(kāi)了一次強(qiáng)化政策對(duì)話(huà),并決定利用未來(lái)雙邊和國(guó)際會(huì)議召開(kāi)后續(xù)會(huì)議,旨在為在巴黎達(dá)成成功的全球氣候協(xié)議做準(zhǔn)備。與此同時(shí),為支持雙方就實(shí)現(xiàn)各自2020年前和2020年后目標(biāo)和低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話(huà),雙方在強(qiáng)化政策對(duì)話(huà)機(jī)制下建立了新的國(guó)內(nèi)政策對(duì)話(huà)機(jī)制,分享國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)、規(guī)劃、挑戰(zhàn)和成功的信息。前兩次國(guó)內(nèi)政策對(duì)話(huà)已分別在2015年5月和6月召開(kāi),后續(xù)會(huì)議擬于2015年8月和冬季中美氣候變化工作組會(huì)間會(huì)期間召開(kāi)。
43、削減氫氟碳化物(HFCs):在2013年和2014年雙方所達(dá)成的共識(shí)中,習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)決定在國(guó)內(nèi)、雙邊并與其它國(guó)家一道逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)。雙方在貫徹落實(shí)相關(guān)共識(shí)方面已經(jīng)取得進(jìn)展。在國(guó)內(nèi),美國(guó)正在識(shí)別和批準(zhǔn)具有較高全球增溫潛勢(shì)的HFCs的氣候友好型替代品,建議禁止特定設(shè)備使用具有較高全球增溫潛勢(shì)的特定種類(lèi)HFCs,例如機(jī)動(dòng)車(chē)制冷設(shè)備。中國(guó)已經(jīng)針對(duì)所有化工生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施了HFC-23副產(chǎn)品排放管控。在政府大量資金支持下,所有HCFC-22設(shè)備需要加建并運(yùn)行HFC-23焚燒設(shè)施。雙方歡迎在HFCs領(lǐng)域雙邊務(wù)實(shí)合作已經(jīng)取得的進(jìn)展,同意進(jìn)一步探索雙方工業(yè)部門(mén)合作的機(jī)會(huì)。雙方在多邊進(jìn)程下就HFCs問(wèn)題交換意見(jiàn),同意共同并與其它國(guó)家合作,通過(guò)利用包括《蒙特利爾議定書(shū)》的專(zhuān)長(zhǎng)和機(jī)制在內(nèi)的多邊方式來(lái)逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi),同時(shí)繼續(xù)把HFCs包括在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》有關(guān)排放計(jì)量和報(bào)告的范圍內(nèi)。雙方強(qiáng)調(diào)《蒙特利爾議定書(shū)》的重要性,包括作為下一步通過(guò)建立一個(gè)不限成員名額的接觸小組,來(lái)審議包括對(duì)第五條發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持、成本有效性、替代品的安全性、環(huán)境效益及修正案在內(nèi)的所有相關(guān)問(wèn)題。美方同意開(kāi)展工作,以解決議定書(shū)第五條國(guó)家在《蒙特利爾議定書(shū)》下削減HFCs的關(guān)切。雙方同意就國(guó)內(nèi)、雙邊和多邊問(wèn)題在重要會(huì)議之前或期間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,包括面對(duì)面就HFCs問(wèn)題進(jìn)行磋商。
44、中美氣候變化工作組下載重和其它汽車(chē)減排:在氣候變化工作組大量技術(shù)和政策交流的支持下,雙方在載重汽車(chē)和其它汽車(chē)減排倡議的關(guān)鍵工作領(lǐng)域取得了顯著的國(guó)內(nèi)政策和務(wù)實(shí)合作上的進(jìn)展。關(guān)于載重汽車(chē)燃油消耗和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)目前正在為2018年后中型和載重汽車(chē)制定新的溫室氣體排放和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在2015年6月提出,并將在2016年年底完成。中國(guó)正在為2020年及以后輕型和載重商用車(chē)輛開(kāi)發(fā)新的燃油消耗標(biāo)準(zhǔn),分別將于2015年年底和2016年年底完成。關(guān)于尾氣排放和燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)在全國(guó)實(shí)施超低硫汽油和柴油燃料的進(jìn)程加快了一年,時(shí)間提前到2016年底。為利用高質(zhì)量燃油供應(yīng),中國(guó)目前正在開(kāi)發(fā)輕型和載重汽車(chē)國(guó)6排放標(biāo)準(zhǔn),并將在2017年年底完成。2015年中方還建立了載重和輕型汽車(chē)更完善的合規(guī)項(xiàng)目。在綠色貨運(yùn),美國(guó)擴(kuò)大了“智能交通”計(jì)劃的規(guī)模,從2015年開(kāi)始包括駁船貨運(yùn),并將在2016年新增航空貨運(yùn)。中國(guó)加強(qiáng)了綠色貨運(yùn)倡議,包括綠色貨運(yùn)效率標(biāo)準(zhǔn)、20家企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和綠色駕駛手冊(cè)。最后,雙方?jīng)Q定在2015年秋季啟動(dòng)新的中美零排放巴士合作。
45、電動(dòng)汽車(chē)研討會(huì):為支持中美電動(dòng)汽車(chē)合作和中美創(chuàng)新對(duì)話(huà),中國(guó)科技部和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署在2015年6月共同主辦了電動(dòng)汽車(chē)研討會(huì),吸引公共和私營(yíng)部門(mén)代表就標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行討論。
46、中美氣候變化工作組下智能電網(wǎng):歡迎氣候變化工作組智能電網(wǎng)倡議下的四個(gè)合作示范項(xiàng)目取得的進(jìn)展。迄今所取得的顯著進(jìn)展包括美國(guó)爾灣智能電網(wǎng)示范項(xiàng)目,通過(guò)采用智能電網(wǎng)技術(shù)的零凈能耗家庭減少了超過(guò)60%的能源使用量和80%以上的電力成本,以及中國(guó)—新加坡天津生態(tài)城的四個(gè)子項(xiàng)目功能和應(yīng)用情景的開(kāi)發(fā)。2015年3月,雙方在加利福尼亞州的威斯敏斯特舉行了第三次研討會(huì),進(jìn)一步開(kāi)展示范項(xiàng)目的技術(shù)交流,并繼續(xù)開(kāi)發(fā)成本/效益分析方法學(xué),這些方法學(xué)將最終應(yīng)用于四個(gè)示范項(xiàng)目的效益評(píng)估。雙方還推薦了三種新的智能電網(wǎng)一體化技術(shù)實(shí)踐:高滲透分布式可再生能源、對(duì)連接設(shè)備所產(chǎn)生的的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以及微型電網(wǎng)。下一次研討會(huì)將在中國(guó)北京召開(kāi),并將在2015年秋季赴中國(guó)天津市進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地考察,還包括討論技術(shù)支持活動(dòng)和智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),并將設(shè)置與企業(yè)進(jìn)行討論的環(huán)節(jié)。雙方進(jìn)一步?jīng)Q定更加重視企業(yè)參與和技術(shù)支持,以擴(kuò)大智能電網(wǎng)在兩國(guó)的制度能力。此外,在2014年10月成功舉辦第一次考察后,美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署在2015年將資助第二次智能電網(wǎng)考察,邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)家能源局和相關(guān)電力公司參加。
47、智慧能源大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可行性研究及試點(diǎn)項(xiàng)目:決定加強(qiáng)電網(wǎng)現(xiàn)代化合作。中美雙方?jīng)Q定支持中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司在美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署支持下開(kāi)展電網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析可行性研究和試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目將展示如何利用大數(shù)據(jù)分析為智能電網(wǎng)提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)和配電、用電和停電管理的優(yōu)化。
48、中美氣候變化工作組下碳捕集、利用和封存(CCUS):工作組下2014年選定的4對(duì)CCUS合作項(xiàng)目的雙方參與者繼續(xù)討論了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)。過(guò)去一年中,美國(guó)能源部資助分別在美國(guó)和中國(guó)召開(kāi)關(guān)于CCUS技術(shù)、政策和監(jiān)管信息交流的兩次研討會(huì)。美國(guó)研討會(huì)包括中國(guó)代表團(tuán)與美國(guó)公司在中國(guó)尋求商機(jī)的會(huì)議,并于2015年2月1日至7日考察了數(shù)個(gè)二氧化碳驅(qū)油項(xiàng)目,這一考察是美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署支持的CCUS考察的一部分。2015年4月20日,第二屆工作組CCUS研討會(huì)在北京舉行,這一研討會(huì)提供了展示最初的四個(gè)CCUS項(xiàng)目成果,以及提出幾個(gè)新項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。目前中美兩國(guó)的潛在合作伙伴正在討論這些新項(xiàng)目,并制定具體的任務(wù)和行動(dòng)。為推進(jìn)這些建議,美國(guó)能源部支持了美國(guó)幾個(gè)潛在合作伙伴的預(yù)可研和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和美國(guó)能源部選擇了2個(gè)新的CCUS項(xiàng)目并在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間正式確認(rèn)。
49、中美氣候變化工作組下建筑和工業(yè)能效:為促進(jìn)改善合同能源管理,雙方于2015年1月在北京舉行了專(zhuān)題研討會(huì),匯總共同開(kāi)發(fā)的資源,包括市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析、政策建議、資源工具包和示范項(xiàng)目機(jī)會(huì)分析。參會(huì)企業(yè)成立了一個(gè)新的、雙方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作小組,以推動(dòng)合作項(xiàng)目并拓展價(jià)值120億美元的中國(guó)合同能源管理市場(chǎng)和76億美元的美國(guó)合同能源管理市場(chǎng)。在將于2015年9月舉行的第六屆中美能效論壇的簽約儀式上,雙方將確認(rèn)符合雙方共同認(rèn)定的能效標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新合同能源管理示范項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)際能效合作伙伴計(jì)劃,中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和日本就評(píng)估十大最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實(shí)踐的方法學(xué)達(dá)成共識(shí)。參與者將根據(jù)此方法學(xué)開(kāi)發(fā)“雙十佳”清單,并于2015年9月前完成。
50、能效標(biāo)準(zhǔn)合作:中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與美國(guó)能源局決定就中國(guó)鍋爐系統(tǒng)自愿性能效標(biāo)準(zhǔn)與兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作。中美雙方?jīng)Q定加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的交流。
51、中美氣候變化工作組下溫室氣體排放數(shù)據(jù)收集和管理:成功完成了對(duì)溫室氣體監(jiān)測(cè)和報(bào)告的方法學(xué)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證以及電子注冊(cè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的能力建設(shè)工作。中國(guó)于2014年公布了14個(gè)行業(yè)具體的溫室氣體報(bào)告指南,并計(jì)劃于2015年再完成9個(gè)行業(yè)的溫室氣體報(bào)告指南。目前,中國(guó)正在設(shè)計(jì)其國(guó)家溫室氣體報(bào)告系統(tǒng)。美國(guó)已連續(xù)第五年完成了對(duì)41個(gè)行業(yè)的8000多個(gè)設(shè)施和供應(yīng)商的溫室氣體數(shù)據(jù)收集,包括二氧化碳和其它具有較高全球增溫潛勢(shì)的氣體,如甲烷、氫氟碳化物和全氟化合物;這些數(shù)據(jù)在美國(guó)完善其溫室氣體清單、開(kāi)發(fā)并執(zhí)行美國(guó)甲烷減排戰(zhàn)略和支持氣候政策方面扮演了重要角色。兩國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中國(guó)溫室氣體指南開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理以及關(guān)鍵工業(yè)行業(yè)和溫室氣體相關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制方面的能力建設(shè)合作。雙方將在中國(guó)確定一個(gè)示范項(xiàng)目,以應(yīng)用中國(guó)溫室氣體核算方法學(xué)和美方經(jīng)驗(yàn)來(lái)尋找減排機(jī)會(huì)。
52、中美氣候變化工作組下氣候變化與森林:歡迎和核準(zhǔn)氣候變化工作組框架下氣候變化與森林倡議的實(shí)施計(jì)劃,并同意通過(guò)四個(gè)方面開(kāi)展工作。第一方面是“就聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約談判中林業(yè)和土地利用議題開(kāi)展政策對(duì)話(huà)”。雙方在2015年5月進(jìn)行了首次對(duì)話(huà),并就公約附屬科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)下的議題交換意見(jiàn),以增進(jìn)對(duì)氣候變化談判中彼此立場(chǎng)的理解。實(shí)施計(jì)劃明確了第二方面工作“就林業(yè)相關(guān)溫室氣體的測(cè)量、報(bào)告與核查開(kāi)展技術(shù)合作”中的聯(lián)合活動(dòng),側(cè)重于估算和報(bào)告林業(yè)相關(guān)溫室氣體。第三方面工作是“在林業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化協(xié)同方面開(kāi)展技術(shù)和政策合作”,第四方面工作是“林業(yè)、氣候、融資和投資”。后三個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)將于2015年下半年展開(kāi),包括一系列電話(huà)會(huì)議、技術(shù)研討會(huì)以及為了分享經(jīng)驗(yàn)和幫助確定林業(yè)相關(guān)問(wèn)題的最佳實(shí)踐而進(jìn)行的考察。雙方將進(jìn)一步探討商品、林業(yè)和溫室氣體排放相關(guān)問(wèn)題。
53、中美氣候變化工作組下鍋爐效率和燃料轉(zhuǎn)換研究:認(rèn)識(shí)到工業(yè)鍋爐是重要的耗能設(shè)備且是重要的空氣污染和溫室氣體排放源,中美決定擴(kuò)大工業(yè)能效合作以促進(jìn)關(guān)鍵耗能系統(tǒng)的深度改造,并分析工業(yè)蒸汽和過(guò)程加熱系統(tǒng)中更換燃料的成本、效益和技術(shù)可行性。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美國(guó)國(guó)務(wù)院決定于2015年6月在寧波和西安兩個(gè)試點(diǎn)城市與利益相關(guān)方,包括中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、電網(wǎng)公司、私營(yíng)公司和金融機(jī)構(gòu)一起發(fā)布并執(zhí)行由中美氣候變化工作組成立的雙邊技術(shù)組制定的政策實(shí)施路線(xiàn)圖。作為上述實(shí)施路線(xiàn)圖的一部分,雙方同意在一個(gè)或兩個(gè)試點(diǎn)城市探索應(yīng)用美方技術(shù)。作為前期步驟,在雙方經(jīng)費(fèi)允許的情況下,雙方計(jì)劃組織美方專(zhuān)家拜訪(fǎng)包括中方城市管理者在內(nèi)的中國(guó)利益相關(guān)方,就相關(guān)技術(shù)、政策創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制深入交換意見(jiàn)。實(shí)施路線(xiàn)圖執(zhí)行中期,在雙方經(jīng)費(fèi)允許的情況下,美方歡迎中國(guó)利益相關(guān)方訪(fǎng)美并將安排與相關(guān)專(zhuān)家會(huì)面。
54、中美氣候變化工作組下氣候智慧型/低碳城市:雙方同意在中美氣候變化工作組氣候智慧型/低碳城市倡議下分兩軌開(kāi)展工作。在第一軌下,雙方同意今年秋季在洛杉磯舉行第一次氣候智慧型/低碳城市峰會(huì),2016年在中國(guó)舉行。雙方計(jì)劃邀請(qǐng)兩國(guó)地方領(lǐng)導(dǎo)及代表出席會(huì)議,會(huì)議包括地方領(lǐng)導(dǎo)表明其政治決心、雄心和行動(dòng)的高級(jí)別全會(huì),開(kāi)展技術(shù)交流、分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐的工作層會(huì)議,以及舉辦私營(yíng)部門(mén)參與的展覽。在關(guān)于城鎮(zhèn)化智能基礎(chǔ)設(shè)施的第二軌下,雙方在以下領(lǐng)域初步達(dá)成合作共識(shí):試點(diǎn)和示范項(xiàng)目中的氣候智慧型城市、全球城市團(tuán)隊(duì)挑戰(zhàn)和智慧型城市研發(fā)及示范。雙方將繼續(xù)就可能的新議題開(kāi)展討論。
55、智能城市、智能增長(zhǎng)商業(yè)發(fā)展代表團(tuán):美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)潘妮·普利茲克和能源部常務(wù)副部長(zhǎng)伊麗莎白·蘭道爾與中國(guó)商務(wù)部和國(guó)家能源局合作,于2015年4月12日至17日共同率“智能城市-智能增長(zhǎng)”商業(yè)發(fā)展代表團(tuán)訪(fǎng)華。此次訪(fǎng)問(wèn)重點(diǎn)關(guān)注綠色基礎(chǔ)設(shè)施,能效,綠色建筑,碳捕集、利用和封存以及環(huán)境行業(yè),凸顯了可持續(xù)的城市化技術(shù)為支持中國(guó)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和氣候目標(biāo)帶來(lái)的益處。
56、關(guān)于綠色港口和船舶的合作:認(rèn)識(shí)到兩國(guó)港口和船舶在貨物運(yùn)輸中的重要性。然而,港口和船舶也產(chǎn)生大量空氣污染物、溫室氣體和黑碳排放?,F(xiàn)有大量經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐和技術(shù)可以用來(lái)減緩排放并減少對(duì)空氣質(zhì)量和氣候的影響??紤]到借此共同拓展環(huán)境效益的機(jī)遇,雙方?jīng)Q定啟動(dòng)一個(gè)新的關(guān)于綠色港口和船舶的倡議。
57、綠色港口和船舶對(duì)口磋商:中國(guó)環(huán)保部、美國(guó)環(huán)保局和貿(mào)易發(fā)展署就綠色港口和船舶議題舉行了對(duì)口磋商,上海交通委、深圳人居委、美國(guó)交通部和洛杉磯港等單位參加了會(huì)議。會(huì)議分享了港口和船舶排放在影響空氣質(zhì)量方面的經(jīng)驗(yàn),討論了國(guó)家、省、港務(wù)局與利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)、高效減排方面的優(yōu)先合作領(lǐng)域。雙方同意在減排方面擴(kuò)大合作,使中美兩國(guó)共同獲得環(huán)境效益。
58、清潔能源聯(lián)合研究中心:在五年成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上,中美兩國(guó)決定繼續(xù)擴(kuò)展中美清潔能源聯(lián)合研究中心(CERC)合作以進(jìn)入第二個(gè)五年(2016年至2020年)階段。兩國(guó)將共同出資至少2億美元以資助CERC。其主要研究?jī)?nèi)容將包括先進(jìn)清潔煤技術(shù)(包括碳捕集、利用和封存)、清潔汽車(chē)、建筑節(jié)能以及能源與水。兩國(guó)元首在2014年11月宣布的新合作領(lǐng)域“能源與水”將由中國(guó)科技部和美國(guó)能源部牽頭。中國(guó)科技部擬召集國(guó)內(nèi)有實(shí)力的研究院所和大型能源企業(yè)于今年成立“能源與水”中方產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。美方將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的形式成立類(lèi)似聯(lián)盟。
59、分布式能源熱電聯(lián)供:為支持中美能源合作項(xiàng)目,中國(guó)國(guó)家能源局和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署決定繼續(xù)在中央和地方層面開(kāi)展分布式能源熱電聯(lián)供領(lǐng)域的合作。美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署將資助召開(kāi)研討會(huì)并開(kāi)展相關(guān)研究,以便雙方利益相關(guān)方進(jìn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、最佳實(shí)踐和技術(shù)解決方案等方面的討論。
60、可再生能源伙伴關(guān)系:決定繼續(xù)在2009年胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)宣布成立的中美可再生能源伙伴關(guān)系框架下開(kāi)展可再生能源務(wù)實(shí)合作。目前根據(jù)該倡議共有11個(gè)合作項(xiàng)目正在實(shí)施,包括集中太陽(yáng)能發(fā)電、光伏質(zhì)量認(rèn)證、光伏融資、可再生能源并網(wǎng)和新能源城市等。
61、能源安全:認(rèn)識(shí)到能源利用在氣候變化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)中的重要地位,中美雙方?jīng)Q定繼續(xù)把國(guó)內(nèi)和國(guó)際能源政策作為落實(shí)中美氣候承諾的一部分。雙方認(rèn)識(shí)到努力加強(qiáng)全球能源安全是雙方的共同目標(biāo)。雙方重申致力于開(kāi)展能源安全對(duì)話(huà),并認(rèn)識(shí)到作為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),中美在確保能源安全方面既擁有共同利益和責(zé)任,也面臨共同挑戰(zhàn)。中美雙方?jīng)Q定在不久的將來(lái)會(huì)面,就能源安全的共同關(guān)切、如何以可持續(xù)的方式滿(mǎn)足各自能源需求進(jìn)行討論。中美雙方重申致力于加強(qiáng)廣泛政策領(lǐng)域的對(duì)話(huà)、信息交流與合作,包括維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定、確保能源供應(yīng)多元化、可再生能源以及能源的可持續(xù)和高效利用。
62、非常規(guī)天然氣交流:2014年5月,中國(guó)國(guó)土資源部和美國(guó)國(guó)務(wù)院在北京共同舉辦非常規(guī)天然氣可持續(xù)發(fā)展論壇,就非常規(guī)天然氣可持續(xù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)、天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)程序以及招標(biāo)合同條款的最佳做法等進(jìn)行了交流。2014年9月,中國(guó)國(guó)土資源部管理專(zhuān)家應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)赴美就頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)和資源管理等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,美國(guó)聯(lián)邦、州和地方的管理專(zhuān)家參加了討論,并現(xiàn)場(chǎng)考察了德克薩斯州鉆井平臺(tái)。2015年,雙方將繼續(xù)探討各類(lèi)合作方式,推動(dòng)中國(guó)非常規(guī)天然氣可持續(xù)發(fā)展。
63、中美頁(yè)巖氣培訓(xùn)項(xiàng)目(第二期):決定聯(lián)合在中國(guó)開(kāi)展第二期頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)、貿(mào)易和監(jiān)管等領(lǐng)域培訓(xùn)。與2013年至2014年期間成功舉辦的第一期培訓(xùn)相似,這一公共與私營(yíng)部門(mén)合作項(xiàng)目仍由美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署、中國(guó)國(guó)家能源局、中國(guó)環(huán)保部、美國(guó)能源部、美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)商務(wù)部協(xié)調(diào)開(kāi)展。項(xiàng)目將邀請(qǐng)政府和產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家,為中美雙方頁(yè)巖氣領(lǐng)域參與者提供平臺(tái),討論當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)、分享最佳實(shí)踐和經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的解決方案。
64、交流培訓(xùn)項(xiàng)目:中國(guó)國(guó)家能源局和美國(guó)能源部繼續(xù)開(kāi)展百人交流培訓(xùn)項(xiàng)目,擴(kuò)大兩國(guó)能源行業(yè),特別是在化石能源清潔利用方面的信息交換和相互學(xué)習(xí)。一個(gè)美方代表團(tuán)將于2015年8月訪(fǎng)華。
65、中美核安保示范中心合作:對(duì)核安保領(lǐng)域,尤其是中美核安保示范中心和微中子源反應(yīng)堆由高濃鈾燃料改造為低濃鈾燃料(微堆低濃化)項(xiàng)目取得的積極進(jìn)展表示歡迎。雙方注意到核安保示范中心自2013年10月奠基儀式后在建設(shè)上取得的重大進(jìn)展,并期待2015年核安保示范中心建設(shè)完工。中美兩國(guó)計(jì)劃在核安保示范中心建成后,繼續(xù)進(jìn)行定期技術(shù)交流。雙方對(duì)微堆低濃化改造方面的進(jìn)展表示滿(mǎn)意,注意到低濃鈾燃料的制造和測(cè)試和中國(guó)國(guó)家核軍工管理局對(duì)安全分析報(bào)告的最終審核,計(jì)劃于2015年9月移除高濃鈾燃料,并期待2015年12月前完成最終改造。雙方將繼續(xù)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作支持對(duì)加納微堆進(jìn)行低濃化改造,并將高濃鈾燃料運(yùn)回中國(guó)。中美雙方愿與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作,支持未來(lái)的微堆低濃化改造。
66、民用核能研發(fā):決定繼續(xù)開(kāi)展民用核能研發(fā)合作。雙方?jīng)Q定繼續(xù)在中國(guó)國(guó)家能源局與美國(guó)能源部簽署的《雙邊民用核能合作行動(dòng)計(jì)劃》框架下開(kāi)展合作。雙方于2014年9月簽署了在中國(guó)試驗(yàn)塊堆開(kāi)展聯(lián)合輻照試驗(yàn)的意向聲明,正推進(jìn)輻照實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。雙方初步計(jì)劃今年8月在華召開(kāi)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)合工作組第7次協(xié)調(diào)會(huì)議。雙方還決定在《中美核能科技合作備忘錄》框架下由中國(guó)科學(xué)院和美國(guó)能源部繼續(xù)開(kāi)展合作。下屆中國(guó)科學(xué)院與美國(guó)能源部執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議初步計(jì)劃于2015年9月在華舉行。
67、核電合作:兩國(guó)政府高度重視正在中國(guó)三門(mén)、海陽(yáng)建設(shè)的世界首批AP1000項(xiàng)目,鼓勵(lì)各自公司解決所有未決問(wèn)題,確保三門(mén)首堆盡快安全發(fā)電。
68、核安全合作:中國(guó)國(guó)家核軍工管理局與美國(guó)核管會(huì)繼續(xù)通過(guò)AP1000核電項(xiàng)目監(jiān)管和技術(shù)交流開(kāi)展核安全合作,著重在AP1000調(diào)試、設(shè)計(jì)變更、福島核事故經(jīng)驗(yàn)反饋、核安全審評(píng)軟件培訓(xùn)以及監(jiān)督員交流領(lǐng)域繼續(xù)合作;雙方監(jiān)督員共同對(duì)中國(guó)在建AP1000核電項(xiàng)目以及供應(yīng)商進(jìn)行了聯(lián)合監(jiān)督。2015年,中美兩國(guó)監(jiān)管當(dāng)局將繼續(xù)共享AP1000項(xiàng)目調(diào)試監(jiān)督信息、加強(qiáng)人員交流,并在反應(yīng)堆運(yùn)行安全、信息公開(kāi)和公眾溝通領(lǐng)域開(kāi)展合作。
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