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美國強(qiáng)大的主要因素未變

從根本上看，要判斷今后美國能否長遠(yuǎn)維持強(qiáng)盛的國力（而不是同其他大國相比的國際地位），必須分析美國在歷史上得以發(fā)展強(qiáng)大的主要因素是否發(fā)生了根本變化。筆者認(rèn)為，美國發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)在原因主要在于以下四個(gè)方面：

第一，美國的法治傳統(tǒng)和法治精神維護(hù)著國內(nèi)的長期政治穩(wěn)定。法治而非人治是美國的立國之本，是美國從小到大、從弱到強(qiáng)、從分散到統(tǒng)一、保持長治久安的最根本的制度保障。美國的法治精神，體現(xiàn)在從政府官員到普通公民對法律的尊崇。

第二，美國社會(huì)價(jià)值觀保持了高度的一致性和連續(xù)性，使民族國家的內(nèi)部凝聚力得以保持，愛國主義得以深化。自由、民主、公民權(quán)利、三權(quán)分立、政教分離、以私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)、憲法至高無上的法治等等，是美國社會(huì)中超越政治、宗教派別、階級和種族界限，為全民所接受的核心價(jià)值體系。這套完整的思想體系保證了美國社會(huì)的凝聚力和國家的統(tǒng)一，即使在幾次大規(guī)模吸收移民之后也沒有動(dòng)搖。

第三，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。美國重視本國高等教育改革創(chuàng)新和海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，建立了由政府、企業(yè)、以基金會(huì)為代表的社會(huì)力量共同支持的完備的國家創(chuàng)新體系。制度創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在教育和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也同時(shí)表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)科學(xué)和決策機(jī)制等各個(gè)方面，增加了美國的“軟實(shí)力”。

第四，公民社會(huì)發(fā)達(dá)，社會(huì)自我糾錯(cuò)機(jī)制和能力較強(qiáng)，有利于防止國家發(fā)展道路偏離方向，避免對外關(guān)系中的嚴(yán)重戰(zhàn)略失誤。美國是現(xiàn)代大國中唯一先有社會(huì)、后有政府的國家，繁榮的公民社會(huì)使得美國能夠?qū)嵭凶陨隙碌臐u進(jìn)改良，使社會(huì)矛盾得到緩解，危機(jī)得到解決，社會(huì)朝著較為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)公正的方向發(fā)展。

無可掩蓋的是，美國長期存在著許多難以自我調(diào)節(jié)的嚴(yán)重問題，包括資本主義對社會(huì)的腐蝕、貧富懸殊、黨派分裂、政客腐敗、種族矛盾、信仰危機(jī)、形形色色的社會(huì)痼疾、政府權(quán)威的衰落、對外政策中“救世主”心態(tài)等等。但是，美國得以強(qiáng)盛的上述四方面因素未出現(xiàn)根本變化。

美國競爭力在復(fù)蘇

在觀察美國興衰時(shí)，很少有人懷疑它的天然條件和實(shí)力基礎(chǔ)。今后美國國力的長遠(yuǎn)走向，在很大程度上取決于它能否做出正確的戰(zhàn)略選擇。2009年奧巴馬政府上臺(tái)后奉行的一系列旨在恢復(fù)美國實(shí)力地位的戰(zhàn)略和政策，基本上是沿著上述思路展開的。奧巴馬政府的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)放在大規(guī)模節(jié)能環(huán)保型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大研發(fā)投入、開發(fā)清潔能源、改進(jìn)學(xué)校硬件設(shè)施、推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、給95％的家庭減稅、擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面、減少財(cái)政赤字、放寬移民政策等方面，重整旗鼓的決心和力度都比較大。但奧巴馬的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)變革計(jì)劃成效不大，爭議不斷。然而美國變革大方向尚未發(fā)生根本動(dòng)搖。

美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的基本方向同國內(nèi)變革方向相一致。奧巴馬政府在國際事務(wù)中的主要關(guān)注點(diǎn)，已從以反恐、防核擴(kuò)散為中心的軍事安全議題，轉(zhuǎn)移到以維護(hù)全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為中心的經(jīng)濟(jì)安全議題。這意味著奧巴馬政府要把主要精力投入國內(nèi)，外援和國防預(yù)算可能壓縮。

“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略已成為奧巴馬政府的外交指導(dǎo)思想。在國際安全問題上，美國政府不再宣稱以“伊斯蘭激進(jìn)勢力”為主要敵手，不再提“反恐戰(zhàn)爭”和“先發(fā)制人”。美國安全戰(zhàn)略重點(diǎn)仍在大中東地區(qū)，但“重返亞洲”也是必然趨勢。美國仍然高度重視核安全問題，雖然在經(jīng)濟(jì)上接受了多極局面，但在軍事上力圖長期占據(jù)超強(qiáng)地位。在政治和外交上，它力圖以發(fā)展“巧實(shí)力”來彌補(bǔ)硬實(shí)力的不足，保持西方價(jià)值體系的吸引力。

奧巴馬政府對前任政府內(nèi)外政策的大幅度調(diào)整從一個(gè)側(cè)面說明，同世紀(jì)之交的時(shí)期相比，美國在世界上的實(shí)力地位明顯下降了，盡管美國領(lǐng)導(dǎo)人口頭上拒絕承認(rèn)這一點(diǎn)。同時(shí)，一些跡象表明，美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、社會(huì)活力、技術(shù)創(chuàng)新能力都在復(fù)蘇，證明美國的自我糾錯(cuò)能力還是相當(dāng)強(qiáng)的。

美國站在“平頂山”上

關(guān)于美國興衰的辯論已經(jīng)進(jìn)行了半個(gè)多世紀(jì)，看樣子還將繼續(xù)進(jìn)行半個(gè)多世紀(jì)。長期以來，中國學(xué)術(shù)界、輿論界對美國實(shí)力地位的評估經(jīng)常出現(xiàn)偏差，而這種偏差基本上是過低估計(jì)了美國的實(shí)力地位和糾錯(cuò)能力，過高估計(jì)了美國面臨的內(nèi)外困難。究其原因，主要是“政治正確性”使然。當(dāng)然有理由認(rèn)為，新興大國崛起勢不可擋。但對于新興大國的預(yù)測，比對美國的預(yù)測還要復(fù)雜困難得多。因此，即使對于新興大國趕超美國這一點(diǎn)，觀察者也還需持謹(jǐn)慎態(tài)度。

縱觀歷史，可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：第一，就單個(gè)國家的自然稟賦和發(fā)展?jié)摿Χ?，美國的國力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走到盡頭。得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置是美國發(fā)展的“硬條件”；移民社會(huì)和人才優(yōu)勢、法治精神、創(chuàng)新機(jī)制、自由主義價(jià)值觀、分權(quán)與制衡機(jī)制、聯(lián)邦制、主流文化與多元文化互補(bǔ)、社會(huì)漸進(jìn)改良、言論自由與批判精神、龐大的中產(chǎn)階級、相對開放的國內(nèi)市場和強(qiáng)勁的海外擴(kuò)張等，是美國發(fā)展的“軟環(huán)境”。這些硬條件和“軟環(huán)境”都沒有出現(xiàn)重大變化，決定它仍然擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，縱向比較，美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、技術(shù)實(shí)力等“硬指標(biāo)”將繼續(xù)上升，民主法治體系與核心價(jià)值觀基本保持不變，教育水準(zhǔn)和社會(huì)凝聚力可能會(huì)因新移民大量涌入稍有下降，公民社會(huì)仍然保持活力，社會(huì)思潮和政治的鐘擺正在從右翼保守向中間方向移動(dòng)。

第三，橫向比較，美國的唯一超級大國地位在未來20到30年內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。美國的相對實(shí)力已經(jīng)到達(dá)世界歷史上的頂峰，但這個(gè)頂峰可以比喻為一座“平頂山”，其上還有凹凸坑洼。至于美國在這座平頂山上能走多長時(shí)間而不致無可挽回地滑到下坡路，現(xiàn)在任何預(yù)測都缺乏牢固根據(jù)。應(yīng)當(dāng)避免根據(jù)一兩年的事態(tài)發(fā)展或一兩個(gè)重大事件，就得出美國將要從頂峰跌落的結(jié)論。中國的經(jīng)濟(jì)總量可能在未來的10年左右趕上美國，但其綜合實(shí)力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，而且發(fā)展道路上比美國有更多不確定因素。作為整體的新興發(fā)展中國家尚不能對美國和西方世界形成足夠有力的牽制，遠(yuǎn)不具備重塑世界秩序的實(shí)力和條件。

第四，美國的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻的變化，其總趨勢有利于美國復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、糾正社會(huì)發(fā)展失衡、提升軟實(shí)力、維護(hù)國際地位。但國內(nèi)右翼保守勢力和巨型資本財(cái)團(tuán)對這些積極變革形成強(qiáng)烈的抵制力量。美國能否做出更有遠(yuǎn)見的國際戰(zhàn)略調(diào)整，同其他大國合作，塑造更為公正合理的全球治理機(jī)制，不僅取決于美國本身，也同全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相互作用，同其他國家對美國的態(tài)度和政策相互關(guān)聯(lián)。