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國家如何確定自己的“國際定位”，并非當(dāng)今國際政治學(xué)中的學(xué)術(shù)概念，也并非各國制定外交政策中的普遍問題。世界上很少有人像中國學(xué)者和評論家那樣，熱衷于探討本國的“國際定位”問題。之所以如此，是因?yàn)橹袊绕渌魏未髧及l(fā)生著更快速而明顯的變化。對此，本文從以下幾方面進(jìn)行分析：

第一，實(shí)力定位。中國在亞太地區(qū)的政治影響、地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢都已超過日本。說中國是亞洲第一強(qiáng)國，應(yīng)是可以普遍接受的觀點(diǎn)。然而，日本的綜合硬實(shí)力雖遜于中國，但它是同美國結(jié)盟的發(fā)達(dá)國家，并以此彌補(bǔ)了它在地緣戰(zhàn)略中的劣勢。在國民生活水平和素質(zhì)、文化教育、科技水平等方面，日本遠(yuǎn)高于中國，在亞洲的文化軟實(shí)力也不弱于中國。而且，日本民族凝聚力甚強(qiáng)，政治體制堅(jiān)固，社會長期穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，即使在過去20年經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、政府頻繁換屆的情況下也未發(fā)生政治動蕩。日本的“穩(wěn)”與中國的“快”、日本的“質(zhì)”與中國的“量”，形成了鮮明對照，互有所長。

同樣不能輕視歐洲。中國經(jīng)濟(jì)總量已超過任何單個的歐洲大國，但歐盟作為整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模同美國不相上下，歐元已是同美元相競爭的國際貨幣，而人民幣的國際化尚有相當(dāng)長的路要走。中國的綜合實(shí)力和全球政治影響同歐盟的差距還很大。

因此，以GDP計算中國經(jīng)濟(jì)雖已是世界第二，且發(fā)展勢頭良好，但據(jù)此認(rèn)為中國實(shí)力已成為世界第二，過一二十年將與美國平起平坐，是不切實(shí)際的想法。特別是中國軟實(shí)力發(fā)展滯后，在國際輿論中聲音仍然微弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“世界第二”。比較恰當(dāng)?shù)恼f法是中國是最強(qiáng)的發(fā)展中大國。不過，印度、巴西等新興大國和俄羅斯，在實(shí)力方面也各有千秋。

第二，地緣戰(zhàn)略定位。中國地處傳統(tǒng)地緣政治意義上的亞洲中心位置，是“東方國家”，在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊作用超過美日。中國參加了東亞地區(qū)的幾乎所有區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，還是上海合作組織的核心成員。

不過在地緣政治方面，情景卻完全不同。中國沒有同周邊任何國家結(jié)成政治或軍事同盟，卻與日本、印度、越南等鄰國存在領(lǐng)土或領(lǐng)海糾紛。東亞地區(qū)的國際安全體系，目前是以美國同若干東亞國家的雙邊軍事關(guān)系為中心的，而且這些軍事安排有針對中國的一面。這種情況，使中國無法像德國、法國或巴西那樣，在某些問題上可以代表本地區(qū)在國際政治舞臺上發(fā)言。換言之，中國有對亞洲的地理認(rèn)同，也逐漸有了經(jīng)濟(jì)認(rèn)同，但難以建立政治認(rèn)同，無法作為“領(lǐng)導(dǎo)者”或“代言人”的面目出現(xiàn)。同時，中國的利益和影響正向全球擴(kuò)展。但無論從哪個方面看，都同美國的地位有很大差距。

第三，國家政體屬性定位。一方面，中國是世界上少數(shù)幾個社會主義國家之一，政治經(jīng)濟(jì)制度、政治價值體系和主流意識形態(tài)獨(dú)特。另一方面，中國又處在改革進(jìn)程中，前進(jìn)道路上的不確定因素很多。中國領(lǐng)土尚未完全統(tǒng)一，還面臨著民族分裂的威脅。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，社會不和諧因素突出，生態(tài)環(huán)境惡化，社會治理任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變緩慢。在國家財力充足、能集中力量辦大事的同時，人均收入低，貧富懸殊大。在政治體制穩(wěn)固的同時，社會凝聚力有待增強(qiáng)。在主流意識形態(tài)鮮明的同時，社會思潮和輿論日益多元化，政府部門正加強(qiáng)維穩(wěn)力度，時刻防范境外敵對勢力的思想政治滲透。出于國內(nèi)國際方面的種種考慮，中國對許多發(fā)展中國家的多黨制、民主化變革和國家分裂采取同西方國家截然不同的態(tài)度。上述特殊國情與國策說明中國同發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的體制和意識形態(tài)差異十分巨大，而且看不到縮小的趨勢，中國也因此被西方發(fā)達(dá)國家視為國際社會中的“異類”。

第四，國際角色定位。即中國在國際社會中所起的作用和所承擔(dān)的責(zé)任。角色定位受制于上述三方面定位。例如，實(shí)力定位決定了中國不是現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)力量。出于自身利益和力量對比的考慮，中國接受了核不擴(kuò)散、打擊恐怖主義、貿(mào)易和投資自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等西方倡導(dǎo)的國際規(guī)則，以及美元主導(dǎo)的國際貨幣體系。日益增長的實(shí)力使中國得以在國際組織中擁有越來越大的發(fā)言權(quán)，也承擔(dān)了更多的外援、維和等國際責(zé)任。地緣戰(zhàn)略地位決定了中國在周邊所投入的政治經(jīng)濟(jì)資源和所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界其他地區(qū)。中國的政體屬性，決定了它受到西方所倡導(dǎo)的以民主、人權(quán)為核心的價值體系的政治壓力，在國際事務(wù)中堅(jiān)持不干涉他國內(nèi)政的原則。

由國際角色定位引申出的一個問題，是中國獨(dú)特的發(fā)展道路能否成為其他國家學(xué)習(xí)效仿的一個模式。雖然國內(nèi)外關(guān)于“中國模式”和“北京共識”的討論熱烈，但中國無意向其他國家推廣自己的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)，也很少有事實(shí)根據(jù)證明其他國家正在按照“中國模式”成功地重塑政體，規(guī)劃自己的發(fā)展道路。

當(dāng)然，上述幾方面的定位是相互作用、不可能做明確分割的。簡而言之，中國的國際定位可概括為以下四點(diǎn)：（1）國力最雄厚的發(fā)展中國家，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科技、教育、文化軟實(shí)力等方面同美國、歐盟和日本還有很大差距；（2）利益和影響迅速向全球擴(kuò)展的亞洲大國，但并未能在亞洲發(fā)揮主導(dǎo)作用；（3）政治體制和價值體系獨(dú)特的社會主義大國，正在經(jīng)歷深刻變革，領(lǐng)土尚未完全統(tǒng)一，受到民族分裂主義的威脅；（4）現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的受益者、參與者和改革者，同時受到西方主導(dǎo)的國際規(guī)則的制約。

作者是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。本文是“中國的國際定位問題與‘韜光養(yǎng)晦、有所作為’的戰(zhàn)略思想”的第一部分，原文9000多字。