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最后，我們需要重點(diǎn)關(guān)注一下正發(fā)黨時(shí)代，因?yàn)檎l(fā)黨執(zhí)政的時(shí)間比較長(zhǎng)（2002年至今），可以作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分析單位。

2011年“阿拉伯之春”之前，正發(fā)黨的外交政策很顯然以“零問題”為主導(dǎo)。大家現(xiàn)在提到“零問題”時(shí)，總是會(huì)嘲笑其名不符實(shí)。其實(shí)，很多土耳其人也在嘲笑政府的這個(gè)政策，說土耳其外交“零問題”變成了現(xiàn)在的“零朋友”。過去這些年，筆者在土耳其進(jìn)行了多次調(diào)研，其實(shí)也很少遇到支持“零問題”政策的人，因?yàn)?，筆者接觸到的人可能很多都是相對(duì)偏向自由派的知識(shí)分子或持所謂中立立場(chǎng)的研究機(jī)構(gòu)。

但是，所謂“零問題”政策的失敗，不能被歸結(jié)為埃爾多安政府外交政策的失敗。因?yàn)?，土耳其所處的中東地區(qū)或者說西亞—北非—高加索地區(qū)，其地緣政治的環(huán)境是變化迅速、多元而動(dòng)蕩的。

“零問題”政策的失敗，在筆者看來，并不是正發(fā)黨外交政策的失敗，而是土耳其根據(jù)對(duì)外部世界形勢(shì)與格局變化的判斷，不得不進(jìn)行的調(diào)整。這種調(diào)整，在任何情況下都存在著不確定性，任何人處在那個(gè)位置上，領(lǐng)導(dǎo)那樣一個(gè)國(guó)家，都不可能對(duì)中長(zhǎng)期（比如10年后）的局勢(shì)做出準(zhǔn)確無誤的判斷。放棄“零問題”政策是一個(gè)自然變化的結(jié)果。

與“零問題”政策有關(guān)的一個(gè)重要人物是艾哈邁德·達(dá)武特奧盧，他既是著名的學(xué)者，也是政治家。我們已經(jīng)討論過他提出的兩個(gè)重要概念，一個(gè)叫“戰(zhàn)略縱深”，一個(gè)叫“樞紐國(guó)家”。這兩者實(shí)質(zhì)上是相似的，就是希望土耳其在冷戰(zhàn)結(jié)束后的時(shí)代奉行更加主動(dòng)的、多元的外交政策。

2019年12月13日，土耳其安卡拉，土耳其前總理艾哈邁德·達(dá)武特奧盧宣布組建名為“未來黨”的新政黨。圖自新華社/路透

正發(fā)黨政府奉行的其實(shí)是積極的務(wù)實(shí)主義外交戰(zhàn)略，這與冷戰(zhàn)結(jié)束以后土耳其改變自身的國(guó)家戰(zhàn)略定位有密切的關(guān)系—不滿足于僅僅做一個(gè)橋梁國(guó)家，而要向一個(gè)樞紐國(guó)家轉(zhuǎn)變，尋求獲取戰(zhàn)略縱深。

從特定時(shí)間段的地區(qū)形勢(shì)來看，“零問題”政策實(shí)際上也是符合這一外交戰(zhàn)略的。因?yàn)樵谡l(fā)黨執(zhí)政初期，土耳其對(duì)于周圍形勢(shì)的判斷，主要是要加強(qiáng)和周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，這其實(shí)也是延續(xù)厄扎爾時(shí)代以來的政策。非?；\統(tǒng)地說，土耳其跟中國(guó)有著很相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比如也是長(zhǎng)期實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，使得它需要尋求更為廣大的消費(fèi)市場(chǎng)以及更多的能源供應(yīng)。作為一個(gè)能源貧乏但制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，土耳其走“零問題”外交的路子，當(dāng)然對(duì)自己是有利的。

但是，自2011年之后，在中東地區(qū)的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化的局面下，土耳其的埃爾多安執(zhí)政集團(tuán)就算還想維持所謂的“零問題”政策，它可能做得到嗎？

前面講到，土耳其受到多種結(jié)構(gòu)性條件的制約，以及它所處的（或追求加入的）各種國(guó)際組織對(duì)它的制約。在這些復(fù)雜的結(jié)構(gòu)里，土耳其要應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的地緣政治格局，就不可能一味固守某種理念，而必然要去尋求更為積極的、務(wù)實(shí)的做法。所謂“阿拉伯之春”發(fā)生了，突尼斯、埃及、敘利亞等國(guó)家的局勢(shì)正在起變化，而且是天翻地覆的變化，土耳其該何去何從？它當(dāng)然得看美國(guó)、歐洲或者俄羅斯怎么做、怎么想，土耳其的選擇不可能是孤立的。它有一些積極表現(xiàn)，比如對(duì)敘利亞反對(duì)派的支持、對(duì)穆斯林兄弟會(huì)的支持。土耳其的積極政策是不是基于正確的判斷呢？很明顯，最近幾年，無論是在敘利亞還是在埃及，土耳其都在吃它的一些所謂積極政策的苦果。但在敘利亞、利比亞，乃至阿富汗，土耳其并非沒有收獲，甚至可能收獲還不小。雖然這些地方的形勢(shì)不會(huì)完全按照土耳其所期待和預(yù)想的那樣發(fā)展下去，但土耳其在這些地方的政策，就是在積極主動(dòng)地把握充滿了不確定性的現(xiàn)實(shí)，就算出現(xiàn)了這樣那樣的問題，又有什么可被嘲笑的呢？人們嘲笑它，無非是說土耳其“不自量力”。但如果你仔細(xì)去研究土耳其的力量，無論是陸軍、海軍還是軍工產(chǎn)業(yè)，尤其是在中東國(guó)家當(dāng)中對(duì)比的話，你就不會(huì)貿(mào)然做出判斷了。

除了積極進(jìn)取的現(xiàn)實(shí)主義之外，土耳其外交還有一個(gè)特點(diǎn)需要重視，那就是土耳其很喜歡使用現(xiàn)實(shí)的和歷史的身份政治符號(hào)。這些符號(hào)包括所謂突厥的、伊斯蘭的、奧斯曼帝國(guó)的、東—西方文明的等等，這些都跟土耳其自身所具有的深厚且復(fù)雜的歷史資源有關(guān)。例如，2020年7月的圣索菲亞博物館改成清真寺的問題，就是對(duì)這些歷史符號(hào)、身份政治和記憶的調(diào)動(dòng)與利用。在納卡沖突中，土耳其積極支持其所謂“一個(gè)民族、兩個(gè)國(guó)家”（tek millet, iki devlet）意義上的兄弟之國(guó)—阿塞拜疆，被認(rèn)為是某種“泛突厥主義”的表現(xiàn)。¹另外，土耳其的內(nèi)政和外交很大程度上都打上了埃爾多安個(gè)人的烙印，他性格張揚(yáng)，行事高調(diào)，得罪了不少國(guó)家。從土耳其的做法到說法，外界已經(jīng)將土耳其的野心歸納為所謂“新奧斯曼主義”。外界可能更加重視土耳其人的說法和“調(diào)門兒”，這很可能極大地影響了人們對(duì)土耳其一些戰(zhàn)略意圖的判斷。

綜觀土耳其共和國(guó)近百年的歷史，它的對(duì)外戰(zhàn)略大體上經(jīng)歷了從與西方結(jié)盟、相對(duì)忽視東方到更加重視東方、東西并重的調(diào)整和轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在有些西方學(xué)者擔(dān)憂的所謂土耳其正在脫離西方陣營(yíng)，回歸東方伊斯蘭世界，這個(gè)判斷是片面的。他們不能接受一個(gè)東西方并重的土耳其，對(duì)他們來說，一個(gè)現(xiàn)代的土耳其只能是親西方的。這種觀點(diǎn)顯然過于簡(jiǎn)單，也過于西方中心主義。作為一個(gè)地區(qū)性的大國(guó)，在新的歷史時(shí)期和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下，土耳其尋求一種新的國(guó)家認(rèn)同和對(duì)外戰(zhàn)略定位，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是無可厚非的。對(duì)我們來說，最為重要的是如何把握、理解和評(píng)估這一趨勢(shì)?？傊?，不要被這些符號(hào)或說法誤導(dǎo)，當(dāng)前土耳其的領(lǐng)導(dǎo)人所追求的內(nèi)外政策，其實(shí)就是一種“積極的務(wù)實(shí)主義”，因此，它總是靈活多變的。

所謂的“新奧斯曼主義”

土耳其在內(nèi)政和外交上的很多做法，經(jīng)常被外界解讀為要復(fù)興奧斯曼帝國(guó)。這就是所謂“新奧斯曼主義”的問題。

歷史地看，這些做法是土耳其在新形勢(shì)下的一種自我調(diào)整。實(shí) 際上，土耳其自冷戰(zhàn)末期以來就在尋找新的國(guó)家定位。它原來是美國(guó)陣營(yíng)抵御蘇聯(lián)的前哨，冷戰(zhàn)的結(jié)束使土耳其失去了這樣的地位。而且隨著深度融入全球化，土耳其成為重要的出口導(dǎo)向型國(guó)家，它需要周邊國(guó)家的原材料與市場(chǎng)。這樣，土耳其當(dāng)然越來越重視周邊國(guó)家，尤其是中東伊斯蘭國(guó)家，也包括巴爾干國(guó)家。由于這些地方曾經(jīng)是奧斯曼帝國(guó)的領(lǐng)土，因而，早在20世紀(jì)末，這些戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向就在土耳其國(guó)內(nèi)被冠以“新奧斯曼主義”之名。不過，“新奧斯曼主義”這個(gè)說法被西方叫得更響是在21世紀(jì)埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正發(fā)黨上臺(tái)以后。