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三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

印度大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)脫碳既出于自身發(fā)展需要，進(jìn)程本身也是全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的重要組成部分，因此具有全球影響。中國(guó)是世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，中印互為重要鄰國(guó)，印度的鋼鐵脫碳對(duì)中國(guó)而言既有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也存在合作機(jī)遇。

其一，印度為推動(dòng)鋼鐵脫碳，可能轉(zhuǎn)向保護(hù)主義路線。鑒于印度龐大的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展需求，印度的鋼鐵生產(chǎn)能力不足以完全滿足本國(guó)對(duì)鋼鐵的需求，印度目前是鋼鐵凈進(jìn)口國(guó)，而中國(guó)是印度的最大鋼鐵供應(yīng)國(guó)。

2024年4～8月，印度進(jìn)口成品鋼達(dá)370萬(wàn)噸，總量創(chuàng)下六年來(lái)新高。一些印度鋼鐵制造商提出，從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)的鋼材品種會(huì)影響鋼鐵脫碳進(jìn)程。為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向綠色鋼鐵轉(zhuǎn)型，印度不排除會(huì)在未來(lái)進(jìn)一步通過(guò)提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅打壓限制從中國(guó)進(jìn)口鋼鐵，以保護(hù)本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

資料圖：印媒

其二，印度主動(dòng)與美西方鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈的對(duì)華脫鉤進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。目前，日本和美西方鋼鐵制造商均敦促本國(guó)政府采取措施限制進(jìn)口中國(guó)廉價(jià)鋼鐵。印度也在通過(guò)國(guó)際陣營(yíng)化合作引入國(guó)際資金和前沿低碳技術(shù)，圍堵中國(guó)鋼材出口。

9月27日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布對(duì)華進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，以加強(qiáng)保護(hù)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；第四屆美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)9月21日在美國(guó)總統(tǒng)拜登的故鄉(xiāng)特拉華州舉行，會(huì)上討論了氣候變化問(wèn)題，四國(guó)持續(xù)關(guān)注減排和可持續(xù)發(fā)展，考慮將氣候政策納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并為清潔能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)建聯(lián)合項(xiàng)目或合作框架。印度主動(dòng)參與對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)出口的圍堵，加入鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)華脫鉤的陣營(yíng)。

其三，美西方國(guó)家希望印度低碳鋼鐵發(fā)展與中國(guó)同態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)替代。印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使其有可能作為美西方填補(bǔ)中國(guó)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤斷鏈后產(chǎn)生的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能真空的替代品。而印度政府提出的一系列野心勃勃的鋼鐵發(fā)展和激勵(lì)政策，也表明印度有意擔(dān)任此角色，成為支撐全球鋼材需求的國(guó)家。

當(dāng)然，印度的鋼鐵脫碳進(jìn)程對(duì)中國(guó)而言同樣有合作機(jī)遇。中國(guó)是印度最大的鋼鐵供應(yīng)國(guó)，兩國(guó)在鋼鐵供應(yīng)鏈上存在市場(chǎng)依賴關(guān)系，近年來(lái)中國(guó)鋼鐵輸印有逐漸深化的趨勢(shì)。印度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程需要大量的鋼鐵原材料。相對(duì)印度而言，中國(guó)在鋼鐵脫碳技術(shù)方面具有一定的技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，在以更低的成本開(kāi)展技術(shù)交流和合作、與印度共同推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，中印有巨大的合作空間。

中國(guó)與印度同為崛起中的全球性發(fā)展中大國(guó)，不僅人口規(guī)模大、市場(chǎng)廣闊，也同為全球碳排放的主要貢獻(xiàn)者。兩國(guó)肩負(fù)著帶領(lǐng)全球約三分之一人口走向現(xiàn)代化的共同責(zé)任。這一背景下，中印合作而非對(duì)抗、對(duì)話交流而非單邊封鎖，將更有助于實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化。兩國(guó)在推動(dòng)全球脫碳減排方面協(xié)同努力，不僅能夠?yàn)楦髯試?guó)家的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響，而且對(duì)于全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。中印合作不僅符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也是對(duì)全球環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

（本文轉(zhuǎn)載自“環(huán)球雜志”微信公眾號(hào)2024年11月7日文章，原標(biāo)題為《印度，迎接“減排大挑戰(zhàn)”》，原文刊載于《環(huán)球》雜志第22期。作者朱方方系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)亞洲學(xué)院迪維希語(yǔ)教研室主任。）