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【文/ 謝瑋 石青川 郭志強 伍素文】

民營經濟迎來重磅政策支持。

7月19日，中共中央、國務院發(fā)布《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）。《意見》圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發(fā)展、促進民營經濟人士健康成長等方面提出31條政策措施。

輿論普遍認為，這是一份非常好、非常及時的文件?！兑庖姟分睋敉袋c難點，民營企業(yè)的核心關切得到針對性回應?！兑庖姟窂闹贫壬虾驼呱险嬲秊槊駹I企業(yè)營造好的發(fā)展環(huán)境，并且非常全面、系統(tǒng)，且有針對性、可操作性。

落實落地，是一切政策紅利釋放的關鍵。一系列政策信號給民營經濟吃下“長效定心丸”，更迫切的問題在于抓好政策實施，出臺切實管用的配套措施，幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

國家發(fā)改委有關負責人也表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，于近期推出相關配套政策舉措，包括促進民營經濟發(fā)展若干舉措、促進民間投資的政策文件。

民營企業(yè)有哪些核心關切？企業(yè)經營者們有著什么樣的困難和訴求？如何才能幫助企業(yè)闖關破壁？更好地提振民營經濟的預期和信心，哪些政策舉措可以期待？

日前，《中國經濟周刊》派出多路記者，前往廣東、浙江、江蘇、重慶、湖南、江西等地，通過線上線下多種方式調研了百余家企業(yè)，并與30余家企業(yè)深度對談。

企業(yè)的“最大期盼”

企業(yè)是經濟的“細胞”，是經濟保持活力、推動技術進步、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵主體。但在實際發(fā)展過程中，仍有隱形門檻高、融資難、“一刀切”等問題阻礙著企業(yè)的轉型升級與高質量發(fā)展。

《意見》提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經濟生機活力。

中小企業(yè)隱形“門檻”待破局

針對此類問題，《意見》就優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境提出4條具體措施，包括破除市場準入壁壘、落實公平競爭、完善社會信用激勵約束以及完善市場化重整機制。

在廣州一家專注研發(fā)聽力防護等產品的公司負責人胡軍看來，當前對于中小企業(yè)的政策扶持力度還不夠大，在一些領域中小企業(yè)面臨多種“門檻”，影響到了企業(yè)的積極性。

胡軍向記者表示，一方面，中小企業(yè)規(guī)范化運營的成本一點也不比國企、大公司少，小微企業(yè)曾經的“彈性、靈活”優(yōu)勢越來越弱，但享受待遇方面卻難以相提并論?！氨热缤硕悾瑖?、大型企業(yè)很容易獲得退稅，但對我們就是各種限制。”另一方面，中小企業(yè)往往會遇到各種資質要求門檻，“比如國內有些生意，明明用了我們的產品，但我們沒有賣的資格，需要通過有資格的中間商去銷售，被賺差價”。

胡軍透露，公司在廣州、佛山的工廠都是租用廠房，雖然一直很想投資拿地建立自己的產業(yè)園，“但我們民營企業(yè)就算有銷售額，愿意出錢也沒資格去做一些類似的投資”。

另有從事系統(tǒng)開發(fā)的民營企業(yè)負責人直言，該公司開發(fā)的系統(tǒng)在某些特定專業(yè)領域數一數二，過去多與國企用戶合作。但現在不行了，欲向國有背景機構提供服務，這些機構常會要求找一個國企背景的企業(yè)出面洽談合作、簽訂合同，否則免談。而出面的國企什么實質技術工作都不用做，就可輕松獲得收益的30%。

針對此類問題,《意見》明確提出，持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。

飛盈供應鏈從江蘇南通遷移至重慶，該公司總經理王嫻多少感到有些“水土不服”。

她舉例稱，比如在人才引進方面，重慶從事服飾外貿的人才較少，員工需要從零開始培養(yǎng)，或者從江浙滬等地招聘引進，如此一來人力成本不降反增，“遷入西部后人力成本增加了30%”。此外，物流不暢、產業(yè)鏈供應鏈等配套不完整也是困擾企業(yè)的問題，“我們需要的面料、輔料都要從浙江、廣東等地長途運輸過來，物流和時間成本都有增加?！?

王嫻直言，一直聽說政府在出臺紓困政策，但并沒有享受到相關利好的經濟政策，甚至沒有獲悉政策的渠道，“并不知道有哪些好政策，有哪些企業(yè)可以享受”。

另有企業(yè)向記者坦言：“國家出臺對企業(yè)利好政策，等我們企業(yè)知道信息以后再去咨詢，得到的回復是政策已經過期作廢了?！?

“可能有人會覺得，幫扶一家國企好過幫扶10家中小民營企業(yè)。但我并不這樣認為，幫扶中小民營企業(yè)可能需要耗費精力，但真正需要解決就業(yè)、刺激消費，還是得靠中小民營企業(yè)?！焙娬f。

融資老問題和新挑戰(zhàn)待破解

《意見》要求完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。

融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)的老問題。

西部某養(yǎng)老機構管理有限公司總經理汪淼認為，民營企業(yè)在融資貸款時無論是息費還是額度都依然得不到滿足，與國企比顯得非常困難。他舉例稱，民營企業(yè)拿林權證很難融到資，即使能貸下來，1000萬的資產只給100萬額度，但國有平臺公司用林權證貸款就很容易，“我們中小企業(yè)很難遇到銀行給降費減息的政策”。

屬于工貿一體的飛盈供應鏈管理資金需求比較頻繁，王嫻表示，工貿一體的外貿企業(yè)賬期都要3～6個月才能回款，這期間就需要墊付原材料錢，工人工資需要按時支付，再加上民營企業(yè)融資門檻高、渠道少、需要抵押物，貼息補貼難以及時到位，長年都會出現流動資金困難。

王嫻說，目前一直在關注融資政策，但感覺落地效果不好，企業(yè)融資門檻依然很高，“希望對我們這類實實在在做業(yè)務，解決大量就業(yè)崗位的企業(yè)進行金融支持，開通以訂單、設備等抵押形式的融資渠道”。

肇慶的玩具廠商陳小小則希望，銀行及各大金融機構能夠保證企業(yè)不斷貸，合同到期可以無條件免本續(xù)簽，不用整天“找人過橋”付出額外的成本；政府可以集中有效調動工業(yè)廠房的分配；大力扶持制造業(yè)實體，給予各項特別優(yōu)待，幫助企業(yè)渡過難關。

融資難的問題不僅在中小企業(yè)常見，規(guī)模較大的民營企業(yè)同樣遭遇融資難。

在軟件行業(yè)摸爬滾打了30多年的江西先鋒軟件集團目前遇到的最大困難便是融資問題，其執(zhí)行總裁汪志堅透露，先鋒軟件集團去年與井岡山政府簽訂了合作協(xié)議，在井岡山地區(qū)拿了1000畝的地，并計劃總投入30億元建設數字經濟產業(yè)園。這30億中就有一部分來源于銀行貸款。

汪志堅說，截至目前銀行的息費依然很高，“我了解到現在很多國企的融資利息都降到了3%左右，而我們依然在5%以上。民營企業(yè)在這塊壓力很大。降息的政策，并沒有落到我們身上。如果我們的利息也能降到3%的話，每年的資金成本可以節(jié)約近億元”。

不過，在融資問題上，不同地區(qū)企業(yè)的遭遇也可以說是“天壤之別”。

“融資現在還是不錯的，我們企業(yè)稅收較好、產值也還可以，銀行經常來訪。不過我們沒有需求?！?長三角某自動化控制企業(yè)負責人蔣斌向記者坦言，“但銀行錢貸不出去也是不正常的?！?

浙江銅加工企業(yè)負責人張錦程則表示，目前企業(yè)對于融資沒有需求，“現在貸款利息很低，手續(xù)也很簡便，銀行‘變著法子讓企業(yè)貸款’。以前需要擔保，現在可以純信用，各種評估價值還有調整空間，‘反正各種能開的綠燈都給開了’。”

“我們這邊的銀行鼓勵我們去買各種工業(yè)用地，花一個億買地，他給我兩個億貸款，很夸張?！睆堝\程坦言，與前兩年相比，融資成本幾乎降了一半，“現在拿兩個億的利息，可能比前幾年拿一個億的利息還要低”。

然而，面對這樣的誘惑，張錦程表示：“不動心，以前吃過虧，也這樣拿過錢，后來利息漲到10%，你受得了嗎？”

從事美妝行業(yè)的董琦則稱，目前融資需求較小，集團有較好的現金流和信譽，銀行愿意主動貸款，“但對于其他很多真正缺錢的企業(yè)，融資能力弱、困難很大” 。

長三角某高電壓測試領域的制造企業(yè)負責人王明則向《中國經濟周刊》表示，上半年受益于疫情結束后的需求反彈，企業(yè)整體經營情況良好，實現了盈利。但與往年同期相比，利潤明顯下降，主要是用工成本和原材料上漲導致。

“企業(yè)目前并沒有融資打算，有幾家銀行給我們的貸款額度還沒有用完。” 王明表示，企業(yè)的困難不在資金，希望政府能夠協(xié)助解決發(fā)展用土地問題。企業(yè)有意擴大產能，但沒有土地，很多產品只能存放在戶外，想在工廠附近建設人才公寓和研發(fā)中心也遇到土地指標的困難，“希望政府下決心支持，讓存量土地真正發(fā)揮作用”。