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鄭戈:在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)
關(guān)鍵字: 大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)隱私保護(hù)創(chuàng)新規(guī)則大數(shù)據(jù)個(gè)人的生命、人身自由以及維護(hù)這種自由必須的財(cái)產(chǎn)權(quán)是最基礎(chǔ)的人權(quán)。我們可以通過下面這個(gè)隱喻來理解這些基礎(chǔ)權(quán)利的功能和價(jià)值。每個(gè)人都有一個(gè)不為外人所知的秘密花園。其中的通幽小徑、玲瓏寶塔、奇花異草,乃至破銅爛鐵、陳年舊賬,都是主人的私藏。人的尊嚴(yán)和自主,皆因這個(gè)“非請(qǐng)莫入”的領(lǐng)地而得到確認(rèn)。一旦這個(gè)領(lǐng)地被人破門而入,主人的身份就遭到顛覆。但如果進(jìn)入的人(或物)是被邀請(qǐng)的,被主人自愿帶入的,則不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人的自主性。安全和便利都是人們?cè)敢夥艞夁@種自主性的原因。
霍布斯極為經(jīng)典地論述了安全對(duì)于政治社會(huì)之成立的重要性。如果你的花園的圍欄不過是些嬌花弱柳,而欄外便是虎狼環(huán)伺,這時(shí)一個(gè)刀槍拱衛(wèi)、威風(fēng)八面的強(qiáng)人要征用你的花園,并承諾給你保護(hù),你或許便會(huì)就范。這便是霍布斯的隱喻,或稱“基于恐懼的自由主義”:你為了自存而自由地選擇了服從絕對(duì)權(quán)威。
這個(gè)秘密花園的隱喻,其實(shí)在中國憲法中也可以找到印證。憲法第十三條規(guī)定公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯;第三十五至第四十條分別規(guī)定了公共權(quán)力非經(jīng)法定程序不得加以侵犯的表達(dá)自由、宗教信仰自由、人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅自主以及通信自由等。這些憲法權(quán)利和自由拱衛(wèi)著中華人民共和國公民的尊嚴(yán)和自主性,使他(她)們成為“國家的主人”(憲法序言)。另一方面,憲法第三條和第四十一條規(guī)定了人民直接或間接監(jiān)督政府的權(quán)利。這種監(jiān)督權(quán)當(dāng)然也蘊(yùn)涵著知情權(quán)。
從憲法的這種結(jié)構(gòu)性安排可以看出:人民有權(quán)利保有自己的私人領(lǐng)域(包括個(gè)人隱私),而政府則必須暴露在陽光以及人民的目光之下。這在文本上顛覆了中國“封建傳統(tǒng)”中的“父母官”概念:人民才是父母,官員應(yīng)當(dāng)是接受人民監(jiān)督和規(guī)訓(xùn)的子女。但是,如果認(rèn)為憲法文本能改變政治現(xiàn)實(shí),就犯了馬克思所批評(píng)的“頭足倒置”的毛病。現(xiàn)實(shí)情況并非如此:一方面我國非常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府信息的保密工作,無限度地?cái)U(kuò)大保密范圍,雖有政府信息公開條例卻執(zhí)行困難;另一方面推行各種實(shí)名制,使老百姓的個(gè)人秘密無所遁形,將一個(gè)個(gè)“秘密花園”都納入政府規(guī)劃,成為市政廣場(chǎng)的建設(shè)用地。
實(shí)際上,在今天的大數(shù)據(jù)時(shí)代,實(shí)名制已經(jīng)變得沒有必要,或者說多此一舉。人們每天都在自愿提供著各種信息。在微信朋友圈刷動(dòng)態(tài)、曬娃,在淘寶、京東、亞馬遜輸入個(gè)人信息以便購物,在百度搜索各類關(guān)鍵詞以便獲得資訊。這些平臺(tái)背后的“信息帝國”因此掌握著關(guān)于我們每一個(gè)人的海量信息,它們可以把這些個(gè)人信息數(shù)據(jù)化,用整合了相關(guān)算法的軟件對(duì)之進(jìn)行分析和處理,從而得出關(guān)于每一個(gè)人的準(zhǔn)確身份資料,包括個(gè)人興趣、消費(fèi)偏好、健康狀況、家庭成員乃至工作單位、身份證號(hào)、家庭住址等。
基于這些資料,政府可以實(shí)現(xiàn)對(duì)特定個(gè)人的監(jiān)控,而商業(yè)組織可以投放量身定做的廣告,可以引導(dǎo)消費(fèi),甚至可以配合執(zhí)法。比如,為了解決法律文書送達(dá)難的問題,浙江省高級(jí)人民法院與阿里巴巴合作,傳票直接送到淘寶收貨地址。
個(gè)人信息還可以被用到“預(yù)測(cè)性分析”之中,從而準(zhǔn)確預(yù)測(cè)個(gè)人未來行為。比如,2012年美國多家新聞媒體都報(bào)道了一則新聞:一位父親到連鎖零售店Target抱怨,說自己的女兒不斷收到孕婦服裝和嬰兒產(chǎn)品的代金券,而他都不知道自己十幾歲的女兒懷孕了。原來,該零售店根據(jù)他女兒購買25件商品的記錄分析出她即將生產(chǎn),又根據(jù)她的信用卡付款資料和送貨地址了解到她的身份信息,并將兩者準(zhǔn)確匹配。同樣,政府也可以利用大數(shù)據(jù)分析來找出潛在的犯罪分子,并使他們的犯罪計(jì)劃無法得逞。
正如上述例子所顯示的那樣,大數(shù)據(jù)分析所導(dǎo)致的個(gè)人透明化既有對(duì)社會(huì)有利的方面,也有威脅到個(gè)人權(quán)利的方面。柏拉圖在《理想國》第二卷中講了這樣一個(gè)故事:一位呂底亞的牧羊人在放羊時(shí)碰巧拾到了裘格斯的戒指。在擺弄這枚戒指的過程中,牧羊人發(fā)現(xiàn)了這枚戒指使人隱身的魔力。后來,他利用魔戒的法力潛入國王的城堡并弒君篡位。柏拉圖利用這個(gè)故事來引導(dǎo)對(duì)“不道德者難題”的討論:如果任意妄為可以不受懲罰,為何還要講究道德操守?匿名行事具有這種“魔戒效應(yīng)”:對(duì)于匿名或用假名亂說亂動(dòng)者,他人和政府有時(shí)很難找出應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任者,并令其對(duì)言論或行為的后果負(fù)責(zé)。
大數(shù)據(jù)雖然散布在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間,從理論上講任何人都可以對(duì)這些數(shù)據(jù)加以分析和利用。但實(shí)際上只有政府和大型企業(yè)(比如谷歌和百度)才有資源、技術(shù)和能力去利用它們。因此導(dǎo)致的結(jié)果是下明上暗。政府的透明度是公法所致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。只有當(dāng)政府的運(yùn)作暴露在公眾的目光下時(shí),權(quán)力濫用的可能性才能被減小到最低。
- 原標(biāo)題:鄭戈:在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:周順子
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